作者簡介
自　序
本書常用德文縮語中文對照表

第一章　導　論／1

第二章　從教育基本權建構與檢討台灣的特殊教育法制
　壹、前　言／9
　貳、台灣特殊教育環境的現況與困境／10
　參、特殊教育學生教育基本權功能的建構／18
　肆、台灣特殊教育法制的檢討／31
　伍、結　語／47

第三章　社會國原則與身心障礙學生教育基本權保障──以特殊教育法的鑑定安置制度為例
　壹、前　言／49
　貳、我國特殊教育法制的源起與發展／51
　參、社會國原則作為特殊教育的保障基礎／55
　肆、特殊教育法制作為落實身心障礙學生教育
　基本權的規定／58
　伍、從身心障礙學生教育基本權檢討特殊教育法制／65
　陸、結　論／76

第四章　融合教育在身心障礙學生教育基本權的實踐
　壹、前　言／79
　貳、融合教育的發展與現況／80
　參、社會國原則作為融合教育的保障基礎／98
　肆、身心障礙學生在融合教育中的教育基本權保障與檢討／102
　伍、結　論／110

第五章　適性輔導安置的鑑定安置問題與檢討──以臺北高等行政法院102年度訴字第358號判決為例
　壹、前　言／113
　貳、臺北高等行政法院102年度訴字第358號判決／114
　參、身心障礙學生適性輔導安置／117
　肆、適性輔導安置所涉及的基本權利／121
　伍、臺北市特殊教育學生鑑定及就學輔導會設置辦法的合憲性檢驗／130
　陸、結  論／135

第六章　從語言權憲法保障檢討聾人語言權的法律實踐
　壹、前　言／137
　貳、聾人使用手語的現況與保障聾人語言權的必要性／140
　參、語言權的憲法概念與保障依據／148
　肆、聾人語言權保障的檢討／168
　伍、結　論／172

第七章　台南啟聰學校性侵案的法律分析──以身心障礙學生教育基本權為核心
　壹、前  言／173
　貳、台南啟聰學校集體性侵案件／174
　參、身心障礙學生教育基本權的理論建構／184
　肆、由身心障礙學生的教育基本權檢討台南啟聰學校性侵案／197
　伍、結　論／217

第八章　從南聰案檢討特殊教育的師資問題──以聽障生教育基本權為核心
　壹、前　言／219
　貳、從南聰案談起：論特教老師的師資問題／220
　參、聽覺障礙學生教育基本權之保障內涵：以師資培育作為論述核心／230
　肆、特教老師師資培育及教師甄選的現制及檢討／237

第九章　強制啟聰學校教師具備手語能力的立法基礎探尋
　壹、前　言／249
　貳、啟聰學校教師具備手語能力的重要性：從教育及文化的觀點切入／251
　參、與啟聰學校教師資格相關的法律規範／256
　肆、從憲法探尋強制啟聰學校教師具備手語能力的立法基礎／269
　伍、結　論／281

第十章　結論與建議／283

參考書目／289

許育典

現　職
台南市副市長
歐洲當代台灣研究中心（ERCCT）諮詢委員
澳門法學學術顧問委員
中華民國憲法學會理事
台灣教育法學會常務監事
教育部法規委員
內政部國家公園計畫委員會委員
台灣經濟研究院顧問
台灣高等法院台南分院冤獄賠償事件求償審查委員會委員
台南市文化古蹟、公共藝術、地價評議、市地重劃、區段徵收、非營利幼兒園審議、私立學校諮詢、學校午餐輔導、長照機構爭議處理、就業歧視評議委員會委員兼召集人
台南市廉政、都市計畫、教育審議、兒少保障、家暴防治、性別平等教育委員會委員兼副召集人
台南市不動產估價師懲戒委員會主任委員
台南市地價及標準地價評議委員會主任委員
台南市農地重劃審議協調會、長期照顧推動委員會委員
經　歷
國立成功大學社會科學院院長
國立成功大學當代人權暨永續發展研究中心主任
國立成功大學法律學系系主任
國立成功大學科技法律研究所所長
國立成功大學課外活動指導組主任
國立成功大學法律學系專任助理教授、副教授、教授、特聘教授
德國洪堡學術基金會研究獎學金（2006-2007）
德國洪堡學術基金會資深學者研究獎學金（2014、2018）
國科會暨德國學術交流總署研究獎助（2003、2004、2005）
中華民國第47屆十大傑出青年
教育部人權教育諮詢委員
原住民族委員會法規委員
消費者文教基金會雲嘉南分會召集人
台灣高等法院台南分院檢察署犯罪被害人補償覆審委員會委員
台灣高等法院台南分院檢察署性騷擾防治委員會委員
台南地方法院冤獄賠償事件求償審查委員會委員
台南市法規審議、訴願審議、教師申訴、特殊教育、行車事故鑑定委員會委員
財團法人國家文化藝術基金會監事
財團法人永續台灣文教基金會董事
學　歷
德國杜賓根大學法學博士
德國杜賓根大學宗教學院研究
德國哥廷根及杜賓根大學教育學院研究

自　序

　　六歲時，在一場火車意外，老天爺奪走我的左手，卻給了更多。我的父母，來自鄉間，不識幾字。印象中，父親總覺人生最重要的，是習得一技之長，再加上家境清寒，我的姊兄陸續在國小畢業後，就去「學功夫」。我卻因單手無法「學功夫」，幸運地可以一路讀書。大姊苦求父親讓她上國中那一幕，常在我心輾轉而感恩。人生的禍福難料，失去與得到，總在一念之間。看著我的右手，想著我的周遭，回憶大學時父親的感嘆：「你若毋給火車弄到，就免想要讀冊啊！」直到今日，每逢火車，常有激動。
　　我的出生，深深影響我的關懷，維繫我的法學思維。我家族的同輩，聰明勝我者不少，但只我一人上大學。雖然，能否上大學，皆是環境造成，原因卻差異，同輩是因家庭，我則由身體。火車意外出院之後，世界變了。一開始，我的名字先變，「斷手仔！」在街坊間此起彼落。好動的我，初不以為意，但他人眼光的「關照」，總讓幼小的我感傷。進入小學後，這情形依舊，甚至偶爾，還被拳腳欺侮。所幸，升學主義作祟，我的成績漸佳，主流社會接受了我。有趣的是，我也研究教育法，時時批評升學主義，可悲的升學主義，竟成我幼時的救命恩人。逐漸長大以後，我對「身體」漸有體會，「身體」其實只是定義，受到社會眼光決定。如果同時，存在重疊的其他評價，例如：成績或地位，主流社會將改變「身體」定義。想想，假設社會成員都因戰亂單手時，四肢健全者不免被歧視。這使我真正「體」會：「身體」只是表象，對人瞭解才真實。人，有血有肉，毛病很多，瞭解自己的單一，懂得社會的多元，慢慢懂得身體障礙只是形式，如何突破身體障礙，成為自己生命中學習的功課，也成為國家對身心障礙者保護義務的反思。
　　《身心障礙學生教育基本權與特殊教育法制》這本學術專論，是我在台灣學術界完成的第六本教育法專論，它是我在完成《法治國與教育行政》與《教育憲法與教育改革》兩本教育法總論，以及持續完成《學校法制與學校行政》、《大學法制與高教行政》及《跨領域的教育法制與教育行政》這三本教育法各論後，對身心障礙學生教育基本權與特殊教育法制的教育法學思考，整本書對焦在以身心障礙學生教育基本權為核心特殊教育法制。寫這本書的主要目的，主要是以身心障礙學生教育基本權為核心探討特殊教育法制，整體包含了以下的內容：從教育基本權建構與檢討台灣的特殊教育法制（第二章）；社會國原則與身心障礙學生教育基本權保障（第三章）；融合教育在身心障礙學生教育基本權的實踐（第四章）；適性輔導安置的鑑定安置問題與檢討（第五章）；從語言權憲法保障檢討聾人語言權的法律實踐（第六章）；台南啟聰學校性侵案的法律分析（第七章）；從南聰案檢討特殊教育的師資問題（第八章）；強制啟聰學校教師具備手語能力的立法基礎探尋（第九章）；結論與建議（第十章）。
　　這本書能夠呈現在讀者面前，最應該感謝我的出生與身體，因為火車車禍而成為身心障礙者的我，念茲在茲的是為身心障礙者的權利奮鬥，這也是本書撰寫的起心動念。在此，要特別感謝王榆評、黃宗菁、黃鈺茹、黃柏雅、林毓青等同學，對本書論述內容、資料蒐集及討論的投入及用心，才促成這本書的完成。此外，林修睿、李慶南、林欣儀、 羅文妗、林俐穎與范毅軍等同學，協助了這本書的校稿工作，感謝他們。再者，這本書的出版，還要感謝元照出版公司的良善互動與積極鼓勵，才能在此與讀者相見。
　　最後，這本書要用心獻給跟我一樣的身心障礙學生們，他們就代表著我為身心障礙者奮鬥的起心動念，一直點燃我對《身心障礙學生教育基本權與特殊教育法制》的學術研究熱情，在我心中產生源源不絕的動力，鼓勵我一直完成本書。

許育典
2019年7月1日12時
寫於台南市政府許副市長室