本書體系從教育本質出發，以受教育權主體——學生為軸心，結構出教育行政法的全貌。各章皆顯示出作者對教育的熱情與關心。作者大量引用諺語及蒐集教育界發生案例，努力將教育法的法理與生活結合，從法律的角度解析教育法上各種措施的正當性，並對當前教育政策及實際執行層面提出具體可行的建議，例如本書建議國中或高中以上，英、數、理、化等科目應改採全英文版教科書，或逕以英文為我國法定語文之一，以提升台灣學生與國際知識接軌的能力，對中華文化提出深沈的批評，對於教育法上不容易釐清的不確定法律概念，諸如「行為不檢、有損校譽」等提出適切有效的解釋及判斷方式。對於教育界所發生的事件，諸如「遛鳥事件」及「人獸交圖片連結」、「中指蕭」事件皆予適當之評述。不論對習法者或對於非習法的教育學界而言，皆屬易讀易懂的教育行政法入門書籍。

二版序

序　言

第一章　教育本質論／1
　第一節　人類起源的爭辯／1
　第二節　人的本質與稟賦／2
　第三節　教育的本質／6
　第四節　教育的目標及內容／10

第二章　憲法就教育的基本決定／17
　第一節　教育權歸屬理論／17
　第二節　教育之宗旨／22
　第三節　教育機會平等原則／28
　第四節　實施方法／31

第三章　教育行政法之內涵及其法源／39
　第一節　教育行政法之內涵／39
　第二節　教育行政法法源／42

第四章　教育行政法上之原則／57
　第一節　法治國家原則／58
　第二節　一般行政法原則／69
　第三節　教育行政法原則／81
　第四節　教育上之行政裁量與不確定法律概念判斷／86

第五章　學生之法律地位／93
　第一節　學生與教育機構間之關係／93
　第二節　學生之基本權／100
　第三節　學生監護人與學校之關係／116

第六章　學生懲戒及申訴制度／117
　第一節　學生之義務／117
　第二節　對學生之管教／120
　第三節　對學生之懲戒／123
　第四節　學生申訴制度／128
　第五節　其他學生懲處重大制度問題／130

第七章　教師之法律地位／135
　第一節　教師資格之取得／136
　第二節　教師之聘用／143
　第三節　教師與學校之法律關係／147
　第四節　教師之角色／154

第八章　教師之權利與義務／157
　第一節　教師之權利／158
　第二節　教師的義務／172

第九章　教師責任與申訴制度／185
　第一節　教師之責任／186
　第二節　教師申訴制度／212

第十章　學校制度／223
　第一節　學校制度之意涵／223
　第二節　學校的功能／224
　第三節　學校之分類／226
　第四節　公立學校之組織／232
　第五節　家長會──教育協助組織／233
　第六節　學校教育行政應遵守之程序／234
　第七節　學校設施之責任／235

第十一章　私立學校法制／241
　第一節　私人興學的憲法保障／242
　第二節　私立學校之設立程序／244
　第三節　私立學校之組織／249
　第四節　對私立學校之監督／260
　第五節　國家對私立學校之獎勵與補助／272
　第六節　私立學校之附隨義務／273

第十二章　學術自由與大學自治／275
　第一節　學術自由的意義／275
　第二節　大學自治／279

第十三章　教育行政機制／299
　第一節　教育行政權之功能／299
　第二節　教育行政組織／300
　第三節　教育行政作用／303

第十四章　教科書審查制度／311
　第一節　教科書的功能／312
　第二節　教科書編纂制度／316

事項索引／327