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環境政策與法律
作者:葉俊榮
出版社:元照出版公司
出版日:2010/10
內容
環境議題的崛起,正考驗著每一國家的政府與國民,如何在期待技術層面解決之餘,認真思考政策與法律層面的建制。本書從環境權、環境立法、環境刑罰、環境影響評估、民眾參與環保決策、以及公害糾紛等方面,廣泛探索環境問題的政與法律背景。除了學理上分析外,本書亦多方引進先進國家的制度與理念,更深入解析五輕設廠與林園事件等國人耳熟能詳的環保事件。本書的出版,期提供決策者與關心環境議題的國人,一個更的深度的思考空間。
目錄
再版序
自 序
第一篇 憲法位階的環境權──從擁有環境到參與環境決策
Ⅰ. 前 言 3
Ⅱ. 傳統環境權理論的內涵 4
Ⅲ. 傳統環境權理論的崛起背景及沒落 11
Ⅳ. 傳統環境權理論的檢討 16
Ⅴ. 傳統環境權理論的轉型 29
Ⅵ. 建立以參與爲本位的環境權──代結論 31
第二篇 「出賣環境權」──從五輕設廠的十五億「回饋基金」談起
Ⅰ. 前 言 37
Ⅱ. 環境權及其禁止出賣的理論依據 41
Ⅲ. 從環境糾紛的經濟分析論資源使用上的優勢 44
Ⅳ. 資源使用衝突關係中法律的雙重判斷 50
Ⅴ. 環境糾紛中「捐助」、「補助」、「回饋」或「補償」等之檢討 66
Ⅵ. 結 論 69
第三篇 大量環境立法──我國環境立法的模式、難題及因應方向
Ⅰ. 前 言 75
Ⅱ. 環境立法的理論基礎與立法原則 76
Ⅲ. 我國環境立法的模式 98
Ⅳ. 我國環境立法的難題與因應方向 121
Ⅴ. 結 論 132
第四篇 環境問題的制度因應──刑罰與其他因應措施的比較與選擇
Ⅰ. 前 言 137
Ⅱ. 環境問題的形成與特色 140
Ⅲ. 環境問題的制度因應:多元階段的來臨及相應決策結構 144
Ⅳ. 環境問題的制度因應:因應措施的設計與選擇 150
Ⅴ. 在環境問題的因應群中尋找刑罰的定位 157
Ⅵ. 結論:刑罰在因應環境問題上的展望 163
第五篇 環境法上的「期限」──行政法院林園判決的微觀與巨視
Ⅰ. 前 言 175
Ⅱ. 林園判決 176
Ⅲ. 林園判決的微觀與巨視 179
Ⅳ. 林園判決所曝露的制度問題 191
Ⅴ. 結 論 195
第六篇 環境影響評估的公共參與──法規範的要求與現實的考慮
Ⅰ. 前 言 201
Ⅱ. 公共參與環境影響評估的理論基礎與定位 203
Ⅲ. 環境影響評估的公共參與:基於法規範的要求 208
Ⅳ. 環境影響評估的公共參與:基於現實的考慮 219
Ⅴ. 結 論 229
第七篇 民眾參與環保法令之執行──論我國引進美國環境法上「公民訴訟」之可行性
Ⅰ. 研究的目的 235
Ⅱ. 美國環境法上的「公民訴訟」條款 238
Ⅲ. 引進我國的可行性 255
Ⅳ. 制度的設計 262
Ⅴ. 公民訴訟條款草案試擬──代結論 267
第八篇 我國公害糾紛事件的性質與結構分析──1988年至1990年
Ⅰ. 分析方法與架構 275
Ⅱ. 公害糾紛事件外在環境與內在性質的分析 281
Ⅲ. 公害糾紛事件的分析:內部結構 292
Ⅳ. 糾紛處理與其他周邊制度的互動 305
Ⅴ. 公害糾紛的後續影響 307
Ⅵ. 結 論 308
第九篇 環保自力救濟的制度因應──「解決糾紛」或「強化參與」?
Ⅰ. 前 言 317
Ⅱ. 民眾以自力救濟手段參與環境管制:鹿港事件與林園事件 318
Ⅲ. 制度的回應及其檢討 327
Ⅳ. 以「強化參與」為本位的改革方向 331
Ⅴ. 結 論 341
第十篇 告知後同意──農藥輸出政策的分析與檢討
Ⅰ. 前 言 345
Ⅱ. 農藥濫用的危機 349
Ⅲ. 以「告知後同意」為本的農藥輸出政策 352
Ⅳ. 超越「告知同意書」的努力 364
Ⅴ. 我國農藥輸入、出管制及其檢討 370
自 序
第一篇 憲法位階的環境權──從擁有環境到參與環境決策
Ⅰ. 前 言 3
Ⅱ. 傳統環境權理論的內涵 4
Ⅲ. 傳統環境權理論的崛起背景及沒落 11
Ⅳ. 傳統環境權理論的檢討 16
Ⅴ. 傳統環境權理論的轉型 29
Ⅵ. 建立以參與爲本位的環境權──代結論 31
第二篇 「出賣環境權」──從五輕設廠的十五億「回饋基金」談起
Ⅰ. 前 言 37
Ⅱ. 環境權及其禁止出賣的理論依據 41
Ⅲ. 從環境糾紛的經濟分析論資源使用上的優勢 44
Ⅳ. 資源使用衝突關係中法律的雙重判斷 50
Ⅴ. 環境糾紛中「捐助」、「補助」、「回饋」或「補償」等之檢討 66
Ⅵ. 結 論 69
第三篇 大量環境立法──我國環境立法的模式、難題及因應方向
Ⅰ. 前 言 75
Ⅱ. 環境立法的理論基礎與立法原則 76
Ⅲ. 我國環境立法的模式 98
Ⅳ. 我國環境立法的難題與因應方向 121
Ⅴ. 結 論 132
第四篇 環境問題的制度因應──刑罰與其他因應措施的比較與選擇
Ⅰ. 前 言 137
Ⅱ. 環境問題的形成與特色 140
Ⅲ. 環境問題的制度因應:多元階段的來臨及相應決策結構 144
Ⅳ. 環境問題的制度因應:因應措施的設計與選擇 150
Ⅴ. 在環境問題的因應群中尋找刑罰的定位 157
Ⅵ. 結論:刑罰在因應環境問題上的展望 163
第五篇 環境法上的「期限」──行政法院林園判決的微觀與巨視
Ⅰ. 前 言 175
Ⅱ. 林園判決 176
Ⅲ. 林園判決的微觀與巨視 179
Ⅳ. 林園判決所曝露的制度問題 191
Ⅴ. 結 論 195
第六篇 環境影響評估的公共參與──法規範的要求與現實的考慮
Ⅰ. 前 言 201
Ⅱ. 公共參與環境影響評估的理論基礎與定位 203
Ⅲ. 環境影響評估的公共參與:基於法規範的要求 208
Ⅳ. 環境影響評估的公共參與:基於現實的考慮 219
Ⅴ. 結 論 229
第七篇 民眾參與環保法令之執行──論我國引進美國環境法上「公民訴訟」之可行性
Ⅰ. 研究的目的 235
Ⅱ. 美國環境法上的「公民訴訟」條款 238
Ⅲ. 引進我國的可行性 255
Ⅳ. 制度的設計 262
Ⅴ. 公民訴訟條款草案試擬──代結論 267
第八篇 我國公害糾紛事件的性質與結構分析──1988年至1990年
Ⅰ. 分析方法與架構 275
Ⅱ. 公害糾紛事件外在環境與內在性質的分析 281
Ⅲ. 公害糾紛事件的分析:內部結構 292
Ⅳ. 糾紛處理與其他周邊制度的互動 305
Ⅴ. 公害糾紛的後續影響 307
Ⅵ. 結 論 308
第九篇 環保自力救濟的制度因應──「解決糾紛」或「強化參與」?
Ⅰ. 前 言 317
Ⅱ. 民眾以自力救濟手段參與環境管制:鹿港事件與林園事件 318
Ⅲ. 制度的回應及其檢討 327
Ⅳ. 以「強化參與」為本位的改革方向 331
Ⅴ. 結 論 341
第十篇 告知後同意──農藥輸出政策的分析與檢討
Ⅰ. 前 言 345
Ⅱ. 農藥濫用的危機 349
Ⅲ. 以「告知後同意」為本的農藥輸出政策 352
Ⅳ. 超越「告知同意書」的努力 364
Ⅴ. 我國農藥輸入、出管制及其檢討 370