書籍詳細內容邁向地方治理─議題、理論與實務
作者：江大樹
出版社：元照出版公司
出版日：2006/03
內容
邁向地方治理，乃是台灣因應全球化變遷趨勢，所應積極規劃並有效落實的政府改造工程。
本書針對：府際關係變革、行政區劃調整、地方體制改造、邁向永續發展等四大議題，兼採理論與實務的整合性研究途徑，勾繪未來改革藍圖。作者運用包括：歷史新制度論、政治經濟學、網絡治理觀點、後現代組織理論、永續發展架構等，多項著重歷史/結構的動態分析模式，期能釐清問題來龍去脈，精確掌握可行興革方案。
實務案例涵蓋：大法官解釋的內容分析、921震災重建的政策檢討、行政區劃調整的方案研擬、地方公務人員特考的改進芻議、南投縣的財政困境與預算審議、宜蘭縣反貪腐的廉政經驗與地方文化產業、行政院中部聯合服務中心組織發展策略、桃米生態村的社區營造成功案例，及台灣健康社區六星計畫等。本書內容豐富，論述深刻翔實，值得學術界與實務界參考。
本書針對：府際關係變革、行政區劃調整、地方體制改造、邁向永續發展等四大議題，兼採理論與實務的整合性研究途徑，勾繪未來改革藍圖。作者運用包括：歷史新制度論、政治經濟學、網絡治理觀點、後現代組織理論、永續發展架構等，多項著重歷史/結構的動態分析模式，期能釐清問題來龍去脈，精確掌握可行興革方案。
實務案例涵蓋：大法官解釋的內容分析、921震災重建的政策檢討、行政區劃調整的方案研擬、地方公務人員特考的改進芻議、南投縣的財政困境與預算審議、宜蘭縣反貪腐的廉政經驗與地方文化產業、行政院中部聯合服務中心組織發展策略、桃米生態村的社區營造成功案例，及台灣健康社區六星計畫等。本書內容豐富，論述深刻翔實，值得學術界與實務界參考。
目錄
蕭 序
自 序
表目錄
圖目錄
第一章 緒 論 /1
壹、 地方治理的概念分析與發展趨勢 /4
貳、 台灣地方治理的第三波改造課題 / 14
參、 本書各篇章節內容安排 / 18
第一篇 府際關係變革
第二章 府際關係的基本概念與相關理論/ 23
壹、前言：府際關係日趨重要 /25
貳、相關概念的釐清與比較 /28
參、各國府際關係運作概況 /39
肆、府際關係常見分析模式 /46
伍、小 結 / 55
第三章 府際關係的憲法解釋 57
壹、前 言 / 59
貳、歷史新制度論的研究途徑 / 60
參、府際關係釋憲案的總體分析 / 64
肆、「自治綱要」時期的府際關係67
伍、「邁向法治化」時期的府際關係69
陸、「自治二法」時期的府際關係71
柒、「地方制度法」時期的府際關係73
捌、小 結 / 76
第四章 「921震災」重建政策的府際關係 85
壹、前言：單一窗口vs交響樂曲 / 87
貳、震災重建缺失凸顯政府失靈困境 / 89
參、震災重建各項府際運作缺失 / 93
肆、府際管理對震災重建的影響 / 99
伍、小結與建議 / 107
第二篇 行政區劃調整
第五章 行政區劃調整的政治經濟學 111
壹、前 言 / 113
貳、行政區劃與地方分權 / 114
參、行政區劃的政治經濟學 / 117
肆、我國行政區劃的現行體制缺失 / 121
伍、「市港合一」只是變革的冰山一角 / 124
陸、行政區劃調整的相關課題分析 / 127
柒、強化府際管理促成行政區劃調整 / 134
捌、小結與建議 / 136
第六章 「二級制政府」的行政區劃調整方案 139
壹、前 言 / 141
貳、「二級制政府」的理論與實務 / 144
參、第一級（縣市）行政區劃的調整方案評估150
肆、第二級（鄉鎮）行政區劃的調整方案評估157
伍、小結與建議 / 162
第三篇 地方體制改造
第七章 地方文官甄補制度的分權化與彈性化 167
壹、前 言 / 169
貳、地方人事制度的分權化與彈性化171
參、適度擴大縣市政務人員範圍 / 176
肆、地方公務人員特考改進芻議 / 180
伍、契約用人的法治化與證照化 / 186
陸、小結與建議 / 190
第八章 地方財政困境與預算審議制度的檢討 193
壹、前 言 / 195
貳、南投縣1999年度總預算案爭議 / 197
參、我國地方財政困境的結構分析 / 207
肆、地方預算審議制度的問題檢討 / 214
伍、小結與建議 / 218
第九章 反貪腐對地方治理的影響 221
壹、前 言 / 223
貳、全球化、國家治理與反貪腐 / 225
參、台灣地方治理的困境檢討 / 231
肆、宜蘭縣反貪腐的經驗啟示 / 236
伍、小結與建議 / 246
第十章 區域治理與網絡服務的建構 247
壹、前 言 / 249
貳、「行政院中聯」的組織運作概況 / 250
參、區域治理與網絡服務的興革 / 254
肆、「行政院中聯」的組織發展策略258
伍、小結與建議 / 262
第十一章 從後現代觀點論府際治理的組織設計 265
壹、前 言 / 267
貳、府際關係的體制變革與治理困境 / 268
參、府際治理體制的組織設計課題 / 272
肆、組織設計的後現代觀點 /276
伍、小結與建議 / 282
第四篇 邁向永續發展
第十二章 鄉村型社區的發展困境與政策創新 287
壹、前 言 / 289
貳、桃米社區的「石頭湯」故事 / 292
參、「桃米生態村」的成功關聯 / 301
肆、鄉村型社區營造的政策創新 / 304
伍、小結與建議 / 309
第十三章 永續發展中的地方文化產業 311
壹、前 言 / 313
貳、永續發展與文化創意產業 / 314
參、宜蘭地方文化產業的營造過程 / 321
肆、「宜蘭綠色博覽會」的案例分析 / 329
伍、小結與建議 / 333
第十四章 台灣生命共同體的永續發展 335
壹、前 言 / 337
貳、從永續發展觀點看台灣當前治理困境340
參、生命共同體與社區總體營造 / 346
肆、「台灣健康社區六星計畫」的政策評析358
伍、小結與建議 / 372
第十五章 結 論 / 375
參考文獻 / 383
圖目錄
自 序
表目錄
圖目錄
第一章 緒 論 /1
壹、 地方治理的概念分析與發展趨勢 /4
貳、 台灣地方治理的第三波改造課題 / 14
參、 本書各篇章節內容安排 / 18
第一篇 府際關係變革
第二章 府際關係的基本概念與相關理論/ 23
壹、前言：府際關係日趨重要 /25
貳、相關概念的釐清與比較 /28
參、各國府際關係運作概況 /39
肆、府際關係常見分析模式 /46
伍、小 結 / 55
第三章 府際關係的憲法解釋 57
壹、前 言 / 59
貳、歷史新制度論的研究途徑 / 60
參、府際關係釋憲案的總體分析 / 64
肆、「自治綱要」時期的府際關係67
伍、「邁向法治化」時期的府際關係69
陸、「自治二法」時期的府際關係71
柒、「地方制度法」時期的府際關係73
捌、小 結 / 76
第四章 「921震災」重建政策的府際關係 85
壹、前言：單一窗口vs交響樂曲 / 87
貳、震災重建缺失凸顯政府失靈困境 / 89
參、震災重建各項府際運作缺失 / 93
肆、府際管理對震災重建的影響 / 99
伍、小結與建議 / 107
第二篇 行政區劃調整
第五章 行政區劃調整的政治經濟學 111
壹、前 言 / 113
貳、行政區劃與地方分權 / 114
參、行政區劃的政治經濟學 / 117
肆、我國行政區劃的現行體制缺失 / 121
伍、「市港合一」只是變革的冰山一角 / 124
陸、行政區劃調整的相關課題分析 / 127
柒、強化府際管理促成行政區劃調整 / 134
捌、小結與建議 / 136
第六章 「二級制政府」的行政區劃調整方案 139
壹、前 言 / 141
貳、「二級制政府」的理論與實務 / 144
參、第一級（縣市）行政區劃的調整方案評估150
肆、第二級（鄉鎮）行政區劃的調整方案評估157
伍、小結與建議 / 162
第三篇 地方體制改造
第七章 地方文官甄補制度的分權化與彈性化 167
壹、前 言 / 169
貳、地方人事制度的分權化與彈性化171
參、適度擴大縣市政務人員範圍 / 176
肆、地方公務人員特考改進芻議 / 180
伍、契約用人的法治化與證照化 / 186
陸、小結與建議 / 190
第八章 地方財政困境與預算審議制度的檢討 193
壹、前 言 / 195
貳、南投縣1999年度總預算案爭議 / 197
參、我國地方財政困境的結構分析 / 207
肆、地方預算審議制度的問題檢討 / 214
伍、小結與建議 / 218
第九章 反貪腐對地方治理的影響 221
壹、前 言 / 223
貳、全球化、國家治理與反貪腐 / 225
參、台灣地方治理的困境檢討 / 231
肆、宜蘭縣反貪腐的經驗啟示 / 236
伍、小結與建議 / 246
第十章 區域治理與網絡服務的建構 247
壹、前 言 / 249
貳、「行政院中聯」的組織運作概況 / 250
參、區域治理與網絡服務的興革 / 254
肆、「行政院中聯」的組織發展策略258
伍、小結與建議 / 262
第十一章 從後現代觀點論府際治理的組織設計 265
壹、前 言 / 267
貳、府際關係的體制變革與治理困境 / 268
參、府際治理體制的組織設計課題 / 272
肆、組織設計的後現代觀點 /276
伍、小結與建議 / 282
第四篇 邁向永續發展
第十二章 鄉村型社區的發展困境與政策創新 287
壹、前 言 / 289
貳、桃米社區的「石頭湯」故事 / 292
參、「桃米生態村」的成功關聯 / 301
肆、鄉村型社區營造的政策創新 / 304
伍、小結與建議 / 309
第十三章 永續發展中的地方文化產業 311
壹、前 言 / 313
貳、永續發展與文化創意產業 / 314
參、宜蘭地方文化產業的營造過程 / 321
肆、「宜蘭綠色博覽會」的案例分析 / 329
伍、小結與建議 / 333
第十四章 台灣生命共同體的永續發展 335
壹、前 言 / 337
貳、從永續發展觀點看台灣當前治理困境340
參、生命共同體與社區總體營造 / 346
肆、「台灣健康社區六星計畫」的政策評析358
伍、小結與建議 / 372
第十五章 結 論 / 375
參考文獻 / 383
圖目錄
