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元照: 法律學習.研究

移民政策論與實務

移民政策論與實務

【作 者】楊翹楚
【書 號】 5R003RA
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2019/01
【版 次】 1
【ISBN/ISSN】978-957-511-054-3
【定 價】560
【特 價】504
試讀: 1
 
 
 本書簡介

  移民在現今世界群體中,其角色扮演與連結地位重要性,愈受各國高度重視。尤其在永續發展面向上,為能與寰宇競逐,持續站穩國際舞臺,各國追求全球人才無不使出混身解數,給予渠等人員最好的待遇與發展空間,臺灣亦無法置身於此波趨勢事之外。而國際人才,其本身即是具移民身分。移民要能於目的國長居,涉及的就是移民法規與政策之完善。
  本書共分三編,分別針對移民歷史、理論及政策概念;國內遭遇與移民有關的問題;移民的省思及全球化下的移民政策作深刻的論述,透過不同內容察覺的描述,拋出不同的層次面向,以及多樣化聲音的出現,可讓參與者有更多的對話空間與邏輯思考。

 
 圖書目錄

第壹編 緒 論

 第一章 前 言
     第一節 概 說/3
     第二節 名詞界定/4

 第二章 世界移民歷史軌跡概述/17

 第三章 移民政策
  第一節 移民署之移民政策/43
  第二節 移民的現在、過去與未來趨勢/47
  第三節 移民的發生原因與類型/50
  第四節 整體性移民政策/56

 第四章 美國移民政策
  第一節 美國第一次世界大戰前的移民政策/74
  第二節 美國於第二次世界大戰的移民政策/83
  第三節 型塑美國移民政策的因素:分析/97
  第四節 歐巴馬時期的移民政策/104
  第五節 川普上任後之移民政策及其效應評價/106

 第五章 移民理論/123

 第六章 我國移民機關組織
  第一節 入出國及移民署成立與現況概述/144
  第二節 組織定位與挑戰/147
  第三節 美國、日本、法國與澳洲之移民機關與比較/153

第貳編 移民實務

 第七章 移民與安全
  第一節 安全理論概念/164
  第二節 安全管理之實例探討/169
  第三節 問題之檢視/172
  第四節 安全管理機制之建立──網系網絡概念之建立/178
  第五節 本章結論/188

 第八章 移民與人權
  第一節 移民人權之闡述/194
  第二節 我國有關移民人權作為──以「入出國及移民法」之規定為例/201
  第三節 問題檢視與建議事項/205
  第四節 本章結論/211

 第九章 移民與人身保護令
  第一節 人身保護令(habeas corpus)之概念/215
  第二節 大法官釋字第708號(第710號)解釋與「移民法」修正/218
  第三節 移民與人身保護令──美國與日本簡介/222
  第四節 問題之探討/232
  第五節 建議與結論/235

 第十章 臺灣地區無戶籍國民定位之探討
  第一節 「無戶籍國民」之緣由與定義/240
  第二節 現階段「無戶籍國民」入出國、停居留法令規定/243
  第三節 相關問題探討/246
  第四節 建議與結論/252

 第十一章 移民與雙重國籍之探討
  第一節 雙重國籍之性質探討/259
  第二節 全球區域性雙重國籍之趨勢與比較/265
  第三節 臺灣地區的現況與問題分析/276
  第四節 建議與結論/284

 第十二章 護照簽證及面談性質之探討
  第一節 護照及簽證(面談)的性質/294
  第二節 簽證(面談)牽涉之議題探討/300
  第三節 相涉問題再分析與建議事項/303
  第四節 結 論/309

 第十三章 移民與通譯制度之探討
  第一節 我國現行通譯制度之概述/312
  第二節 現行通譯制度的問題/316
  第三節 建議事項/320
  第四節 結 論/324

 第十四章 移民與無依兒少問題
  第一節 案例探討與問題分析/326
  第二節 問題之再檢視/331
  第三節 處理本案之具體建議事項/338
  第四節 結 論/341

 第十五章 氣候變遷與移民
  第一節 前 言/343
  第二節 氣候變遷與移民之論述/344
  第三節 氣候變遷對移民之衝擊/355
  第四節 實例探討/360
  第五節 對氣候變遷的回應/364
  第六節 結論──對臺灣的啟發/367

 第十六章 移民與輔導
  第一節 移入民現況/371
  第二節 移民輔導分析/374
  第三節 問題討論/377
  第四節 本章結論/380

第參編 結 論

 第十七章 移民之省思
  第一節 移民的趨勢現象/386
  第二節 移(入)民面臨之課題/390
  第三節 臺灣目前移民所面臨問題之檢視與反思/397
  第四節 建議與結論/407

 第十八章 朝向全球化為標的下的移民政策
  第一節 全球化與移民議題之連結/412
  第二節 全球化對我國移民制度產生之效應/419
  第三節 議題討論與建議/425
  第四節 結論──全球合作架構下的移民管理/432

參考書目/435

 作者簡介

楊翹楚

現 職
內政部移民署科長
空中大學、臺灣警察專科學校兼任助理教授
學 歷
中央警察大學行政系學士
政治大學公共行政研究所碩士
文化大學政治學博士

 
 序 文

  自前於完成拙作「移民政策與法規」後,轉眼間7、8年稍縱即逝;期間世界局勢變化之快、局面轉移複雜之程度,以及科技之運籌,已超越你我的腦容量。國家如不能快速因應全球的發展需求,埋沒在他日之下,恐只是時間的證明。而在超全球化下,移民的面貌也在質與量的衝擊下,產生不同於以往的境況。對於回應移民所衍生的各種課題,不斷隨環境脈絡之更迭而顯得更難以處理。換言之,移民政策之制定,如同怪異的全球氣候,難以捉摸與自主。這也是全世界國家面對移民此一問題時,無法律定出完整的移民政策的問題所在,只能見招拆招,水來土掩,因為根本無法預估後續還會有什麼新奇的事務,值得我們關注。

  有鑑於此,作者於觀察到國內現存的一些問題,有待探討。本書之出版,並非在自我解嘲;而係藉由書之內容,希望能引起更多有興趣於此學科之先進,加入共同研擬之行列。全書共分三編,其中第一編為緒論編,共有六章,針對移民歷史、理論及政策概念加以說明,對於名詞解釋,個人竭盡心力蒐集更多與移民有關的定義,冀望讀者在不同的時間或地點,偶有類此名詞出現,更能掌握。另外,移民政策章分為普遍性政策及美國移民政策二章介紹。如同上開所言,全面性(holistic)的移民政策很難產出,個人將涉及政策制定的所有因素,呈現給讀者,俾使讀者更清楚知悉何以政策無法攤平在所有人眼前。透過美國移民政策介紹,更能體會連美國都無法制定出完整的移民政策,臺灣更無須去苦惱(但也非永遠無法),有願景(vision)最美。對於移民理論,個人更提出「移民連結論」(migration connectionism)來解釋移民的現今現象。如後,會更積極論述。 

  第二編為移民實務,共有十章。所稱實務,實則就現今國內遭遇與移民有關的問題,作一論述。包括:安全問題、人權、人身保護令、無戶籍國民正名問題、簽證面談、雙重國籍、無依兒少(unaccompanied alien minor)、通譯(應該與移民有關)、氣候變遷及輔導。十大主題,每一主題都有其討論空間,而且都可發展為另一研究旨趣,皆值得吾人細細品嘗箇中滋味,百味人生。當然,人權與人身保護令,個人原本想將之結合為一章,但太花時間,所以只好分別處理為二章,許多文章曾於有關期刊中出現過。
  
  最後一編共有二章,為結論,包括:移民的省思及全球化下的移民政策,提供更為多元的討論範疇。透過不同內容察覺的描述,拋出不同的層次面向,以及多樣化聲音的出現,可讓參與者有更多的對話空間與邏輯思考。
  
  本書的出版,受到許多人的鼓勵;如恩師蔡政文教授、蔡震榮教授、黃富源教授、詹中原教授、張平吾教授、蔡庭榕教授、楊永年教授、李宗勳教授、馬心韻教授、邱昌嶽局長、許義寶教授等等先進,以及諸多同事們、親朋好友或學生的鼓勵或打氣,更重要的是父母親、岳父母、兄弟姐妹,以及吾妻智雅、吾兒皓巖的陪伴激勵下順利完成。當然,本書之內容皆係作者個人之淺見,如有誤漏,望請海涵並請告知,以為精進。有人問,書之出版,對自己有何啟示,也許,是籌備下一本書出版的開始。
  
  最後,謹將本書獻給先逝之吾師──孫本初教授,想起您的一切與學術為人,令人沉思許久。願您在天,天天快樂。


楊翹楚 謹識
於新北市永和

 
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