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食品安全衛生管理法之理論與實務

食品安全衛生管理法之理論與實務

【作 者】邱錦添.李根永
【書 號】 5H061PB
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2016/03
【版 次】 2
【ISBN/ISSN】978-986-255-721-1
【定 價】500
【特 價】450
 
 
 本書簡介

一、著作內容理論與實務並重
  第一、二、三、四章為我國法規定及第九章為外國食品安全制度屬於理論外,第八章為各國重大食品事故與我國司法判決,避免坊間著作有理論無實務或有案例而無理論之不足。

二、借鏡國外立法,俾與國際法規接軌
  第九章外國食品安全制度之介紹,日本、歐盟、美國、英國、新加坡等十一國之法制,為國際領航之食品立法,足供我國借鏡。

三、法律界與食品專業學者之合作
  邱錦添為資深律師,曾任淡江大學等校教授二十餘年,深具理論與經驗;而李根永為美國奧勒岡大學食品科學博士,東海大學食品科學系教授,並曾兼任所長,由法律界與食品界共同撰寫,應屬首見。


《編輯推薦》


  國以民為本,民以食為天,食以安為先。食品衛生與安全是保護人類健康、提高人類生活品質之基礎,也是社會經濟穩定發展的重要保障,對國家及國際貿易有重要影響。近年來國際發生的食安事件,從英國狂牛病,中國2008年發生之三鹿奶粉事件,到日本爆發之大腸桿菌,臺灣之米糠油、塑化劑事件等,使食品安全不但成為全世界關注的課題,也成為一極需研究與解決之問題。本書為法律界與食品專業學者共同撰寫完成,蒐集國內外之法規、著作及兩岸論文數十篇、國內外重大食安案例,以及104年時安風暴後立院最新修定之法規與判決評析,內容完整多元,巧妙融合時事議題,是不容錯過的精闢好書。
 
【必讀推薦】
1.著作內容理論與實務並重:本書收有我國法最新規定及重要司法判決、外國食品安全制度理論、各國重大食品事故等等,內容豐富,避免坊間著作有理論無實務或有案例而無理論之不足。
2.借鏡國外立法,與國際法規接軌:書中收有外國食品安全制度之介紹,包括日本、歐盟、美國、英國、新加坡等十一國之法制,為國際領航之食品立法,能打開讀者視野並提供為我國修法之參考。
3.法律界與食品專業學者之合作:作者邱錦添為我國資深律師,任教二十餘年,深具理論與經驗。作者李根永為美國奧勒岡大學食品科學博士,東海大學食品科學系教授,並曾兼任所長,資歷豐富。本書由法律界與食品界翹楚共同撰寫,其之精闢與專業,應屬首見。


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2.食品輻射安全輸入管制(影音線上版)
3.影響新食品安全衛生管理法與執行(影音線上版)

 
 圖書目錄

邱 序 
再版序 
自 序 
第一章 總 則
 第一節 立法沿革/1
 第二節 立法目的/3
 第三節 最新修法重點/4
  一、民國103年2月5日修法重點/4
  二、民國103年12月10日修法重點/5
  三、民國104年2月4日修法重點/7
  四、民國104年12月16日修法重點/9
 第四節 主管機關/9
  一、我國主管食品安全機構/9
  二、世界各國主管食品安全機構/11
 第五節 名詞定義/12
  一、食 品/12
  二、特殊營養食品/12
  三、食品添加物/12
  四、食品器具/13
  五、食品容器或包裝/13
  六、食品用洗潔劑/13
  七、食品業者/13
  八、標 示/14
  九、營養標示/14
  十、查 驗/14
  十一、基因改造/14
第二章 食品安全風險管理與監督體制
 第一節 概 述/17
  一、風險評估之意義/17
  二、風險評估之性質與作用/17
 第二節 風險評估之項目與實施條件/19
  一、國際法典委員會對風險評估包括的項目/19
  二、進行風險評估所需要的條件/20
 第三節 風險管理、風險交流與風險評估之關係 20
 第四節 風險評估與安全性評估之區別/22
 第五節 我國風險評估之立法規定/22
 第六節 食品安全風險管理專章/23
  一、諮詢會之組成、風險評估之內涵、風險管理執行(第4條)/23
  二、食品衛生安全監測體系建立、風險資訊揭露(第5條)/24
  三、中毒事件之通報(第6條)/24
 第七節 食品安全衛生管理工作之分工與協調/24
 第八節 國際風險評估機構/27
  一、歐 盟/27
  二、美 國/29
  三、德 國/30
  四、法 國/31
  五、加拿大/32
  六、日 本/33
  七、香 港/35
  八、中國大陸/36
第三章 我國食品安全監管制度 
 第一節 食品業者衛生管理/39
  一、業者自主管理,訂定食品安全監測計畫(本法第7條)/39
  二、食品業者自主管理依據之規範(本法第8條)/41
  三、建立追溯或追蹤系統(本法第9條)/45
  四、分廠登記(本法第10條)/47
  五、應置食品從業人員(本法第11條)/48
  六、應投保產品責任保險(本法第13條)/48
  七、公共飲食場所之衛生管理(本法第14條)/49
 第二節 食品衛生管理/49
  一、食品或食品添加物(本法第15條)/49
  二、中央主管機關對於可供食品使用之原料,得限制其製造、加工等事項(本法第15條之1)/51
  三、食品器具、食品容器或包裝、食品洗潔劑不得製造、販賣、輸入、輸出或使用之情形(本法第16條)/52
  四、販賣之食品、食品用洗潔劑及其器具、容器或包裝,應符合衛生安全及品質之標準(本法第17條)/52
  五、應訂定食品添加物之品名、規格及其使用範圍、限量標準(本法第18條)/52
  六、因應突發事件緊急應變之需,訂定暫行標準(本法第19條)/53
  七、屠宰衛生安全檢查(本法第20條)/53
  八、經中央主管機關公告之食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑之登記、許可及變更(本法第21條第1項)/54
  九、基因改造食品原料之許可文件及展延之管理(本法第21條第2項)/55
 第三節 食品標示及廣告管理/56
  一、食品及食品原料等標示管理(本法第22條到28條) 56
  二、食品與藥品之區別(本法第28條第2項)/63
  三、食品廣告之管理(本法第28條第1項)/63
  四、傳播業之管理(本法第29條)/64
 第四節 食品召回制度:美國、日本、加拿大、歐盟、澳大利亞/64
  一、食品召回制度基本內涵/64
  二、外國食品召回制度/65
第四章 食品輸入、檢驗、查核與管制
 第一節 食品輸入管理/73
  一、輸入經中央主管機關公告食品之查驗及申報產品資訊(本法第30條、第31條)/73
  二、食品衛生安全事件之追查或預防(本法第32條) 74
  三、特殊產品輸入之具結放行(本法第33條)/74
  四、重大食品衛生安全事件之處理(本法第34條)/75
  五、風險程度較高食品之管理(本法第35條)/75
  六、境外食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑之管理(本法第36條)/76
 第二節 食品檢驗/76
  一、食品檢驗與委託(本法第37條)/76
  二、食品檢驗方法、複驗與發布資訊(本法第38條至第40條)/77
  三、食品安全標準/78
 第三節 食品查核與管制/79
  一、確保食品安全之措施(本法第41條、第42條)/79
  二、檢舉違規食品之獎勵(本法第43條)/80
  三、主管機關與中央主管機關得執行之措施(本法第41條第2項)/81
  四、查核、檢驗與管制措施之辦法(本法第42條)/81
  五、警察機關應派員協助主管機關稽查(本法第42條之1)/81
第五章 食品安全之民事責任
 第一節 民事損害賠償責任/83
  一、損害賠償責任之意義與成立要件/83
  二、損害賠償之範圍與方法/85
  三、損害賠償之請求權人/87
  四、懲罰性賠償/88
 第二節 法律之適用——民法、消費者保護法、食品安全衛生管理法之競合/94
  一、特別法優於普通法/94
  二、想像競合/95
 第三節 食品安全保護基金(本法第56條之1)/96
  一、本法第56條之1修法理由/96
  二、法條規定/96
 第四節 準用消費者保護法提出訴訟/98
  一、修法理由/98
  二、準用消費者保護法提出訴訟(第47條至第55條之規定)/99
第六章 食品安全之行政責任
 第一節 行政責任之意義與種類/103
  一、意 義/103
  二、種 類/103
 第二節 行政罰:罰鍰/104
  一、意義:依行政罰法第1條/104
  二、本法之罰鍰/104
 第三節 行政處分/108
  一、意 義/108
  二、本法之處分/109
 第四節 處罰機關與行政罰之認定/114
  一、處罰機關/114
  二、行政罰之認定/114
 第五節 食品安全行政處罰之救濟──訴願與行政訴訟/115
  一、訴 願/115
  二、行政訴訟/116
  三、小 結/117
第七章 食品安全之刑事責任
 第一節 刑事責任之意義與種類/119
  一、意 義/119
  二、種 類/119
 第二節 食品安全刑事犯罪及處罰之方式(第49條)/120
  一、本法第49條修法理由(103.12.10修正)/120
  二、本法第49條之1之修法理由(103.12.10修正)/122
  三、本法第49條之2條立法理由(103.12.10修正)/124
  四、本法第50條修法理由(103.2.5修正)/126
  五、食管法之修正/126
 第三節 美國經驗之啟示/127
第八章 各國重大食品事故與我國司法判決之評析
 第一節 各國重大食品事故之分析/129
  一、塑化劑事件(臺灣)/129
  二、三鹿毒奶粉事件(中國大陸)/135
  三、狂牛病(英國)/140
  四、歐盟、日本、台灣狂牛病/144
  五、1979年臺灣多氯聯苯事件(米糠油中毒事件)/148
  六、大統假油事件(2013)/152
  七、自主管理無拘束力,應強調產品責任及懲罰性賠償/154
  八、自主管理應確實的執行HACCP、GHP、SSOP等規範/155
  九、其他國內外食品重大事件/156
 第二節 我國司法判決之評析/167
  一、鼎王麻辣鍋菜單「標示不實」於103年被臺中衛生局開罰20萬元,為食品安全衛生管理法修法後開罰首例/167
  二、受害人必須澄清損害之發生與商品之使用具有相當因果關係,商品製造人才負民法第191條之1侵權行為之賠償責任/168
  三、不能單憑行政院衛生署(衛生福利部前身)及台北市政府衛生局行政處分,認定契約標的難以達成,謂之給付不能/171
  四、米糠油造成損害有關因果關係、故意過失舉證責任證明之案件/172
  五、違反食品衛生管理法(舊法)第11條第7款欺騙消費者造成損害案件/173
  六、被告已舉證服務符合當時科技或專業水準可合理期待之安全性,不負消費者保護法第7條企業經營者賠償責任/174
  七、違反食品衛生管理法第15條第1項第7款「食品或食品添加物」不可以「攙偽或假冒」之案件/176
第九章 外國食品安全制度之概述與借鑑分析
 第一節 外國制度之概述:日本、歐盟、美國、德國、英國、法國、加拿大、澳大利亞、新加坡/183
  一、日 本/183
  二、歐 盟/189
  三、美 國/194
  四、德 國/199
  五、英 國/201
  六、法 國/202
  七、加拿大/204
  八、澳大利亞/205
  九、新加坡/207
 第二節 借鑑分析/211
  一、日 本/211
  二、歐 盟/214
  三、美 國/215
  四、德 國/216
  五、英 國/219
  六、加拿大/220
  七、澳大利亞/221
第十章 結論與建議
 第一節 結 論/223
  一、本法部分條文內容邏輯有待斟酌/223
  二、食品安全衛生管制標準未盡周全,有所疏漏/224
  三、對於食品安全衛生管理政策之配套措施不足/224
  四、邊境查驗措施把關鬆散,引發國人對食安信心不足,嚴重戕害台灣美食王國美譽/224
  五、對於民眾質疑之食品安全問題,宣導不力,溝通不足/225
  六、機關間橫向整合,縱向聯繫未能發揮功效/226
 第二節 建 議/227
  一、法律名稱應修改為「食品安全法」並仿照日本訂定食品安全基本法/227
  二、立法方面,應採無過失原則,以保障消費者/228
  三、行政機關事權要統一,以發揮行政功能/229
  四、強化業者自主管理系統/230
  五、落實食品之查核檢驗/230
  六、加強消費者之教育/231
  七、司法應作有利消費者之判決/232
  八、新聞媒體應勇於監督,公正報導/232
附 錄
  一、食品安全衛生管理法(104.12.16修正)/235
  二、食品衛生管理法施行細則(103.8.13修正)/265
  三、消費者保護法相關條文/273
  四、民法相關條文/279
參考文獻/281

 作者簡介

邱錦添


現 職
資深律師
台北市議會最高顧問
行政院客家委員會諮詢委員
台北市兩岸商務法學會理事長
國防部官兵權益保障委員會委員
華東政法大學律師學院特聘教授
中華民國仲裁協會工程仲裁主任仲裁人
學 歷
美國林肯大學博士班研究
中國文化大學法學碩士
台灣大學法學士
經 歷
台北市議會第五、六屆議員
中華民國律師公會全國聯合會副理事長
淡江大學、國立台北教育大學等校兼任教授
著 作
金融消費者保護法與案例解析
仲裁制度在華人社會實踐之比較(合著)
近代華人傑出領袖-蔣經國、鄧小平與李光耀
鹿特丹規則與海牙規則、威斯比規則及漢堡規則之比較


李根永
現 職
東海大學食品科學系教授
學 歷
美國奧勒岡州立大學食品科學博士
國立台灣大學農化研究所生化營養碩士
國立中興大學食品化學工程學士
經 歷
東海大學食品科學系主任暨研究所所長
經濟部科技顧問室(現為技術處)研究員

 
 序 文

  本書出版已屆一年,受到食品界、學界與衛生機關之熱烈歡迎與重視,銷售一空,適逢國內發生魏應充從越南進口假油等重大食安事件,食品安全衛生管理法在民意之壓力下,立法院於103年12月10日修正,大幅提高罰鍰額度及提高刑度與罰金,於104年2月4日再修法建置符合國際規範之第三方認證制度等,又於104年12月16日授權中央主管機關之新權力等,因此本書乃將修法新增部分予以納入改版,並增加新案例及對魏應充等案件判決之評析,以回饋各界之厚愛及實用需要。


邱錦添
李根永
2015年12月

 
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