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公共工程履約管理100問

作者:黃宗文

出版社:元照出版公司

出版日:2018/07

內容

  公共工程因為金額龐大,涉及之工程技術及法律問題紛雜,以致工程爭議層出不窮,公務員動輒得咎。坊間相關書籍大多從上位的法律層面探討,對工程人員而言太過艱澀不實用。本書完全自基層人員實務上著眼,以一問一答的方式,企圖解答公共工程自決標後一直到竣工驗收完成所會遇到的問題。

目錄

推薦序/詹榮鋒
自  序

PART 1 萬事起頭難 先看得懂手上的文件
Q1 工程已經決標了,我拿到一大本工程預算書,不知道該怎麼看才可以快速抓到重點?/3
Q2     常常聽到工程管理費,那是什麼?什麼時候會用到?/7
Q3 翻開工程契約,厚厚一大本,到底要從何看起呢?/13
Q4 聽說單價分析表是僅供參考,真的是這樣嗎?那麼詳細價目表呢?和單價分析表之間的關係是什麼?/17
Q5 在權責分工表中及各種文件中,有核定、核備、備查、存查、審查、審定等各種工作名詞,看起來都很像,他們的差別為何?/21
Q6 開口工程契約和一般工程契約的差別是什麼?/26
Q7 翻開監造技術服務契約,重點在哪裡?該從何看起?/29
Q8 建築師與技師,工作上關係很密切,但是業務範疇又似乎有很大的不同?請問他們的差別及關聯在哪裡?/32
Q9 在履約過程中,承攬廠商與監造單位的技師,都適用「公共工程專業技師簽證規則」嗎?簽證和簽署,又有什麼不同?/36
 

PART 2 有備而無患 開工前的準備工作
Q10 委託監造現場人員的選核機制是什麼?/43
Q11 開工前主辦機關可能的界面協調有哪些?承辦人要注意什麼?/46
Q12 機關審查監造計畫時有什麼要注意的?/49
Q13 機關審查整體品質計畫時有什麼要注意的?/53
Q14 機關審查整體施工計畫時有什麼要注意的?/56
Q15 基地裡的樹木,一定都要移植嗎?該怎麼移植?/59
Q16 建築工程與土木工程開挖土石方的處理方式好像不同?為什麼?該怎麼區別?/63
Q17 基地底下挖出了垃圾該如何處理?/66
Q18 營造業法中有關專任工程人員與工地主任,其工作內容到底差異在哪兒?/70
Q19 承辦人員審查廠商提出之營造工程保險單應該注意什麼?/75
Q20 綠建築和智慧建築標章的規定好多,每個人的說法都不一樣,基本架構是什麼?/78
Q21 決標之後,什麼時候開工比較適合?/83
Q22 突然被交代要辦開工典禮,完全沒有頭緒,怎麼辦?/86


PART 3 好還要再更好 品質管理怎麼做
Q23 監造報表及施工日誌內容是不是一定要相同?/93
Q24 契約條文不清楚,誰有解釋權?設計圖不清楚是由設計單位釋疑,還是由廠商繪製施工圖釐清,應如何定義?/98
Q25 真的搞不清楚材料及設備資格文件審查要檢附些什麼?/104
Q26 請問正字標記免驗是什麼時候才用得到?/107
Q27 同等品、替代方案、替代工法各是什麼意思?有差別嗎?/110
Q28 工程的材料設備種類這麼多,哪些要做檢驗哪些不用?檢驗的標準是什麼?/113
Q29 材料設備檢驗的流程細節及該填的表格是什麼?/117
Q30 監造執行施工檢驗非常嚴格,廠商一直抱怨,工進實在推動不了,該怎麼辦?/121


PART 4 恨鐵不成鋼 施工管理怎麼做
Q31 什麼是工程司?與監造單位有何不同?兩者在工程期間能起什麼作用?/127
Q32 為什麼大部分工程都是委託監造,如果突然被指示自辦監造,該如何執行才好?/133
Q33 工地裡會議及會勘紀錄該怎麼寫比較妥當?/137
Q34 該怎麼管好共同投標廠商?/141
Q35 機關承辦人要怎麼樣才能輕鬆的管好工地?/144
Q36 工地裡安全與衛生管理大家都說很重要,但廠商似乎相當漠視,該怎麼辦?/148
Q37 廠商十分不聽話,想給點懲戒,但契約內找不到適用的罰則,該怎麼罰?/152
Q38 我想要罰監造但又覺得罰太重了不太好,怎麼辦?/157


PART 5 看別人做一定比自己做容易 鋪天蓋地的督工
Q39 公共工程會遇到多少施工督導?督導對工程有幫助嗎?/165
Q40 審計機關究竟是在做什麼的,為什麼執行公共工程要那麼重視他們的意見?/168
Q41 施工品質查核該怎麼準備才會拿高分?查核真的有助於公共工程品質提升嗎?/173
Q42 收到民眾陳情案,怎麼回復都不滿意,該怎麼辦?/177
Q43 因為廠商施工有民眾受損害申請國家賠償,聽說國家會轉而向承辦人要錢,我該怎麼做?/181


PART 6 推動工程的燃料 精準的付款機制
Q44 預付款是什麼?廠商在工程中段申請,可以給付嗎?/187
Q45 工程款的估驗付款進度一直不理想,廠商和機關互相指責,問題出在哪裡?/191
Q46 營造工程物價指數在工程執行過程中起到了什麼作用?/196
Q47 廠商申請估驗計價應檢附的文件有哪些,為什麼每個地方要求的都不大一樣?/200
Q48 履約期間遇廠商申請非契約內項目支出時,如何處理?/204
Q49 機關裡的會計人員對工程執行百般挑剔,憑什麼,可以把會計廢除掉嗎?/207
Q50 預算執行率是什麼?要怎麼做才能達標?/211


PART 7 一人一把號 難上加難的變更設計
Q51 變更設計相關的規定好多好亂,有很快能夠理解變更設計的入門介紹嗎?/217
Q52 工程契約中有關契約變更的條文很難懂,該怎麼解讀?/222
Q53 聽說「各機關辦理公有建築物作業手冊」有關變更設計的內容還不錯,可以依據使用嗎?/227
Q54 廠商施作結果被發現與原設計略有差異,該不該辦理變更設計?如何辦理?/231
Q55 可以給我變更設計的標準流程嗎?/235
Q56 變更設計的文件好難做,有比較簡單的方法嗎?/241
Q57 變更設計追加或追減數量超過30%該怎麼議價?/247
Q58 契約變更該怎麼與廠商議價?議完價後應該以什麼樣的比例調整單價?/251
Q59 變更設計大家都辦得不順利,很可能是制度上的問題,有什麼方法可以改革?/256
Q60 設計單位、監造單位在變更設計過程中的角色是什麼?/260
Q61 事情做得好好的,為什麼一定要監辦?上級機關又是作什麼的?對工程有什麼幫助?/264


PART 8 被時間追著跑 圍繞工期的諸般問題
Q62 請問在什麼情況下可以檢討工期?/271
Q63 不計工期與展延工期的差別是什麼?/275
Q64 氣候因素對工期影響,該以什麼標準去認定?/279
Q65 工期展延後,廠商竟來要求給付管理費用,合理嗎?/283
Q66 工程進度落後要中止估驗計價,但廠商認為沒有落後那麼多,如何處理?/287
Q67 廠商進度落後,該怎麼追進度?如果是廠商本身財務出現狀況,分包商不願施作,該怎麼繼續下去?/291
Q68 試問竣工的標準該怎麼認定?/295
Q69 工程逾期的罰款為什麼訂得這麼重?實際上該怎麼計算?/299


PART 9 所有的問題都逃不了 結算驗收的難題
Q70 廠商都按圖施工了,但使用執照申請不下來,怎麼處理?/305
Q71 竣工後才發現結果不夠理想,打算增補某些項目改善,但來不及變更設計,該怎麼執行?/310
Q72 竣工後到驗收應該間隔多長時間才算合理?難道不能在竣工後馬上驗收嗎?/313
Q73 竣工圖有什麼功用?竣工圖和設計圖有什麼差別?/317
Q74 廠商在驗收前應交付的結算文件有哪些?/321
Q75 契約數量、設計圖說數量、實作數量、結算數量、竣工圖說數量有什麼差別?/325
Q76 請問各種結算方式的差別為何?/329
Q77 使用單位急著要使用但來不及辦理驗收,可以辦理部分驗收或分段查驗嗎?選擇哪個較為適當?/334
Q78 初驗是什麼?為什麼驗收前還有個初驗程序?可以取消掉嗎?/339
Q79 主驗人員裁量標準過於寬鬆或過於嚴苛,或逾越了主驗人員的權責,該怎麼協助主驗人員完成驗收?/343
Q80 減價收受的條件是什麼?施工期間可以減價收受嗎?/347
Q81 驗收時如果丈量、清點現場施作數量與結算明細表數量不同,接下來該怎麼處理?/351
Q82 驗收後什麼時候應辦理移交接管?該準備什麼文件?接管單位如果堅持不接管該怎麼辦?/355
Q83 我是學土木的,對機電設備一竅不通,該怎麼辦理機電設備的安裝及結算驗收?/359


PART 10 有開始就有結束 如何順利結案
Q84 填具工程結算驗收證明書有什麼要注意的地方?/365
Q85 工程尾款怎麼計算?將工程尾款撥付給廠商,還得辦理哪些工作才算是結案?/370
Q86 請問技術服務契約該怎麼驗收、怎麼結案?/375
Q87 廠商保固期間發現瑕疵,該怎麼處理?如果保固期已過了才發現瑕疵,能要求廠商改善嗎?/380


PART 11 好聚而不能好散 履約爭議處理
Q88 該以什麼樣的策略面對公共工程履約爭議事件?/387
Q89 該以什麼樣的策略面對廠商提告?/391
Q90 工程如果不幸走到終止契約、重新發包,有什麼要注意的?/394
Q91 廠商違約情況已超過擔保金額,如何向廠商求償?/398


PART 12 讓設計與施工合為一體 統包工程
Q92 試問統包工程與一般傳統工程有何不同?/407
Q93 統包工程如果投標廠商僅有一家,會有什麼樣的影響?/411
Q94 統包工程的設計管理如何執行?/415
Q95 統包工程之價金詳細表內容是否須鉅細靡遺?在估驗計價時能發揮什麼作用?/419
Q96 統包工程契約範本中有關「調整流用」以及「移作他用」看起來很像,具體該怎麼執行?/424
Q97 統包工程契約變更架構為何?與一般傳統工程有何差別?具體該如何執行?/428


PART 13 到底要懂多少才能辦工程 公務員的困境
Q98 公共工程的主辦機關承辦人應具備的能力包含哪些?/435
Q99 請問辦理公共工程各類公文寫作的訣竅是什麼?/439
Q100 公共工程現行制度似乎還有不少問題,有什麼建議?/443

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