憲法包括基本權之保障與國家組織的基本規定。
　　基本權係現代憲法的核心，對基本權的瞭解，是現代國民的權利，也是促使國家提升水準的不二法門。一個尊重人民基本權的國家，才可能是一個民主法治的國家。本書深入闡釋基本權意涵，期使讀者清楚理解基本權精義之所在。
　　在國家組織法方面，本書以功能性權力分立理論作為論述主軸，闡明我國憲法憲政組織結構及國家應為人民而存在的意涵。
　　本書引用法規迄至2019年6月底，大法官解釋則引用至釋字第780號解釋。

◎2019年9月補充資料（釋781、釋782、釋783簡評），請至增補資料區下載

第八版自序
第三版自序──發現憲法
初版自序
本書引用簡語

第一篇　序　論

　第一章　國家學概論／1
　　第一節　國家之意義／2
　　第二節　現代國家的存立基礎／3
　　第三節　國家之要素／4
　　第四節　民主國家與憲法之關係／15
　　第五節　國家權力的本質／15

　第二章　憲法學概論／23
　　第一節　立憲主義的憲法／23
　　第二節　國民制憲權／24
　　第三節　憲法之種類／26
　　第四節　憲法變遷／27

　第三章　我國制憲及修憲史／41
　　第一節　序　說／41
　　第二節　清末立憲運動／42
　　第三節　民國初年之制憲經過／44
　　第四節　訓政時期約法與五五憲草／44
　　第五節　中華民國憲法之制定經過／45
　　第六節　憲法施行之準備程序／49
　　第七節　動員戡亂時期之修憲／49
　　第八節　憲法增修條文之修憲／51

　第四章　我國憲法之基本決定──憲法之序言及總綱／61
　　第一節　序　言／62
　　第二節　共和與民主之基本決定／63
　　第三節　國民主權／80
　　第四節　領　土／82
　　第五節　民　族／85
　　第六節　國旗與國家象徵／85

第二篇　基本權論

　第五章　基本權總論／89
　　第一節　基本權之概念／91
　　第二節　基本權發展史／97
　　第三節　基本權種類／101
　　第四節　基本權之功能／103
　　第五節　基本權之主體／114
　　第六節　基本權拘束之對象／117
　　第七節　基本人權的限制／122
　　第八節　特別權力關係與基本權／140
　　第九節　基本權之關係／143

　第六章　平等權與平等原則／147
　　第一節　平等之意義──實質平等／148
　　第二節　平等之要求／148
　　第三節　平等之法律性質／149
　　第四節　平等的種類／151
　　第五節　平等原則之拘束力／156
　　第六節　平等原則之判斷程序／166
　　第七節　平等原則與比例原則之競合／171

　第七章　人身自由／173
　　第一節　人身自由之意義／173
　　第二節　人身自由的範圍／176
　　第三節　以法定程序擔保人身自由／181
　　第四節　法定程序內涵／183
　　第五節　不受軍事審判之自由／190

　第八章　行動自由／195
　　第一節　行動自由之意義／195
　　第二節　行動自由保護之範圍／196
　　第三節　行動自由之規制／198
　　第四節　行動自由規制的檢討／201

  第九章　思想及表現自由／203
　　第一節　緒說──思想自由之保障／204
　　第二節　言論自由／207
　　第三節　講學自由／225
　　第四節　著作自由／229
　　第五節　出版自由／230
　　第六節　廣電自由／233
　　第七節　新聞自由與政府置入性行銷／235

　第十章　祕密通訊自由／237
　　第一節　祕密通訊之意義／237
　　第二節　祕密通訊之保障／238
　　第三節　祕密通訊之限制／238
　　第四節　通訊保障的新發展／241

　第十一章　宗教自由／245
　　第一節　政教分離／245
　　第二節　宗教自由之內涵及特性／249
　　第三節　宗教自由之輻射效力／251

　第十二章　集會結社自由／255
　　第一節　集會結社之憲法意義／255
　　第二節　集會遊行之自由／256
　　第三節　結社自由／261
　　第四節　政黨法制／264

　第十三章　生存權／271
　　第一節　生存權之意義／271
　　第二節　死刑存廢論／272
　　第三節　安樂死合法化之探討／277
　　第四節　墮胎合法化之探討／279
　　第五節　合乎人性尊嚴之生活權／280

　第十四章　工作權／285
　　第一節　工作權之意義／286
　　第二節　工作權的主體／287
　　第三節　工作權之法律性質／288
　　第四節　工作權與其他基本權競合／290
　　第五節　工作權保障之範圍／291
　　第六節　工作權的限制／296
　　第七節　工作權於私法關係上之效力／309
　　第八節　工作權作為社會權的效力／314

　第十五章　財產權／319
　　第一節　財產權之意義／320
　　第二節　財產權保障之性質／321
　　第三節　財產權保障之範圍／323
　　第四節　財產權之限制／331
　　第五節　國家土地管理高權與財產權價值保障／358

　第十六章　訴訟權／361
　　第一節　訴訟權作為制度性保障之基本權／362
　　第二節　訴訟權之內涵／366
　　第三節　訴訟權的限制／378
　　第四節　憲法訴訟法引進裁判違憲審查／384

　第十七章　應考試服公職之權／385
　　第一節　應考試權之意義／385
　　第二節　應考試權之範圍／386
　　第三節　應考試權之保障／387
　　第四節　服公職權利／393

　第十八章　參政權／401
　　第一節　參政權之意義／402
　　第二節　選舉權／404
　　第三節　罷免權／417
　　第四節　創制、複決權／421
　　第五節　公民投票／422

　第十九章　其他基本權／435
　　第一節　憲法第22條之意義／436
　　第二節　個別之其他基本權／438

　第二十章　國家責任論／475
　　第一節　國家責任序說／476
　　第二節　國家賠償責任／476
　　第三節　行政補償責任／498
　　第四節　國家賠償與損失補償之相對化／500
　　第五節　從冤獄賠償化身的刑事補償／501

第三篇　基本義務論

　第二十一章　人民之基本義務／505
　　第一節　概　說／505
　　第二節　依法納稅／507
　　第三節　依法服兵役／509
　　第四節　接受教育／512
　　第五節　遵守法規範之義務／516

第四篇　國家組織論

　第二十二章　國家組織法總論／521
　　第一節　現代國家組織之基本理論／522
　　第二節　內閣制、總統制與雙首長制／535
　　第三節　我國中央政制的問題／544

　第二十三章　國民大會／557
　　第一節　國民大會之性質／557
　　第二節　國民大會之組織的演變／557

　第二十四章　總　統／559
　　第一節　緒　論／560
　　第二節　總統、副總統之產生與職位異動／562
　　第三節　總統特權／571
　　第四節　總統之職權／574

　第二十五章　行　政／587
　　第一節　行政院之地位／587
　　第二節　行政院之組織／588
　　第三節　行政院之職權／595
　　第四節　行政院與立法院的互動關係／595

　第二十六章　立　法／607
　　第一節　議會與人民間之關係／608
　　第二節　立法委員／609
　　第三節　立法院之組織／618
　　第四節　立法院之職權／621
　　第五節　立法院職權行使之方式／633

　第二十七章　司　法／641
　　第一節　司法權的演變／642
　　第二節　司法權的特性／644
　　第三節　司法院之地位與組織／646
　　第四節　司法權的類型化／652
　　第五節　司法權之界限／678
　　第六節　司法獨立／685
　　第七節　法官中立與法官不語／690
　　第八節　法官地位之保障／690

　第二十八章　考　試／695
　　第一節　考試權之意義／695
　　第二節　考試院之地位／697
　　第三節　考試院之組織／697
　　第四節　考試院之職權／699
　　第五節　考試院與行政院之特殊關係／704

　第二十九章　監　察／705
　　第一節　監察之意義／705
　　第二節　監察院之機關性質／707
　　第三節　監察院之組織／708
　　第四節　監察院之職權／711
　　第五節　監察權行使之方式／715
　　第六節　監察權行使之效力／716
　　第七節　監察委員之特別義務／716

第五篇　地方自治論

　第三十章　地方自治基礎理論／717
　　第一節　台灣地方自治史略／718
　　第二節　地方自治之民主功能／722
　　第三節　地方自治制度之本質／723
　　第四節　地方自治團體之法律地位／726
　　第五節　中央與地方權限劃分／730
　　第六節　地方自治團體高權／737
　　第七節　地方自治組織的基本模式／744

　第三十一章　地方自治之實際／749
　　第一節　中央與地方事務／750
　　第二節　地方自治組織──以縣為例／753
　　第三節　地方自治之監督／758

第六篇　基本國策論

　第三十二章　基本國策／771
　　第一節　基本國策之法律性質／772
　　第二節　國防之基本國策／775
　　第三節　外交之基本國策／777
　　第四節　國民經濟／778
　　第五節　社會安全／783
　　第六節　教育文化基本國策／790
　　第七節　邊疆地區及原住民基本國策／794

本書中文基本參考文獻／797
事項索引／799
司法院大法官解釋索引／815