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憲法

作者:許育典

出版社:元照出版公司

出版日:2019/09

內容

  憲法貴在實踐,憲法教育是實踐的基礎。因此,這本書期許全民都能看懂,奠立全民憲法教育的基石,養成全民的憲法認知與憲法感情,並對台灣邁向自由民主法治的憲政國家,做出可能的貢獻。這本書就是作者在「白話憲法」理念下的嘗試,整本書總共分成六個部分,分別為:第1編憲法總論、第2編憲法基本原則、第3編基本權總論、第4編基本權各論、第5編國家組織論、第6編基本國策論。最新版嘗試讓閱讀者能在淺白的文句中,養成一定程度的憲法涵養,並將國內外重要的憲法學文獻融合入本書各段的論述,藉此提升閱讀者憲法學的深度,且對焦在這兩年新增的大法官解釋,適當整合在本書各個章節之中,而且將最新公民投票法修正的相關內容,完整的加以補充與論述,期待本書以最新的面目與讀者相遇。

目錄

獻 詞
九版序——藥害救濟難以預見的憲法悲歌
序 言——憲法作為人生的真善美
本書引註格式說明

第 1 編 憲法總論 /1
 §1 人、國家與憲法 /1
  壹、人、社會與國家 /1
  貳、法律、國家與憲法 /1
 §2 憲法、國家法、國家學與政治學 /3
  壹、憲法的概念 /3
  貳、國家法與憲法的區別 /4
  參、國家法的概念 /5
  肆、國家學、政治學與國家法的區別 /6
 §3 憲法的功能、特性與種類 /7
  壹、憲法的功能 /7
   一、保障基本權的功能 /8
   二、組織與限制國家權力的功能 /8
   三、維持國家運作秩序的功能 /8
   四、促進國家整合的功能 /9
  貳、憲法的特性 /9
   一、憲法的最高性 /9
   二、憲法的原則性 /10
   三、憲法的開放性 /10
   四、憲法的政治性 /10
   五、憲法的妥協性 /12
   六、憲法的固定性與機動性 /12
  參、憲法的種類 /13
   一、以獨立文書形式為標準 /13
   二、以修憲難易程度為標準 /13
   三、以制定機關為準 /13
 §4 憲法的制定、修改與變遷 /14
  壹、憲法的制定 /14
   一、制憲權的性質 /14
   二、制憲權的主體與程序 /15
  貳、憲法的修改 /15
   一、修憲的意義與必要 /15
   二、修憲的機關與程序 /17
   三、修憲的界限 /18
   四、修憲的方式 /21
  參、憲法的變遷 /22
   一、憲法變遷的意義 /22
   二、憲法變遷的原因 /23
 §5 憲法的解釋 /25
  壹、一般法律解釋的方法 /26
   一、文義解釋 /26
   二、體系解釋 /26
   三、目的解釋 /27
   四、歷史解釋 /27
   五、比較解釋 /28
  貳、憲法解釋的特別方法 /28
   一、客觀解釋優先 /28
   二、憲法統一原則 /28
   三、和諧解釋原則 /29
   四、最大可能有利原則 /29
   五、合憲解釋原則 /30
  參、憲法解釋的界限 /31

第 2 編 憲法基本原則 /33
 §6 民主共和國 /34
  壹、民主與共和概述 /34
  貳、國家形式的發展 /34
   一、傳統的類型 /35
   二、現在的類型 /36
  參、民主的概念與內涵 /37
   一、民主的概念 /37
   二、民主的內涵 /38
   三、戰鬥性的民主 /43
  肆、共和的概念與內涵 /46
   一、共和的概念 /46
   二、共和的內涵 /47
 §7 法治國 /48
  壹、法治國的發展 /48
  貳、法治國原則的概念與意義 /50
   一、從自由法治國到社會法治國 /50
   二、從形式法治國到實質法治國 /51
   三、法治國原則的實質意義 /51
  參、法治國原則的內涵 /53
   一、憲法的最高性 /53
   二、基本權的保障 /54
   三、權力分立原則 /55
   四、依法行政原則 /58
   五、法的安定性原則 /61
   六、比例原則 /66
   七、權利救濟的保護 /69
   八、國家賠償責任 /71
 §8 社會國 /74
  壹、民享與社會國 /74
  貳、社會國的發展 /75
  參、社會國的概念 /76
  肆、社會國的內涵 /78
   一、社會形成 /78
   二、社會安全 /79
   三、社會正義 /79
  伍、社會國的憲法規範效力 /80
 §9 多元文化國 /82
  壹、文化國的發展 /82
  貳、多元文化國作為國家目標 /84
  參、多元文化國的內涵 /87
   一、國家中立性原則 /87
   二、國家寬容原則 /90
  肆、多元文化國的憲法規範效力 /91

第 3 編 基本權總論 /93
 §10 基本權的發展與意義 /93
  壹、基本權的發展 /93
  貳、基本權的意義 /95
 §11 基本權的本質與法特徵 /97
  壹、自我實現、法秩序與基本權 /97
   一、自我實現作為基本權的本質 /97
   二、自我實現、多元社會與法秩序 /98
   三、基本權作為自我實現與法秩序的整合規範 /98
  貳、以自我實現為核心的基本權規範體系 /101
   一、我國憲法的基本權規範體系 /101
   二、概括基本權 /102
   三、特別基本權 /102
  參、自我實現作為基本權本質的法建構 /103
   一、主觀權利 /104
   二、客觀價值決定 /104
 §12 基本權功能建構的保護法益 /106
  壹、基本權的保護領域與保護法益 /106
  貳、基本權功能建構下的保護法益 /107
   一、基本權作為主觀權利的功能 /107
   二、基本權作為客觀法的功能 /113
 §13 基本權的主體 /124
  壹、自然人作為基本權的主體 /124
   一、基本權的權利能力 /124
   二、基本權的主張能力 /127
  貳、法人作為基本權的主體 /127
   一、私法人的問題 /128
   二、公法人的問題 /129
 §14 基本權的分類 /132
  壹、依基本權主體而分類 /132
   一、人權與公民權 /132
   二、自然人權利與法人權利 /133
  貳、依基本權規範而分類 /133
   一、列舉規定 /133
   二、概括規定 /133
  參、依人民與國家的關係而分類 /134
   一、被動地位 /135
   二、消極地位 /135
   三、積極地位 /135
   四、主動地位 /136
 §15 基本權的適用範圍 /136
  壹、基本權的垂直效力 /137
  貳、基本權的水平效力 /139
   一、從水平效力到基本權第三人效力 /139
   二、基本權第三人效力在德國的適用 /140
   三、基本權第三人效力在我國的適用 /143
 §16 基本權的限制 /146
  壹、確定基本權的保護法益 /147
   一、解釋可能涉及的基本權內容 /147
   二、把所涉事實涵攝到符合的基本權 /150
  貳、基本權保護法益是否受侵犯 /151
  參、從形式的規範面看限制的合憲性 /153
   一、憲法的直接限制:憲法保留原則 /154
   二、法律的限制:法律保留原則 /154
   三、憲法的內在限制:利益衡量原則 /156
  肆、從實質的手段面看限制的合憲性 /159
   一、特定公益目的的檢驗 /159
   二、必要性的檢驗 /164
 §17 基本權的救濟:違憲審查制度 /167
  壹、違憲審查制度的原由 /168
  貳、違憲審查制度的分類 /168
   一、集中型和分散型違憲審查 /168
   二、抽象與附隨的違憲審查制度 /170
  參、我國的違憲審查制度 /171
   一、憲法規定下的我國違憲審查制度 /171
   二、我國違憲審查制的聲請主體 /172
   三、我國違憲審查制的聲請客體 /173
   四、我國違憲審查制的基本權救濟 /175

第 4 編 基本權各論 /179
 §18 平等權 /179
  壹、平等權的保障原由 /179
  貳、平等權的保障範圍 /179
  參、平等權的主體 /182
  肆、平等權功能建構的保護法益 /182
   一、作為主觀權利的功能 /183
   二、作為客觀法的功能:客觀價值秩序的保護法益 /189
 §19 人身自由 /192
  壹、人身自由的保障原由 /192
  貳、人身自由的保障範圍 /193
  參、人身自由的主體 /195
  肆、人身自由功能建構的保護法益 /195
   一、作為主觀權利的功能:防禦權的保護法益 /195
   二、作為客觀法的功能 /201
 §20 人民不受軍審自由 /207
  壹、人民不受軍審自由的保障原由 /207
  貳、人民不受軍審自由的保障範圍 /207
  參、人民不受軍審自由的主體 /208
  肆、人民不受軍審自由功能建構的保護法益 /209
   一、作為主觀權利的功能:防禦權的保護法益 /209
   二、作為客觀法的功能:客觀價值秩序的保護法益 /209
 §21 居住自由 /210
  壹、居住自由的保障原由 /210
  貳、居住自由的保障範圍 /211
  參、居住自由的主體 /212
  肆、居住自由功能建構的保護法益 /212
   一、刑事搜索 /213
   二、行政檢查 /214
   三、國防與軍事目的 /214
   四、緊急或重大公共利益 /215
 §22 遷徙自由 /216
  壹、遷徙自由的保障原由 /216
  貳、遷徙自由的保障範圍 /216
  參、遷徙自由的主體 /217
  肆、遷徙自由功能建構的保護法益 /217
   一、黑名單的問題 /217
   二、外國人的問題 /218
   三、役男出國的問題 /218
 §23 言論自由 /219
  壹、言論自由的保障原由 /219
  貳、言論自由的保障範圍 /220
   一、保障的理論基礎 /221
   二、保障範圍 /223
  參、言論自由的主體 /226
  肆、言論自由功能建構的保護法益 /227
   一、作為主觀權利的功能 /227
   二、作為客觀法的功能 /233
  伍、從言論自由衍生的通訊傳播自由 /234
 §24 學術自由 /239
  壹、學術自由的保障原由 /239
  貳、學術自由的保障範圍 /241
  參、學術自由的主體 /242
   一、個人的基本權主體 /243
   二、團體的基本權主體 /244
  肆、學術自由功能建構的保護法益 /245
   一、作為主觀權利的功能:防禦權的保護法益 /245
   二、作為客觀法的功能 /249
 §25 著作自由 /256
  壹、著作自由的保障原由 /256
  貳、著作自由的保障範圍 /257
  參、著作自由的主體 /258
  肆、著作自由功能建構的保護法益 /258
 §26 出版自由 /258
  壹、出版自由的保障原由 /258
  貳、出版自由的保障範圍 /259
  參、出版自由的主體 /260
  肆、出版自由功能建構的保護法益 /260
   一、作為主觀權利的功能:防禦權的保護法益 /260
   二、作為客觀法的功能:組織與程序保障的保護法益 /264
 §27 秘密通訊自由 /265
  壹、秘密通訊自由的保障原由與範圍 /265
  貳、秘密通訊自由的主體 /265
  參、秘密通訊自由功能建構的保護法益 /266
 §28 宗教自由 /267
  壹、宗教自由的保障原由 /267
  貳、宗教自由的保障範圍 /268
  參、宗教自由的主體 /270
  肆、宗教自由功能建構的保護法益 /271
   一、作為主觀權利的功能:防禦權的保護法益 /272
   二、作為客觀法的功能 /276
 §29 集會自由 /282
  壹、集會自由的保障原由 /282
  貳、集會自由的保障範圍 /282
  參、集會自由的主體 /285
  肆、集會自由功能建構的保護法益 /285
   一、作為主觀權利的功能:防禦權的保護法益 /285
   二、作為客觀法的功能:國家保護義務的保護法益 /288
 §30 結社自由 /290
  壹、結社自由的保障原由 /290
  貳、結社自由的保障範圍 /290
  參、結社自由的主體 /291
  肆、結社自由功能建構的保護法益 /292
 §31 生存權 /294
  壹、生存權的保障原由 /294
  貳、生存權的保障範圍 /295
  參、生存權的主體 /295
   一、墮胎的合法化問題 /295
   二、安樂死的許可問題 /296
  肆、生存權功能建構的保護法益 /297
   一、防禦權的保護法益 /297
   二、給付請求權的保護法益 /300
 §32 經濟上的基本權 /302
  壹、工作權 /302
   一、工作權的保障原由 /302
   二、工作權的保障範圍 /302
   三、工作權的主體 /303
   四、工作權功能建構的保護法益 /304
  貳、財產權 /307
   一、財產權的保障原由 /307
   二、財產權的保障範圍 /307
   三、財產權的主體 /308
   四、財產權功能建構的保護法益 /309
 §33 權利救濟請求權 /312
  壹、權利救濟請求權的保障原由 /312
  貳、權利救濟請求權的保障範圍 /312
   一、司法上的受益權 /312
   二、行政上的受益權 /315
  參、權利救濟請求權的主體 /316
  肆、權利救濟請求權功能建構的保護法益 /317
   一、作為主觀權利的功能:防禦權的保護法益 /317
   二、作為客觀法的功能 /321
 §34 參政權 /324
  壹、參政權的保障原由與範圍 /324
  貳、參政權的主體 /324
  參、選舉權 /326
   一、選舉權的意義 /326
   二、選舉權功能建構的保護法益 /326
  肆、罷免權 /328
   一、罷免權的意義 /328
   二、罷免權行使的限制 /329
  伍、創制與複決權 /329
   一、創制與複決權的意義 /329
   二、公民投票法作為創制與複決權的實現 /330
 §35 應考試及服公職權 /335
  壹、應考試及服公職權的保障原由與範圍 /335
  貳、應考試及服公職權的主體 /336
  參、應考試及服公職權功能建構的保護法益 /336
   一、作為主觀權利的功能:防禦權的保護法益 /336
   二、作為客觀法的功能:制度性保障的保護法益 /337
 §36 教育基本權 /339
  壹、教育基本權的保障原由 /339
  貳、教育基本權的保障範圍 /340
   一、教育基本權的概念 /340
   二、從教育基本權到國民教育法的落實 /341
   三、從教育基本權分析教育基本法的立法迷思 /342
   四、教育基本權保障範圍的釐清 /344
  參、教育基本權的主體 /346
  肆、教育基本權功能建構的保護法益 /347
   一、作為主觀權利的功能 /347
   二、作為客觀法的功能 /350
 §37 概括基本權 /357
  壹、概括基本權的保障原由 /357
  貳、概括基本權的保障範圍 /358
   一、程序基本權 /359
   二、隱私權 /361
   三、結婚權 /362
   四、姓名權 /363
   五、契約自由 /363
   六、名譽權 /364
   七、人格權 /364
  參、概括基本權的主體 /365
  肆、概括基本權功能建構的保護法益 /365
   一、原權層次 /366
   二、憲法基本權層次 /366
   三、一般法律層次 /366
   四、人民權利層級化的實益 /367
 §38 人民的憲法義務 /370
  壹、憲法義務與法律保留 /370
  貳、納稅義務 /370
   一、納稅的意義與租稅法律主義 /370
   二、納稅義務的主體 /372
   三、稅法的合憲性審查 /372
  參、服兵役義務 /373
   一、服兵役的意義 /373
   二、服兵役義務的主體 /373
   三、服兵役義務與宗教信仰 /373

第 5 編 國家組織論 /377
 §39 國家組織總論 /377
  壹、國家組織作為憲法的第二種結構 /377
   一、以國家權力為規範對象 /377
   二、以憲法的基本原則為出發點 /377
  貳、民主共和對國家組織的要求 /378
   一、直接民主或間接民主 /379
   二、代議民主作為國民主權的實踐 /380
   三、法定代表原則的憲法確認 /382
   四、定期改選在我國的強調 /383
  參、法治國原則對國家組織的要求 /383
   一、水平權力分立的要求 /384
   二、垂直權力分立的要求 /386
 §40 總 統 /388
  壹、憲法對總統的雙重定位 /388
   一、內閣制、總統制與雙首長制 /388
   二、我國憲法的設定 /389
  貳、總統的產生 /390
   一、總統的選舉 /390
   二、總統的罷免與彈劾 /391
   三、總統的繼任與代行 /392
  參、總統的特別義務與特別權利 /393
  肆、總統的職權 /396
   一、公布法令權 /396
   二、赦免權 /397
   三、授與榮典權 /397
   四、院際調節權 /398
   五、統帥權 /398
   六、締約宣戰媾和權 /398
   七、國家安全大政方針決定權 /399
   八、官員任免權 /399
   九、覆議核可權 /400
   十、解散國會權 /401
   十一、國家緊急應變權 /401
   十二、國家機密特權 /402
 §41 行政院 /405
  壹、行政院的地位 /405
  貳、行政院長的產生方式 /405
  參、行政院的組織與決策 /406
  肆、行政院的職權 /410
  伍、行政院與立法院的互動關係 /410
   一、施政監督與國政共同參與關係 /410
   二、提案與審議關係 /410
   三、預算監督關係 /411
   四、決算監督關係 /411
   五、覆議關係 /411
   六、倒閣關係 /412
 §42 立法院 /413
  壹、立法院的定位 /413
  貳、立法院的組成 /413
  參、立法委員的特別權利 /415
   一、言論免責權 /415
   二、不受逮捕權 /416
  肆、立法院的職權 /416
   一、立法權 /416
   二、預算審議權 /417
   三、人事同意權 /418
   四、行政監督權 /419
   五、對總統、副總統的罷免與彈劾提議權 /422
   六、憲法修正案提案權 /422
   七、中央與地方權限爭議解決權 /423
  伍、立法院行使職權的方式 /423
   一、議會不連續原則 /423
   二、議會自律原則 /423
   三、議事程序原則 /424
 §43 司法院 /426
  壹、司法院的地位與職權 /426
   一、制憲者原意與憲政實踐 /426
   二、司法院的組織 /427
   三、司法院的職權 /428
  貳、大法官的職權 /429
   一、法令統一解釋權 /430
   二、憲法解釋權 /430
   三、違憲政黨解散權 /430
   四、大法官解釋的效力 /431
  參、司法獨立 /431
   一、法定法官原則 /432
   二、政治中立原則 /432
   三、法官的身分保障 /432
   四、司法預算獨立 /433
   五、法官自治 /433
  肆、司法權行使的界限 /434
   一、立法裁量 /434
   二、行政專業判斷 /434
   三、人民團體內部爭議 /435
   四、議會自律行為 /435
   五、統治行為 /435
 §44 考試院 /436
  壹、考試院的地位 /436
  貳、考試院的組織與決策 /437
  參、考試院的職權 /437
 §45 監察院 /438
  壹、監察院的地位 /438
  貳、監察院的組成 /439
  參、監察院的職權 /440
   一、調查權 /440
   二、糾正權 /440
   三、彈劾權 /441
   四、糾舉權 /441
 §46 地方自治團體 /442
  壹、地方自治的本質 /442
   一、固有權說 /442
   二、承認說 /443
   三、制度性保障說 /443
   四、住民主權說 /443
  貳、地方自治團體的地位 /444
  參、地方自治團體的層級及其具體化 /444
  肆、中央與地方權限的劃分 /445
   一、劃分標準 /445
   二、劃分實益 /447
   三、權限爭端解決機制 /448
  伍、地方自治團體層級的權力分立 /450
   一、行政權與立法權的劃分 /450
   二、行政權與立法權的關係 /450
   三、地方自治團體立法權的行使 /451

第 6 編 基本國策論 /453
 §47 基本國策作為憲法的第三種結構 /453
 §48 基本國策作為國家目標的憲法規定 /454
 §49 基本國策作為憲政國家追求的國家目標 /452
 §50 基本國策作為國家目標的憲法規範意義 /457
 §51 基本國策作為國家目標的憲法規範功能 /458
 §52 基本國策作為國家目標的憲法規範效力 /460
 §53 基本國策作為國家目標的憲法規範類型 /462
  壹、國家目標作為社會權 /462
  貳、國家目標作為制度性保障 /464
  參、國家目標作為憲法委託 /465
  肆、單純的國家目標 /466

參考文獻 /469
附 錄
 中華民國憲法 /473
 中華民國憲法增修條文 /494
索 引 /501

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