法與教育的目的，都在促進人的自我實現的最大可能性。這個目的達成的前提，是在台灣營造出：法治國在教育行政的實踐環境。本書由人的自我實現、教育基本權利與法治國的導論出發（I），從人、教育與文化國的探討，釐清人的自我實現、教育與法秩序的關係（II）。再由法治國的發展、意義與內涵型塑著手，瞭解法治國在台灣教育行政的實踐及其問題（III）。接著，本書從國民教育基本權利的保護法益，建構台灣的學校法制（IV）；再由學術自由的保護法益，建構台灣的大學法制（V）。此外，針對有些作者關懷的教育法其它跨領域問題，也另成專章探討（VI）。最後，在結論與建議中，提出與檢討台灣的教育法建構及其問題，希冀能為台灣教育法制提供一個基本發展的藍圖（VII）。

第二版序──教育法學論叢的學術執著
法與教育的人本心──代序
本書常用德文縮語中文對照表
本書引註格式說明
Ⅰ　導　論／1
Ⅱ　人的自我實現、教育基本權與文化國
　§1　人、教育與法／17
　§2　人的自我實現與教育基本權／19
　　壹、以人的自我實現作為基本權本質的法建構／19
　　貳、人的自我實現作為教育基本權核心的意義／28
　§3　學生的自我實現作為教育基本權的核心建構／33
　　壹、教育基本權作為防禦權／33
　　貳、教育基本權作為共享權／36
　　參、教育基本權作為客觀價值秩序／40
　　肆、教育基本權作為制度性保障／43
　　伍、教育基本權作為組織與程序保障／46
　§4　人的自我實現、教育基本權與文化國／49
　　壹、以學生的自我實現為核心之多元文化國的教育建制／51
　　貳、多元文化國的教育行政中立原則／53
　　參、多元文化國的教育行政寬容原則／57
　§5　結　語／61
Ⅲ　法治國原則在台灣教育行政上的建構
　§1　法治國原則的發展與意義／64
　　壹、法治國原則的歷史發展／65
　　貳、法治國原則的實質意義／68
　§2　法治國原則的內涵形塑／70
　　壹、憲法的最高性／71
　　貳、基本權利的保障／71　　
　　參、權力分立原則／73
　　肆、依法行政原則／78
　　伍、法的安定性原則／82
　　陸、比例原則／85
　　柒、權利救濟的保護／89
　　捌、國家賠償責任／91
　§3　法治國原則在台灣的實踐及其問題／93
　　壹、缺乏實質法治文化的養成教育／94
　　貳、法規範的需求洪流與制定法案者的供給能力不足／97
　　參、民粹主義的抬頭與合法性的軟化／100
　　肆、立法權的過度擴張與基本權利的限制問題／101
　　伍、實質法治國與台灣的教育行政／104
　§4　法治國的在學關係／106
　　壹、在學關係的爭議及思考／106
　　貳、在學關係與特別權力關係／112
　　參、在學關係作為法律關係／121
　　肆、私立學校的在學關係／134
　　伍、結　語／142
　§5　台灣教育行政的法建構／143
　　壹、學校的權利與義務／143
　　貳、教育行政的權限與組織的法建構／146
Ⅳ　以國民教育基本權利為核心的學校法制
　§1　憲法文化、學校教育與學校法制／151
　　壹、憲法、基本權利與學校法制／151
　　貳、人、文化與教育／156
　　參、自由民主法治的文化作為學校法制的發展根基／165
　§2　台灣學校法制的根本問題及其檢討／171
　　壹、人、憲法與教育基本權利／171
　　貳、防禦權在學校法制的落實／174
　　參、共享權在學校法制的落實／182
　　肆、中央與地方的學校教育權限爭議／187
　　伍、結　語／190
　§3　學校教育的改革與教育基本法／194
　　壹、人、學校教育與國家／196
　　貳、教育的目的與教育基本法／198
　　參、教育基本權與學校教育改革／201
　　肆、教育基本法的實踐作為學校教育改革的方向／203
　　伍、結　語／213
　§4　獎勵國民教育私人興學及其公辦民營的問題／215
　　壹、私人興學與國民教育基本權利的保障內涵／215
　　貳、獎勵國民教育私人興學的憲法理論基礎／218
　　參、公辦民營作為獎勵國民教育私人興學的實踐之道／220
　　肆、國民教育公辦民營可能遭遇的問題──以台南市為例／226
　　伍、結　語／235
Ⅴ　以學術自由為核心的大學法制
　§1　學術自由作為大學法制建構的基礎／239
　　壹、學術的概念及其保障緣由／241
　　貳、學術自由保障的基本權利主體／243
　　參、學術自由保障的作用方式／247
　　肆、學術自由作為防禦權的基本權利保護法益／248
　　伍、學術自由作為客觀價值秩序的基本權利保護法益／257
　　陸、學術自由作為制度性保障的基本權利保護法益／259
　　柒、結　語／264
　§2　大學自治與大學生學習自由的實踐──以二一退學判決為例／265
　　壹、二一退學所涉及的基本權利／267
　　貳、大學生的學習自由是否受侵犯／270
　　參、從形式的規範面看限制的合憲性／273
　　肆、從實質的手段面看限制的合憲性／281
　　伍、結　語／284
　§3　學術自由在宗教大學的實踐──以天主教大學憲章案為例／287
　　壹、憲法上的爭議問題／287
　　貳、本案可能涉及的基本權利／289
　　參、將本案的事實涵攝到符合的基本權利／297
　　肆、大學教師的講學自由是否受侵犯／300
　　伍、形式的規範面的合憲檢驗／304
　　陸、結　語／306
　§4　學生人權保障在大學的實踐──以成大MP3搜索案為例／308
　　壹、成大MP3搜索案在學生人權保障上的省思／308
　　貳、實體法上的分析／310
　　參、程序法上的分析／320
　　肆、大學校園內之學生人權落實的檢討／324
　　伍、結　語／327
Ⅵ　跨領域的其他教育法問題
　§1　社區大學立法問題的探討／331
　　壹、人、教育與社區大學／331
　　貳、社區大學的發展及其立法需求／334
　　參、現行立法體制下社區大學所面臨的問題／344
　　肆、社區大學相關立法芻議的探討／354
　　伍、結　語／361
　§2　以人的自我實現為核心的原住民教育基本權／363
　　壹、人的自我實現與原住民教育基本權／363
　　貳、人的自我實現作為原住民族教育法制思考的核心／365
　　參、人的自我實現作為原住民族教育基本權核心的意義／368
　　肆、原住民教育基本權的法建構／372
　　伍、結　語／390
　§3　德國學校中宗教規範問題的探討──以學生的自我實現權為核心／392
　　壹、德國教育法上的宗教規範及衝突問題／392
　　貳、宗教課程的規範／396
　　參、宗教自由的規範／399
　　肆、多元文化國的宗教中立性與寬容原則／402
　　伍、德國聯邦憲法法院的「附耶穌受難像的十字架」案判決／406
　　陸、結　語／416
Ⅶ　結論與建議／419
參考書目／435
索　引／473