行政法人跳脫科層制機關的窠臼，係追求公共任務遂
行時更為多元的組織改造方法，多方倡議方興未艾，本會
特於二○○三年十月舉辦「行政法人與組織改造學術研討
會」，除了透過對德國機關分權化整體責任改革，以及日
本地方獨立行政法人制度之探討，抽繹足資我國行政法人
建制取法之處，以為他山之石外；並融入具體社會情境與
文化脈絡之多元批判分析，探究行政法人制度之理念特徵
與制度需求；最後形諸具體的個案，以中正文化中心組織
改制，檢視具體建制中的踐履與困境。
　　本會另於二○○四年二月舉辦「聽證制度之理論與實
務學術研討會」，從行政命令修訂程序，檢討建構「本土
化聽證程序」的可行性，亦審視環境影響評估制度中的聽
證建制，最後綜合行政程序法相關規定，並機關實際運作
情形，總體檢視正式程序之聽證制度。
　　此兩次研討會為學術發展及實務建制的重要啟導，本
書為其內容精要之集結，對相關領域之探索，應有助益。

序　言
壹、行政法人與組織改造學術研討會　　
‧全球脈絡下的行政法人/葉俊榮／3
‧德國機關「分權化整體責任」改革之研究
　－兼論我國行政法人的設計/黃錦堂／15
‧行政組織改革與地方行政法人
　－從日本地方獨立行政法人制度論起/蔡秀卿／81
‧行政法人與政府改造
　－在文化與理念間擺盪的行政法/張文貞／129
‧中正文化中心組織改制問題初探
　－兼論其行政法人化之展望/林三欽／163

貳、聽證制度之理論與實務學術研討會
‧行政命令之聽證程序－以全民健保醫事
　服務機構特約及管理為例/林明鏘／207
‧環境影響評估之諮詢參與機制與
　聽證制度/黃光輝／241
‧行政程序法有關聽證制度之檢討/林秀蓮／263