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元照： 法律學習．研究

土地徵收法律與政策

【主　編】

謝哲勝

【作　者】

許兆慶．楊智傑．林家祺．莊錦秀．李福隆

【書　號】

5D401PA

【出版社】

元照出版公司

【出　版】

2016/04

【版　次】

【ISBN/ISSN】978-986-255-730-3

【定　價】~~320~~ 元

【特　價】288 元

本書簡介

　　本書的第二章首先介紹土地徵收的正當目的，說明不限於公共使用才可徵收，為了公共利益、公共目的、公共需求及公眾福祉，都可以作為徵收的正當目的；第三章探討土地徵收的標的範圍，因一般徵收與區段徵收的不同，徵收的必要範圍即有不同；第四章詮釋土地徵收的公平補償，討論相當補償、完全補償、市價補償外，也探討實務尚未承認的「更優補償」學說的採用可行性；第五章說明土地徵收的正當法律程序，除了遵守實體上的要件外，仍應遵守程序上的要件，並評析作為徵收的前置程序的協議價購的可行性；第六章敘述協議價購、區段徵收、市地重劃等土地徵收的替代手段；第七章總結各章探討，提出本書結論。

《編輯推薦》

　　政府向人民徵收土地，主要是根據土地徵收條例第1條規定：「為實施土地徵收，促進土地利用，增進公共利益，保障私人財產，特制定本條例」。由此可知，土地徵收是國家為公共事業或公共利益的目的，行使公權力，以補償損失為條件，強制取得他人財產權的行政處分。因此，「徵收」是符合公共利益的適法國家行為，然而在有心人士對特定徵收事件抗爭和媒體渲染下，近年來成為頗具爭議的議題，不論是大埔怪手犁田事件、璞玉計畫、中科四期案等等，或是2015年9月釋字第732號解釋作出的大眾捷運法徵收案，都引起各方高度關注與討論。
本書的首先介紹土地徵收的正當目的，說明為了公共利益、公共目的、公共需求及公眾福祉，都可以作為徵收的正當目的；其次探討土地徵收的標的範圍，因一般徵收與區段徵收的不同，徵收的必要範圍即有不同；再來詮釋土地徵收的公平補償，討論相當補償、完全補償、市價補償外，也探討實務尚未承認的「更優補償」學說的採用可行性；接著說明土地徵收的正當法律程序，除了遵守實體上的要件外，仍應遵守程序上的要件，並評析作為徵收的前置程序的協議價購的可行性；再者敘述協議價購、區段徵收、市地重劃等土地徵收的替代手段；最後總結各章探討，提出本書結論。

　
【必讀推薦】
1. 本書為國內近年來對土地徵收討論最深入的研究專書，由台灣法學基金會編挍，極具學術與實務參考價值的專題論文集。
2. 聚全國倍受矚目的法政相關學者，以卓越的研究能量，多面向深入探討土地徵收法制，並就爭議案例分析與最新釋字提出創新洞見。

相關講座：

土地徵收的正當目的／許兆慶、蕭輔導、蕭文生、盛子龍

土地徵收的標的範圍／楊智傑、楊松齡、施明賜、劉建宏

土地徵收的公平補償／林家祺、林坤賢、張英磊、張永健

土地徵收的正當法律程序／莊錦秀、吳小燕、陳愛娥、廖元豪

土地徵收的替代手段／李福隆、吳光明、陳明燦、高仁川

台灣法學基金會全系列研討影音

台灣法學基金會出版圖書論著

圖書目錄

序　言謝哲勝
作者簡介
第一章　緒　論／謝哲勝／1
第二章　土地徵收的正當目的／許兆慶
　第一節　引　言／4
　第二節　土地徵收之涵義／4
　第三節　徵收之正當目的／13
　第四節　評論釋字第732號解釋／46
第三章　土地徵收的標的範圍楊智傑
　第一節　引　言／52
　第二節　一般徵收之必要範圍／53
　第三節　區段徵收之必要範圍／60
　第四節　評論釋字第732號解釋／77
　第五節　結　語／79
第四章　土地徵收的公平補償／林家祺
　第一節　引　言／82
　第二節　土地徵收補償數額法制之發展沿革／83
　第三節　徵收補償額度之相關理論／96
　第四節　從大法官釋字第732號解釋對未來採「更優補償」之理論建構／99
　第五節　合理補償之正當法律程序／106
　第六節　評論釋字第732號解釋／114
　第七節　結　語／116
第五章　土地徵收的正當法律程序──兼評大法官釋字第732號解釋／莊錦秀
　第一節　引　言／120
　第二節　土地徵收程序／125
　第三節　徵收程序的程序上正當法律程序審思／135
　第四節　評論釋字第732號解釋／143
　第五節　結　語／151
第六章　土地徵收的替代手段／李福隆
　第一節　引　言／156
　第二節　協議價購／158
　第三節　區段徵收／161
　第四節　市地重劃／165
　第五節　一般徵收的替代手段與最適選擇分析／167
第七章　結　論／謝哲勝／183
索　引／187

作者簡介

主編暨作者
謝哲勝
現　職
國立中正大學法律學系教授
台灣法學基金會董事長
學　歷
美國威斯康新大學法學博士
經　歷
內政部不動產登記法（草案）研訂小組委員
法務部民法物權編、信託法研修專案小組委員
台灣財產法暨經濟法研究協會理事長

作　者（以發表順序排列）
許兆慶
現　職
眾博法律事務所主持律師/所長
台灣法學基金會董事兼執行長
學　歷
國立中正大學法學博士
美國柏克萊加州大學法學碩士
經　歷
地方法院法官逾10年
美國柏克萊加州大學資深訪問學者
美國杜克大學法學院訪問學者
國立中正大學、東海大學兼任助理教授
楊智傑
現　職
國立雲林科技大學科技法律所副教授
學　歷
國立臺灣大學法學博士
國立中央大學產業經濟所碩士
國立臺灣大學法學士
經　歷
真理大學法律系助理教授、副教授
林家祺
現　職
真理大學法律系專任副教授
台灣財產法暨經濟法研究協會秘書長
台灣法學基金會副董事長（兼政府採購研究中心主任）
學　歷
國立中正大學法學博士
經　歷
東吳大學法律學系兼任副教授
國防大學法律研究所兼任副教授
國立清華大學科法所兼任副教授
得耀法律事務所律師
莊錦秀
現　職
開南大學法律學系專任助理教授
學　歷
國立臺灣大學法學博士
經　歷
馬偕醫院中山北路院區護理人員
臺北市立療養院（現臺市立聯合醫院松德院區）護理人員
台灣本土法學雜誌總編輯
學林出版公司總編輯
中國文化大學法律學系兼任助理教授
國家安全法制研究學會常務理事
李福隆
現　職
高雄市立空中大學法政學系副教授
台灣財產法暨經濟法研究協會理事
財團法人消費者文教基金會專業委員
學　歷
國立中正大學法學博士
國立中正大學財務金融所商學碩士
經　歷
高雄市立空中大學法政學系主任
真理大學財經法律學系主任
國立中興大學訪問學人
國立雲林科技大學科技法律所兼任副教授
國立高雄大學亞太工商管理學系兼任副教授

序　文

　　土地徵收是國家為公共事業或公共利益的目的，行使公權力，以補償損失為條件，強制取得他人財產權的行政處分。因此，徵收是符合公共利益的適法國家行為，然而在有心人士對特定徵收事件抗爭和媒體渲染下，近年來成為頗具爭議的議題，2015年9月釋字第732號解釋作出大眾捷運法徵收非交通事業所必須的毗鄰地區土地構成違憲，在各方不同解讀，引起軒然大波。本會因而於2015年12月26日舉辦「土地徵收法律與政策研討會」，從理論與實務探討土地徵收法制，以促進土地徵收法制趨於完善。為使國人對土地徵收法制有更深入且通盤的瞭解，本會覺得有必要出版「土地徵收法律與政策」專書，而有本書的出版。
　　本書的完成，必須感謝其他作者們的辛勤寫作和配合進度，第一章緒論和第七章結論由本人撰寫，其他各章則由各作者自行完成，僅代表各作者個人見解，讀者引註時，懇請特別註明。對本書的批評指教，本人都樂於接受，但對於個別作者見解的疑問或批評，則個別作者就比本人更適合回答或回應。
　　現代國家的任務繁多，除了維護社會秩序外，還須提供各種公共服務，包括發展經濟以保障人民生計，因而公共利益包羅萬象，為了增進公共利益，將來徵收事件仍將陸續進行，土地徵收法制的良善，將能兼顧土地所有人的利益和公共利益，其重要性可想而知。土地徵收牽涉的議題很多，本書的論述當然也未必完全周延，但應該是截至目前為止，對於土地徵收與釋字第732號解釋相關爭議研究最透徹的專書。作者們雖殫精竭慮，仍然有許多疏漏不周延之處，敬請各界先進們指正。

謝哲勝
謹序於台灣法學基金會
2016年2月

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