壹、前言

　　在符合政府採購法第五十條第一項規定情事之一者，採購申訴審理委員會得將採購案之決標予以撤銷。撤銷後，招標機關必須與得標廠商終止契約或解除契約。在終止契約或解除契約後，招標機關與得標廠商之間，可能發生損害賠償或補償之問題。據此，在採購案之決標撤銷案例中，於一連串的申訴案與調解案，當事人可能爭執者為：一、何種情形該當採購法第五十條第一項之情事？尤其該條項第七款「其他影響採購公正之違反法令行為」究何所指？二、在採購案之決標撤銷後，招標機關對於原本標案，究應重行辦理招標，或重行辦理評選？其依據何在？三、在採購案之決標撤銷後，招標機關與得標廠商間之關係，究應終止契約或解除契約？如何選擇？四、在招標機關與得標廠商間終止契約或解除契約後，如何清算雙方之法律關係？招標機關是否應負損害賠償責任？其損害賠償之範圍如何？

　　本文以台北市採購申訴審議委員會受理，由同一採購案衍生之二件申訴案及一件調解案，綜合討論上述問題。本案涉及多數投標廠商實質上「共同投標」，是否為「投標文件內容不符合招標文件之規定」，且屬於影響採購公正之違法投標行為。本文擬對於共同投標行為之認定、違法投標行為之撤銷、撤銷後原本招標案件之續行辦理、工程契約之終止或解除及終止契約後之損害賠償等問題，提出實務上之處理方法，以作為政府機關辦理採購時，對於決標審標之過程，以及採購案之決標被撤銷後，應採取如何處置之參考1。

貳、案例事實

一、台北市採購申訴審議委員會訴字第九四○三○案

　　台北市政府某單位（下稱「招標機關」）因某抽水機設備更新工程（第七標）採購案件，以最有利標方式進行評選。本採購案標的包含機械、電機、電器、儀控及拆卸安裝等工作，因而在採購補充投標須知肆、第六點中規定，請投標廠商明列其施工團隊組織計畫：「至少應包含團隊人員組織表及其人員學、經歷、專長與專業證照統計表、人力配置計畫等。」

　　在招標過程中，有甲公司與乙公司對本件採購案進行投標。經過評選委員會進行評選後，由乙公司得標。甲公司認為乙公司有共同投標之情事，違反政府採購法之規定，因而提出申訴，主張撤銷招標機關之決標，改列其為本件招標案之唯一合格標，並決標於伊。...未完

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