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太平島是島還是礁？—南海仲裁案評析
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| 簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
臺灣位處於亞太重要經貿樞紐及戰略位置，與周邊國家在專屬經濟海域存在重疊及部分爭議，尤其在我國最南端太平島附近海域衝突不斷，影響國家利益。自聯合國大陸礁層界限委員會批准日本沖之鳥大陸礁層以北部分之延伸申請案，點開了海洋法公約爭議的開端，並且引起鄰國的不滿。因此，在適用1982年聯合國海洋法公約第121條第3項判斷島嶼的法律要件變得相當重要。然而，2016年南海仲裁判斷將太平島裁定為礁，影響太平島海洋權益甚巨，尤其是在太平島論述及分析之理由過於簡單，有必要重新檢視南海仲裁案，並重新探討太平島是島還是礁的法律問題。 梳理南海仲裁案歷程，2013年1月22日菲律賓向荷蘭海牙常設仲裁法庭提出國際仲裁。關於此次仲裁案，中華人民共和國始終未曾參與，然而，重點在於仲裁審理中，菲律賓、中華人民共和國及利害關係國中華民國均提出了不同主張，於此同時，中華民國國際法學會亦向仲裁庭提出法庭之友意見書，針對太平島是島還是礁的法律問題予以回應，並檢附了太平島相關資訊，然而2016年仲裁判斷以不符合海洋法公約第121條第3項，遭認定為岩礁。 論及島嶼之判斷，有必要探討關於島嶼制度的緣起，本文針對1982年聯合國海洋法公約關於島嶼之構成要件進行了討論，檢視三次國際海洋法會議之立法過程的緣由而形成了現形目前的定義與規則，並進一步探討區別維持人類居住或本身經濟生活，以及具有島嶼資格後擁有的海洋權益及其影響力。 有了島嶼面貌之初探，便針對沖之鳥及人工島嶼進行探討，令人詫異的是，沖之鳥在其如此條件上都可以是島，太平島與其相比，似乎更能突顯真正島嶼地貌之特質，此外，人工島嶼亦是將來出現更為頻繁的問題，其比擬自然形成的島嶼更為宜居，不免讓人思考島礁的法律地位是否會因此改變，另外，因全球暖化，海水上升之問題，導致小島國家恐將有滅頂之災，如嗣後填島造陸是否會變更其原有的海洋權益，如此新興問題都是在考驗著海洋法公約島嶼制度如何在未來的過程中適用法律。 本文針對太平島仲裁部分進行全面評析，論及國際法院判決，也提及包括巴西大陸礁層申請提案及布威島外部界限申請案在內的各項聯合國申請案，從中梳理了關於人類居住的要件與適用，在不能維持本身的經濟生活方面，也舉出克利珀頓小島、克馬德群島為例，對照出仲裁庭未在仲裁判斷中詳細徵引，卻創設了苛刻的仲裁判斷。 本文主要從南海仲裁案各國之主張及海洋法公約緣起的角度出發，並重新整理了學者對海洋法公約第121條第3項之見解及梳理國際法院判決及大陸礁層申請案。對於太平島是島還是礁重新進行了解與認識。 |
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| 作者簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
吳耀中
東吳大學法律學系碩士 |
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