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元照: 法律學習.研究

工業區法令解析與實務研究

工業區法令解析與實務研究

【作 者】廖世昌.陳岳瑜.洪佩君
【書 號】 5H063RA
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2014/12
【版 次】 1
【ISBN/ISSN】9789862555453
【定 價】380
【特 價】342
 
 
 本書簡介
我國一向以中小企業作為經濟發展核心。而在中小企業發展過程中,國家數十年來,對於工業區開發以及提供土地給廠商利用,同時配合相關租稅優惠措施,不遺餘力。整個工業園區的開發與管理過程,也堪稱台灣經濟發展核心史。然而國內對於工業區法令介紹書籍,幾乎付之闕如。
  
本書的內容主要是介紹國內工業區管理與開發所涉及的相關法令,以及實務上對於法令適用上產生的爭議問題。國內有關工業區法令的母法規範,從早期獎勵投資條例,到近期的促進產業升級條例,乃至於現行的產業創新條例,核心的內容之一就是「工業區的開發與管理」。本書的內容主要及針對這個核心的部分,在實務上因適用母法與相關子法所產生的問題,作詳細的解說。是國內第一本對於工業區的開發與管理法律實務議題,有深入解說與探討的書。
 
 圖書目錄

序 文  廖世昌

壹、工業區開發法令立法沿革
 一、工業區開發法令立法沿革/1
 二、委託開發契約完備/5
 三、工業區法令變動後,新舊法適用的相關問題/9

貳、工業區相關實務問題研究
 一、產業園區之設置/17
 二、產業園區之管理/62
 三、工業專用港及工業專用碼頭之管理/162
 四、擴廠輔導──毗連地相關問題/171
 五、其 他/186

參、產業創新條例與其他法規之比較/207
 附錄、產業創新條例及相關法規
 一、產業創新條例(民國103年6月18日修正)/239
 二、產業創新條例施行細則(民國99年10月15日發布)/261
 三、產業園區委託申請設置規劃開發租售管理辦法
   (民國99年11月10日發布)/266
 四、產業園區申請變更環境影響說明書或評估書審查作業辦法
   (民國99年11月2日發布)/271
 五、產業園區土地建築物與設施使用收益及處分辦法
   (民國99年9月7日發布)/273
 六、產業園區用地變更規劃辦法(民國103年3月11日 修正發布)/285
 七、產業園區廢止辦法(民國99年11月4日發布)/294
 八、經濟部所屬產業園區管理機構設置規程(民國99年9月2日發布)/297
 九、工業園區各種用地用途及使用規範辦法(民國99年10月27日發布)/299
 十、興辦工業人使用毗連非都市土地擴展計畫申請審查辦法
 (民國102年11月14日修正發布)/302

 序 文

序 文


我國一向以中小企業作為經濟發展核心。而在中小企業發展過程中,國家數十年來,對於工業區開發以及提供土地給廠商利用,同時配合相關租稅優惠措施,不遺餘力。整個工業園區的開發與管理過程,也堪稱台灣經濟發展核心史。這也是為何國內經濟部長,多半必須有工業局局長的歷練,始能勝任。工業區的開發以及開發完成後的土地租售,工業區的管理機構設置與管理,涉及土木、環工,以及法律(包含土地法規)的專業。其複雜程度絕對不亞於企業併購所涉及的相關專業與法規。然而,這部分的法律專業,由於實務操作除了前述所提及複雜性,也很少有事務所或法學院開課研究,故自然鮮有法律類專書探討。

我國產業政策發展可分為三個階段,從早期的勞力密集產業階段、資本密集與技術密集產業階段,發展至今的創新與知識密集階段。在因應各種產業結構之發展需求條件下,政府在不同時程分別制定「獎勵投資條例」、「促進產業 升級條例」,以及現今的「產業創新條例」作為因應。而 產業園區(或稱工業園區)的發展史,隨著台灣經濟起飛與成熟的發展,由早期著重於產業園區的開發工程面,逐漸轉變成為以產業園區的經營管理面為主。而開發工程面涉及的法規層面,主要為土地法規、環保法規等;若以產業園區的經營管理面為主時,依所涉議題本質不同,所涉及的法規就轉變成為私法上的契約爭議,與行政法上政府機關與人民間公法上權利義務關係。

筆者從民國86年起,即擔任經濟部工業局其中一個總顧問法務主管。有關產業園區的法令資歷橫跨了「促進產業 升級條例」時期與「產業創新條例」時期。除了協助主管機關處理公務過程中所遭遇與產業園區開發、管理、更新,以及工業專用港有關法律問題外,也曾協助法律或相關行政命令、行政規則之訂定與修改。對於產業園區相關法令或實務上所遭遇法律問題,有一定程度熟悉。而本書內容,除了開頭討論到兩部法律銜接的選法適用問題外,主要係以「產業創新條例」與其相關子法,在現行實務適用上所產生的個案性疑義,提出法律見解與分析。為顧及實用性,呈現的方式係以問題與解答,亦即Q&A的方式來撰寫,讓讀者能更清楚瞭解到問題的重點與解答。

本書的完成,除了另外兩位作者陳岳瑜律師,以及洪佩君律師協助外,過程中白佩鈺律師及潘俞樺律師亦有參與提供法律意見與分析,在此一併致謝。其中陳岳瑜律師同時也是擔任過經濟部工業局總顧問法務主管,同時也一起橫跨了兩部法律適用的時期,與協助提供相關法律服務。最後,也要感謝主管機關,經濟部工業局(行政院組織改造後,有關產業園區的開發與管理業務,工業局工業區組將與加工出口管理處合併為「產業園區管理局」)在過程中給予意見指導與實務經驗分享,讓本書面向能更全面,而不至落入純法律學理探討的窠臼。


廖世昌
2014.11.5

 
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