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元照: 法律學習.研究

國土計畫法學研究

國土計畫法學研究

【作 者】林明鏘
【書 號】 5D078PB
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2018/03
【版 次】 2
【ISBN/ISSN】978-957-435-258-6
【定 價】580
【特 價】522
試讀: 1
 
 
 本書簡介

  本書第二版共由17篇論文組成,涵蓋內容包含行政計畫法、行政法院裁判、大法官有關國土計畫相關解釋評析、國土計畫法、都市計畫法、區域計畫法及農地規劃、環境規劃法理等論文,除有本國法之論述外,亦有德國國土計畫法、德國土地登記制度及兩岸都市規劃制度之比較分析,可供入門者作為教科書使用,亦得供教學研究者參考。本書為國內少見都市計畫法學之部門專書,值得細讀。

 
 圖書目錄

再版序
自 序

第一篇 行政計畫法論
 壹、前 言/1
 貳、法規範上之相關規定/2
 參、意義與功能/5
  一、意 義/5
  二、功 能/7
 肆、分類及其定性/10
  一、以計畫之範圍及種類而加以區別/10
  二、以計畫時間長短為區別/11
  三、以計畫效力為區別/12
  四、以計畫結果為區別/16
  五、以對環境有無影響為區別/18
 伍、程 序/21
  一、都市計畫程序/22
  二、區域計畫程序/24
  三、國土計畫程序/26
  四、小 結/30
 陸、法律救濟與法院控制/31
 柒、未來發展趨勢及其他相關問題/35
  一、未來發展趨勢/35
  二、衍生之相關問題/36
 捌、結 論/39

第二篇 行政計畫法與行政法院裁判──兼論我國行政計畫法制之整備
 壹、前 言/43
 貳、行政法院裁判中行政計畫之主要類型/46
  一、都市計畫/46
  二、土地徵收計畫/48
  三、還我土地實施計畫/51
  四、土地使用編定計畫/53
  五、市地重劃計畫/54
  六、安置居民計畫/55
 七、小 結/56
 參、裁判之法律事實及其評析/57
  一、行政計畫之定性及其爭訟容許性/57
  二、行政計畫是否應受法律保留原則之拘束?/62
  三、都市計畫應否適用計畫確定裁決程序?/66
  四、實現(施)行政計畫請求權?/75
  五、廢止行政計畫請求權?/78
  六、小 結/80
 肆、行政計畫法之完備化:代結論/83

第三篇 法治國家原則與國土規劃法制──評大法官釋字第406、444、449號及第513號解釋
 壹、前 言/89
 貳、法治國家下之空間規劃法制/91
  一、法安定性原則/93
  二、明確性原則/96
  三、比例原則/100
  四、合法性原則/105
  五、司法審判請求權/115
  六、國家責任制度/121
 參、結 論/124

第四篇 德國國土計畫法研究──兼評我國2004年國土計畫法草案
 壹、前 言/129
 貳、德國聯邦空間秩序法/131
  一、基本架構/132
  二、空間秩序之目標與功能/133
  三、空間秩序之基本原則/133
  四、空間規劃對聯邦之效力/135
  五、空間規劃對各邦之效力/135
  六、小 結/136
 參、B-W邦國土計畫法/136
  一、B-W邦國土計畫法之結構分析/137
  二、邦國土計畫法之意義及定位/138
  三、邦國土計畫之組織/139
  四、邦國土計畫之主要手段/140
  五、邦國土計畫之擬定與變更程序/141
  六、邦計畫之定性及救濟/142
  七、邦區域計畫/143
  八、小 結/145
 肆、對我國國土計畫法草案之反省:代結論/146
  一、國土計畫法制定之目的及任務/147
  二、國土計畫之原則/148
  三、國土計畫機關/149
  四、國土計畫之主要手段/150
  五、國土計畫之擬定與變更程序/151
  六、國土計畫之定性及救濟/152

第五篇 國土計畫法政策與草案評析──以內政部2007年1月草案為中心
 壹、前 言/155
 貳、國土法政策之檢討/158
  一、國土法制定的目標在哪裡?/158
  二、國土法草案能否達成預設目標?/160
  三、國土法立法政策評估/166
 參、國土法草案之具體評析/169
  一、國土法之定性及其效力/169
  二、國土法之適用範圍/174
  三、國土計畫之分類/176
  四、國土計畫之基本指導原則/178
  五、國土規劃之機關與審議委員會/179
  六、國土計畫之擬定變更程序與民眾之參與/181
  七、中央與地方機關權限之衝突/182
  八、國土計畫之功能分區/185
  九、開發許可制與功能分區/188
  十、罰則之正當性與妥當性/192
  十一、既存權利之保障與調整/193
  十二、國土永續發展基金/195
 肆、結 論/196

第六篇 評國土計畫法
 壹、前 言/201
 貳、國土計畫法的主要架構及內容評析/202
  一、立法目的與規制原則/203
  二、管制手段/205
  三、計畫程序/212
  四、開發許可制/216
  五、權利保護/220
 參、結 論/221

第七篇 論環境規劃法制
 壹、概念與任務/226
  一、環境規劃之概念/226
  二、環境規劃之任務/227
 貳、種類(類型)/228
 參、基本原則/229
 肆、草擬制定程序/231
 伍、環境規劃與其他計畫之協調配合/234
 陸、廢棄物處理規劃/235
 柒、環境政策規劃/237
 捌、對其他公共計畫拘束力/240

第八篇 都市計畫法與現代法治國家
 壹、前 言/245
 貳、我國都市計畫法之缺陷/247
  一、管制機制不完整/247
  二、都市計畫委員會獨立性不足/248
  三、管制程序與手段未能透明化/249
  四、管制手段缺乏彈性/252
  五、缺乏公共參與機制/253
  六、缺乏完整之財務計畫/254
  七、回饋制度未細緻化/256
  八、中央與地方未能保持平衡/257
  九、缺乏資訊公開制度/259
  十、未能與土地管理及稅制配套形成體系/259
 參、結 論/260

第九篇 從大法官解釋論都市計畫之基本問題
 壹、前 言/261
 貳、都市計畫與人民訴權之保障/263
 參、都市計畫與人民財產權之保障/273
 肆、計畫衡量與法院控制/279
 伍、結 論/288

第十篇 都市計畫通盤檢討變更之司法救濟——評析司法院釋字第742號解釋
 壹、前 言/293
  一、從司法院釋字第148號及第156號解釋起源之法律行為定性紛爭/294
  二、相互矛盾(變更)的司法院補充解釋/295
  三、行政計畫的政策功能將受到司法審查/296
 貳、司法院釋字第742號解釋及其評析/297
  一、都市計畫通盤檢討變更之定性/297
  二、「有權利即有救濟」之理由/299
  三、都市計畫變更有具體項目者仍得認係行政處分/303
  四、本解釋公布後2年之通盤檢討得準用違法行政處分救濟途徑/307
  五、行政法院仍得自行認定系爭通盤檢討是否具有行政處分性質/312
  六、補充解釋之界限與要件/315
 參、結 論/318

第十一篇 都市計畫個案變更之利害關係人——評最高行政法院103年度判字第114號判決
 壹、本案事實/323
 貳、爭 點/324
 參、判決理由/325
  一、公寓大廈管理委員會為原告是否當事人適格?/325
  二、其他自然人住戶重複起訴有無重複起訴禁止原則之適用?/326
  三、都市計畫(主要計畫)個案變更區域外之鄰人是否具有法律上之利害關係?/327
 肆、簡 評/329
  一、都市主要計畫個案變更法律是否具有保護規範性質?/330
 二、大法官釋字第156號解釋之意旨與本件有何關聯?/331
 三、管委會之任意訴訟擔當權地位/333

第十二篇 兩岸都市計畫法制之比較研究
 壹、前 言/335
 貳、都(城)市計(規)劃之主要內容/336
  一、規劃之範圍:城市之定義/336
  二、規劃程序/338
  三、主管機關/340
  四、新市鎮開發/343
  五、舊市區更新/345
  六、罰則(或法律責任)/347
 參、結 論/348

第十三篇 台灣都市計畫法總體檢
 壹、台灣都市計畫法之歷史演變/351
 貳、都市計畫的現代定位:膨脹型或退縮型之都市計畫?/354
 參、都市計畫法之法體系問題/355
  一、被「超級特別法」架空的特別法/355
  二、行政命令氾濫矛盾:自治法令相互衝突/357
  三、理想過高難以執行之條文/358
  四、法律構成要件不明確之規定充斥/360
  五、缺乏重要配套措施/363
  六、浮濫的容積獎勵/364
  七、管制手段不足且缺乏彈性變通/365
  八、都市計畫通盤檢討淪為被動例外/366
  九、土地使用分區管制之結構性問題/368
  十、事業計畫缺乏財務計畫之配合/372
  十一、公共設施用地取得與補償問題/374
  十二、違反都市計畫法之處罰條款及濫用情形/376
 肆、結 論/379

第十四篇 非都市土地使用管制法制之研究——兼評大法官釋字第532號解釋
 壹、前言:從大法官釋字第532號解釋論起/385
 貳、非都市土地使用分區管制法令之演進/389
  一、2000年1月27日前/390
  二、2000年1月28日後/393
 參、非都市土地使用管制編(劃)定之原則與程序/395
  一、我國法制/395
  二、德國法制/399
 肆、土地使用管制之性質及其救濟/403
  一、我國法制/403
  二、德國法制/405
  三、小 結/406
 伍、釋字第532號解釋之問題分析/407
  一、「台灣省用地申請變更審查作業要點」之性質/408
  二、「台灣省用地申請變更審查作業要點」之合法性問題/411
  三、「台灣省用地申請變更審查作業要點」之合理性問題/413
 陸、結論:修法建議/414

第十五篇 農地釋出之規劃與永續發展
 壹、前 言/417
 貳、農地釋出與都市開發之關係/418
 參、農地釋出與永續發展之關係/420
 肆、我國「農地釋出方案」與農地管制法制之介紹/423
  一、台灣農地管制的歷史演變/423
  二、現行農地釋出方案之介紹/425
 伍、我國「農地釋出方案」與農地管制法制之問題/427
 陸、結 論/431

第十六篇 論農地與農舍之管理政策與法令
 壹、前言:台灣現行農地及農舍管理政策之回顧/435
 貳、我國農地管理法制與檢討/437
  一、雙重管制法令與雙重主管機關/438
  二、農地之使用方式及強度/440
  三、農地變更與回饋機制/441
 參、農舍管理法制與檢討/442
  一、雙重管制法令/442
  二、農舍與農業設施之興建與管理/443
  三、農舍之使用管理/446
 肆、結 論/447

第十七篇 論德國土地登記制度與審查權限——兼論我國相關制度問題
 壹、德國土地登記相關法令/451
 貳、德國土地登記機關及人員/453
 參、德國土地登記制度之基本原則/456
  一、登記原則/457
  二、合意原則/457
  三、聲請原則/458
  四、公開原則/458
  五、明確原則/458
  六、類型強制原則/459
  七、專業審查原則/459
  八、優先原則/459
 肆、德國土地登記機關之審查權限/460
  一、聲請登記程序之審查/460
  二、囑託登記聲請之審查/463
 伍、德國制度:小結/465
 陸、我國土地登記機關之審查權限/468

參考文獻/475
索 引/493

 作者簡介

林明鏘

現 職
臺灣大學法律學院講座教授
臺大蔡萬才法學講座(第一屆,第105年度)
臺大連震東法政講座(第104年度)

學 歷
臺灣大學法學士
臺灣大學法學碩士
德國海德堡大學法學博士

經 歷
行政院訴願委員會委員
考試院訴願委員會委員
監察院訴願委員會委員
國家文官學院講座
司法官學院講座
法官學院講座

 
 序 文

再版序

  《國土計畫法學研究》初版於2006年付梓,收錄為  台灣大學法學叢書編號159,至今已逾10年,紙本幾已售罄!在此段期間內,不僅有新國土計畫法之公布施行,而且實務上出現許多精彩的裁判及案例,例如:司法院釋字第742號解釋對都市計畫通盤檢討變更定性改變等,有待增補及評析,爰將作者十餘年來之新論著,依體系排列增補本書,並將都市更新部分,另外抽出本書之外,出版  《都更法學研究》專書,以便集中本書討論焦點於空間規劃之重心:土地使用分區管制與公共設施問題。為便讀者能夠閱讀與時俱進的內容,並且公表作者20餘年的研究心得,趁二版之際,順便修改舊著不合時宜者,使能延續本書之學術生命。
  本書改版,首先要感謝台灣大學法律學院提供一流的教學與研究環境,元照出版公司之諸多協力,遠在德國  慕尼黑攻讀博士班蔡雅竹同學不辭辛勞的補充最新的德文文獻,使本書的參考文獻更加完善,另外也感謝我的台大法律學系碩士班助理們:李佳樺、陳禹翔、甘真綝、郭峻瑀、劉韻容、黃存志、高鈺婷等傑出的協助行政事項,於此亦一併致謝。最後,如果讀者對本書之內容有指正意見,請E-Mail到linmc@ntu.edu.tw給我,十分感恩。

林明鏘 
丁酉年處暑謹識於
台大法律學院萬才館2517研究室

 
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