本書收錄了作者擔任ＮＣＣ委員期間的所有意見書，以其獨特的
編輯體裁，同時寓涵歷史紀錄與工具書兩種不同風格。讀者既可
以查考、比對歷次委員會議紀錄，完整掌握個別案件決議過程的
來龍去脈，也可以發現少數意見和多數意見相互說服、彼此交融
的「審議民主」內涵。再透過關鍵詞索引找出相關法律概念、管
制行政議題，也就等於找到通訊傳播領域內的應用實例。讀者隨
時都可以從中發現新的「加值」功能。
「我國的法制中，合議機關的成員可以就多數決定提出不同或協
同意見的，首見於司法院大法官的解釋……這本書是獨立行政委
員會的第一本，想要瞭解通傳會運作的人，或者對不同意見制度
有興趣的，都非讀不可」，蘇永欽教授如是說。

蘇　序／蘇永欽
導　論
1.第21次委員會議一部不同意見及協同意見書（簡稱第21）
　─中廣、中視負責人變更案／1
2.第30次委員會議協同意見書（簡稱第30）
　─東森新聞S台換照處理案／7
3.第34次委員會議協同意見書（簡稱第34）
　─富洋集團等7家有線電視系統頻道規劃案／13
4.第53次委員會議不同意見書（簡稱第53）
　─鼎天國際處分案／19
5.第93次委員會議一部不同意見書（簡稱第93）
　─中視因全面改選董監事、選任常務董事及董事長，申請變更
　負責人案／27
6.第97次委員會議一部不同意見書（簡稱第97）
　─建立有線電視系統變更頻道原則，研擬中程管理草案及召開
　諮詢座談會報告案／31
7.第119次委員會議一部不同意見書（簡稱第119）
　─第二類電信事業批發轉售、語音單純轉售服務營業規章指定
　應記載服務條件公告討論案／35
8.第126次委員會議協同意見書（簡稱第126）
　─台灣大哥大公司所報「申請解除第一類電信事業行動電話業
　務市場主導者」討論案／43
9.第145次委員會議一部不同意見及協同意見書（簡稱第145）
　─中國廣播股份有限公司申請股權轉讓及負責人變更討論案／57
10.第150次委員會議不同意見書（簡稱第150）
　─馬來西亞商Goodwill Tower Sdn. Bhd.申請透過多層次轉投資
　凱昌開發股份有限公司經營雙子星有線電視股份有限公司續行討
　論案、「馬來西亞商Evergreen Jade Sdn. Bhd.」申請透過多層
　次轉投資經營吉隆、長德、萬象、麗冠、家和、新視波、北健、
　三冠王、慶聯、港都等10家有線電視股份有限公司續行討論案／75
11.第152次委員會議不同意見書（簡稱第152）
　─飛碟廣播公司申請變更負責人及董事討論案／85
12.第157次委員會議不同意見書（簡稱第157）
　─東森集團所屬陽明山等12家有線廣播電視系統經營者申請變更
　董事及監察人續行討論案、投審會函詢「荷蘭商TBC Holdings
　B.V.投資杰廣有限公司」及「荷蘭商HARVEST Cable Holdings
　 B.V.投資泰羅斯股份有限公司」向該會申請備查股東結構等案之
　本會意見討論案／91
13.第160次委員會議不同意見書（簡稱第160a）
　─大豐有線電視公司、台灣數位寬頻有線電視公司申請營運計畫數
　位服務規劃續行討論案／99
14.第160次委員會議協同意見書（簡稱第160b）
　─中華電信公司「調降綜合網路業務之非對稱數位用戶線（ADSL）
　電路出租業務部分速率電路月租費」報請核定討論案／103
15.第161次委員會議不同意見書（簡稱第161）
　─東森電視事業股份有限公司申請法人董事變更討論案／109
16.第162次委員會議不同意見書（簡稱第162a）
　─「荷蘭商PX CAPITAL PARTNERS B.V.申請增加轉投資陽明山等
　12家有線廣播電視系統經營者」討論案／113
17.第162次委員會議協同意見書（簡稱第162b）
　─第161次委員會議臨時動議「東森綜合台、超級電視台、東風衛
　視台、MUCH TV台、東森戲劇台、高點電視台、國興衛視台及JET
　TV台等8家衛星電視頻道涉嫌播出為『竹炭內衣』及『EGF時空膠
　囊』特定商品宣傳之節目核處案」經復議確立後重行討論案／119
18.第167次委員會議不同意見書（簡稱第167）
　─本會96年第3次「廣播電視節目暨廣告諮詢會議」違規節目案件
　討論建議及擬處方式討論案／125
19.第170次委員會議不同意見書（簡稱第170）
　─台灣電視事業股份有限公司申請總經理變更討論案／147
20.第174次委員會議協同意見書（簡稱第174）
　─中國廣播股份有限公司申請股權轉讓及負責人變更討論案／151
21.第180次委員會議協同意見書（簡稱第180）
　─無線寬頻接取業務受理申請案本會審查作業小組資格審查結果
　及無線寬頻接取業務管理規則第10條第1項所擇定執照適格申請人
　審查結果討論案／163
22.第181次委員會議不同意見書（簡稱第181）
　─「檢討現行市話撥打行動通信網路之通信費歸屬案」之公聽會結
　果研析及「市話撥打行動跨網通信費歸屬政策」草案討論案／169
23.第184次委員會議不同意見書（簡稱第184）
　─本會96年度有線廣播電視事業發展基金辦理95年「促進有線廣播
　電視普及發展」補助申請案之有線廣播電視業者建議名單及補助金
　額核定報告案／183
24.第190次委員會議協同意見書（簡稱第190）
　─民視「美國職棒看民視洋基VS紅襪」節目涉及違反廣告應與節目
　明顯分開規定討論案／201
25.第193次委員會議一部不同意見書（簡稱第193）
　─「通訊傳播管理法」草案討論案／207
26.第202次委員會議一部不同意見書（簡稱第202）
　─中華電信股份有限公司建請修改其外國人持股比例限制續行討論
　案／217
27.第207次委員會議一部不同意見書（簡稱第207）
　─通訊傳播管理法草案各界意見之原則性議題續行討論案／225
28.第212次委員會議一部不同意見書（簡稱第212）
　─台灣固網股份有限公司申請E.164用戶號碼網路電話服務經營者
　電信號碼核配討論案／239
29.第213次委員會議不同意見書（簡稱第213）
　─正聲廣播股份有限公司高雄廣播電臺「快樂逗陣行」節目廣告超
　秒討論案／247
30.第214次委員會議協同意見書（簡稱第214）
　─通訊傳播管理法草案之修正條文續行討論案／253
31.第215次委員會議一部不同意見書（簡稱第215）
　─通訊傳播管理法草案之修正條文續行討論案／267
32.第222次委員會議不同意見書（簡稱第222）
　─財團法人公共電視文化事業基金會申請微波鏈路傳送5家數位電
　視訊號至馬祖站之頻率指配續行討論案／273
33.第225次委員會議不同意見書（簡稱第225）
　─為「開放行動電視服務業務執照」暨「利用既有通訊傳播平臺
　提供行動電視服務」等政策規劃方案討論案／281
34.第228次委員會議協同意見書（簡稱第228）
　─中國廣播股份有限公司股權轉讓及負責人變更後續處理討論案
　／295
35.第230次委員會議一部不同意見書（簡稱第230）
　─核定「中華電信股份有限公司固網接續費率」討論案／305
36.第235次委員會議協同意見書（簡稱第235）
　─內政部警政署警察廣播電臺申請核發臺東臺廣播執照討論案
　／315
37.第238次委員會議協同意見書（簡稱第238）
　─中華電信股份有限公司申請E.164用戶號碼網路電話服務經營
　者電信號碼核配討論案／325
38.第243次委員會議協同及一部不同意見書（簡稱第243）
　─電信號碼管理資訊系統規劃與研究報告案／331
39.第244次委員會議協同及一部不同意見書（簡稱第244）
　─中華電信股份有限公司、亞太電信股份有限公司及台灣固網股
　份有限公司「95年度數據通信接取普及服務補助金額」另為適法
　處分討論案／341
40.第246次委員會議一部不同意見書（簡稱第246）
　─有線廣播電視系統經營者頻道變更申請案審議程序討論案／351
41.國家通訊傳播委員會「回顧既往　策勵未來」系列
　 座談會補充意見（簡稱「回顧」）／359