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元照: 法律學習.研究

國境執法

國境執法

【作 者】汪毓瑋.王寬弘.陳國勝.許義寶.許連祥.陳文欽.葉碧翠
【書 號】 5C143RB
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2016/02
【版 次】 2
【ISBN/ISSN】9789862553992
【定 價】550
【特 價】495
 開學季.教科書:法學院基礎課程201909
 
 
 
 本書簡介
在國土安全之範疇下,國境執法是國境管理工作之重要一環,主要對象是非法流動之人員與物品,而執法範圍包括了陸境、海境、空境,且亦聚焦於各類型之跨國(境)組織犯罪。也由犯罪之複雜化趨勢及相關犯罪之跨國(境)性質及活動空間的分散,因此各國概已認知惟有彼此間能進行更大的合作,才可能比較有效的遏阻。然而刑事司法互助涉及了最敏感之主權問題,因此經由國際相關組織與各國之努力,雖較以往已有更多的進展,但仍存有可以努力改善之空間。又兩岸打擊犯罪之執法合作雖已有更大之成果,但在落實刑事司法互助方面仍有不足。
 
 圖書目錄

三版序/汪毓瑋

編者序/汪毓瑋

作者群簡介

第一章 國境安全檢查/王寬弘
 第一節 國境安全檢查之概念與法理基礎/1
  一、國境安全檢查概念/1
  二、國境安全檢查之特性/3
  三、國境安全檢查與海關稅務檢查之區別/4
  四、安全檢查與刑事司法搜索的區別/7
  五、安全檢查與證照查驗的區別/8
  六、安全檢查與交通盤查的區別/11
  七、國境安全檢查之法理/12
 第二節 國境安全檢查之法令依據/15
  一、憲 法/15
  二、法 律/16
  三、行政命令/16
  四、國境安全檢查之權限/17
  五、安全檢查程度升高之節制/22
 第三節 國境安全檢查之執法作為/24
  一、國境安全檢查之機關/24
  二、國境安全檢查之種類/27
  三、國境安全檢查之實務作為/28
  四、國境安全檢查之法律性質/32
 第四節 國境安全檢查之義務與法律效果/35
  一、人民有接受主管機關安全檢查義務,但並無主動要求檢查義務/35
  二、國境安全檢查係間接強制調查/36
  三、人民不接受國境安全檢查法律效果/39
 第五節 國境安全檢查之救濟/40
  一、單純事實行為/40
  二、行政處分/40
  三、能否適用警察職權行使法第29條異議?/42
  四、可否依據行政執行法表示聲明異議?/43

第二章 國境安全維護執法/陳國勝
 第一節 國境安全警衛(機場、港口、岸檢、海檢)/47
  一、機場的安全警衛/47
  二、港口的安全警衛/49
  三、海岸的安全警衛/53
  四、海域的安全警衛/55
 第二節 安全檢查之法令依據/58
  一、國家安全法/58
  二、海岸巡防法/64
  三、懲治走私條例/70
  四、海關緝私條例/73
 第三節 偷渡走私犯罪之防制/77
  一、偷渡與走私犯罪之預防宣導與民力運用/77
  二、走私與偷渡犯罪情資之境外蒐集與整合/78
  三、各主管機關掌握資訊應互為交流利用/80
  四、運用科技裝備器材發現違法及蒐集證物/80
  五、建立專業鑑識能量之建置與規劃/81
  六、針對跨境犯罪強化研究能量/82
  七、應由具司法警察身分者負責港口保安之檢查/83
  八、其他與國境安全維護執法有關之思考/84

第三章 人民入出國境許可與執法/許義寶
 第一節 入出國執法之法理基礎/89
  一、對不同人民入出國規範之理論基礎/89
  二、外來人口作為基本權利之主體性與平等性/98
  三、外來人口基本權利之保障原則/111
  四、外來人口入國與國家權力/114
 第二節 入出國執法之法令依據/116
  一、入出國及移民法/116
  二、國籍法/123
  三、臺灣地區與大陸地區人民關係條例/127
 第三節 入出國執法之作為/135
  一、核發簽證與入國許可/135
  二、入出國證照查驗/137
  三、對特定人之面談/139
  四、要求捺印指紋與蒐集個人資料/139

第四章 犯罪偵查/陳文欽、許連祥、葉碧翠
 第一節 國境犯罪偵查——人員偷渡之查緝/145
  一、國境犯罪型態/146
  二、國境犯罪偵查要項/149
  三、案例分析/164
 第二節  國境犯罪偵查——毒品之查緝/170
  一、前 言/170
  二、毒品犯罪的特性分析/172
  三、國內毒品犯罪與緝毒現況/178
  四、毒品走私之模式與手法/182
  五、國境線偵查毒品犯罪之方法/192
  六、國境線毒品犯罪偵查之困境與突破/201
  七、偵查國境毒品犯罪之芻議/209
 第三節 人口販運犯罪偵查/218
  一、前 言/218
  二、人口販運案件構成要件/221
  三、人口販運案件偵辦方向/223
  四、人口販運偵辦技巧/231
  五、偵訊技巧/231
  六、美國司法警察人員隨身執法手冊/233
  七、跨國合作模式/235
  八、偵辦人口販運案件專案人士配合/236
  九、人口販運案件案例分析/237

第五章 刑事司法互助與兩岸執法合作/汪毓瑋
 第一節 刑事司法互助理論與實踐/249
  一、國際刑法與國際共同關切之犯罪/249
  二、國際刑事機構之國家合作/259
  三、國際司法合作之發展與形式/262
  四、刑事司法互助之多種形式/268
  五、臺灣國際刑事司法互助之發展/286
 第二節 國際執法合作/315
  一、國際執法合作常面臨之挑戰/315
  二、推動國際執法合作之努力/318
  三、跨國警務合作的三種模式/321
  四、美國國際執法合作之發展/324
  五、歐盟國際執法合作之發展/338
  六、臺灣國際執法合作之發展/349
 第三節 兩岸執法合作/363
  一、從檢討美歐打擊跨國(境)組織犯罪之角度切入/363
  二、美歐合作打擊跨國(境)組織犯罪面臨問題/365
    三、歐盟合作打擊跨國(境)組織犯罪面臨問題/369
四、兩岸合作打擊跨國(境)組織犯罪應有之努力/377

第六章 結 論/391

索 引/397

表目錄
 表2-1 巡防人員納編前職稱與司法警察專長受訓後為司法警察人員對照表/69
 表4-1 2009年至2012年7月桃園機場查獲航空旅客及貨物毒品件數與重量對照 表/184
 表4-2 2007年至2012年7月桃園機場查獲各類毒品重量一覽表/184
 表4-3 2008年至2013年司法警察機關查緝情形如下/219
 表4-4 2013年各司法警察機關查緝績效/220
 表4-5 2008年至2013年人口販運相關案件判決情形/221
 表5-1 臺灣與其他國家簽署有關情資交流合作協定(2005年至2010年間)/  287
 表5-2 法務部調查局從事國際司法互助交流與合作簡示表(2009-2011年)/ 295
 表5-3 歐盟警務合作的內部與外部來源/340
 表5-4 歐盟警務合作之變化本質/344
 表5-5 2008年至2010年度之國際與兩岸警務合作簡示表/356

圖目錄
 圖4-1 加拿大線偷渡路線圖示/166
 圖4-2 2008年至2013年司法警察機關查緝件數統計表/219
 圖4-3 2013年各司法警察機關查緝績效統計圖/220
 圖4-4 持○集團犯罪模式說明圖 /238

 

 作者簡介

主編:汪毓瑋【現職】 中央警察大學國境警察學系教授兼恐怖主義研究中心主任

作者:王寬弘【現職】 中央警察大學國境警察學系警監教官

作者:陳國勝【現職】 中央警察大學水上警察學系副教授兼系主任

作者:許義寶【現職】 中央警察大學國境警察學系副教授

作者:陳文欽【現職】 移民署國境事務大隊專門委員

作者:許連祥【現職】 航空警察局安檢隊組長

作者:葉碧翠【現職】 刑事警察局預防科股長

作者:汪毓瑋【現職】 中央警察大學國境警察學系教授兼恐怖主義研究中心主任

 

 
 序 文

三版序


  全球化必然發展趨勢與普遍現象,加諸科技不斷進步、軍民科技轉換運用、網際網路更快速與方便利用等因素,雖然仍是各國經貿成長與有利外國投資所必要的前提條件之一;但是從安全角度的思考言,若同時要維持人流與物流之安全與便利,特別是在執法過程中不能夠過於侵蝕人權的基本要求及必須有明確與有效的救濟措施等保障,確實已較以往更不易達成,也挑戰了各國邊境執法與安全部門之能力。
  加諸非國家行為者之威脅已是各國普遍必須面對之嚴重問題,而以往涉及跨境或跨國有關之重大犯罪,概只是鎖定國內幫派或是所謂的街道犯罪,並及於犯罪者與貨品來源的跨國犯罪組織,同時亦把「跨國組織犯罪」違法行為視為是打擊此等罪行之必要工作,亦有相應之《打擊跨國組織犯罪公約》等國際條約及「國際刑警組織」(INTERPOL)、或是「歐洲刑警組織」(EUROPOL)等國際組織,或「東協刑警組織」(ASEANAPOL)等區域性組織,而強調此等問題不是一個國家所能解決,必須國際共同合作才能有效的打擊。
  隨著「九.一一事件」之後,不同於以往之「新恐怖主義」的出現,所涉及的這些恐怖主義組織與恐怖分子為了籌措更多可據以攻擊與從事組織發展所需要的經費,已更多的與跨國組織犯罪團體進行各種不同類型的結合,且在國境執法要處理的議題上,亦較以往更多與更複雜化,而並非警務一個部門就能夠解決,也要求安全與執法部門的配合與資訊分享。因此,已使得傳統的「社會治安」維護與邊境管理不得不擴及於從「國土安全」的更廣途徑切入與思考,才可能使此等犯罪可以境外開始、並及於國境線上與境內之管理,以尋求更佳的解決方案。且此等恐怖主義組織與跨國犯罪組織結合之現象,不論是在非洲、南亞、中亞、巴爾幹半島、西歐、東南亞等均已有更多明確案例,而必須投入更多關注。
  本書之編著,是依於發展中學科特性及相應此等需求而出版眾多邏輯套書的其中一個範疇。亦即有關涉及不同以往威脅與犯罪必須處理的現象或議題,已是相互滲透及相互影響,而必須全面性的觀照,才可能較佳的掌握與應對。因此,在閱讀與知識的獲取上,可以單獨針對國境執法之相關現象來選用本教科書,及進行「點」之閱讀。但若是要從「面」的整全途徑思考,則必須有更廣範圍的「國土安全」之全面性輪廓。因此,反映在應該閱讀之其他必要相互配合且有知識一貫性與連接性的套書,就包括了《國土安全(上、下冊)》;《跨國(境)組織犯罪理論與執法實踐之研究(總論)》;《恐怖主義威脅及反恐政策與作為》(預計2016年3月出版);及《演化中之移民政策與思考問題──兼論台灣移民法規》(預計2016年10月出版)等,而能夠型塑出此等領域之完整知識。


  汪毓瑋
  2016年1月22日

 

 
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