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元照: 法律學習.研究

土地開發方式法律與政策

土地開發方式法律與政策

【主 編】謝哲勝
【作 者】謝哲勝.蕭輔導.湯文章.紀聰吉.陳明燦.許兆慶.邱若曄.林家祺.許献進.陳立夫.吳小燕.李兆環.張鈺光.何志揚.林琮達
【書 號】 5D430PA
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2017/02
【版 次】 1
【ISBN/ISSN】978-986-255-869-0
【定 價】500
【特 價】450
 
 
 本書簡介

  本書第二章為區段徵收,首先從事區段徵收的回顧與展望,並對於廢除區段徵收的主張進行評議;第三章為土地重劃,首先探討市地重劃法制與實務運作問題,接著提出自辦市地重劃相關問題;第四章為都市更新,首先就都市更新為一般性探討,接著以居住自由保障論都市更新條例第32條的救濟機制,然後探討釋字第709號解釋之後都市更新的實務及規範;第五章為開發許可,首先提出土地使用管制與開發許可的概念,接著檢討現行開發許可規範,然後討論使用許可;第六章為土地開發方式的檢討與整合,首先檢討自辦土地開發用地取得方式,接著說明土地開發方式的正當程序,最後提出土地開發方式的整合建議;第七章為結論,總結全文,提出本文結論。

 
 圖書目錄
序 言/吳容明
謝 序/謝哲勝
作者簡介
引用說明

第一章 緒 論/謝哲勝/1
第二章 區段徵收
 第一節 區段徵收之回顧與展望/蕭輔導/3
 第二節 區段徵收該不該廢除?/湯文章/44
第三章 土地重劃
 第一節 市地重劃法制與實務運作問題之探討/紀聰吉/67
 第二節 我國自辦市地重劃相關問題探討──司法院釋字第739號解釋/陳明燦/81
第四章 都市更新
 第一節 一般性探討 許兆慶、邱若曄/97
 第二節 以「居住自由」之保障論都市更新條例──第32條之救濟機制/林家祺/130
 第三節 司法院大法官釋字第709號解釋之後──再探都市更新之實務及規範/許献進/137
第五章 開發許可
 第一節 土地使用管制與開發許可之概念──「開發許可(開發許可規範的檢討)」/陳立夫/151
 第二節 開發許可(開發許可規範的檢討)/吳小燕/163
 第三節 國土利用方式之轉變──從開發許可到使用許可/李兆環/196
第六章/土地開發方式的檢討與整合
 第一節 自辦土地開發用地取得方式的檢討 張鈺光/211
 第二節 土地開發方式的正當程式 何志揚/239
 第三節 土地開發方式的整合/林琮達/249
第七章 結 論/謝哲勝/285

索 引/288
 作者簡介
主編暨作者
謝哲勝
現 職
國立中正大學法律學系教授
台灣法學基金會董事長
學 歷
美國威斯康新大學法學博士
經 歷
內政部不動產登記法(草案)研訂小組委員
法務部民法物權編、信託法研修專案小組委員
台灣財產法暨經濟法研究協會理事長

作 者(以發表順序排列)
蕭輔導
現 職
彰化師範大學地理系
逢甲大學土地管理系兼任副教授
學 歷
國立政治大學地政系碩士
經 歷
內政部土地測量局局長
土地重劃工程局(處)長
地政司司長(退休)

湯文章
現 職
臺灣花蓮地方法院法官兼民事庭、行政訴訟庭庭長
國立東華大學財經法律研究所兼任講師
學 歷
國立東華大學財經法律研究所碩士
國立中正大學法律學研究所博士候選人
經 歷
臺灣臺東、花蓮地方法院法官、審判長、庭長
臺灣高等法院花蓮分院法官
國立東華大學社會發展學系、空中大學兼任講師

紀聰吉
現 職
臺北大學不動產及城鄉環境學系兼任副教授級專業技術人員
臺灣師範大學地理學系兼任副教授級專業技術人員
學 歷
國立政治大學地政研究所碩士
經 歷
臺北市政府財政局局長、地政處處長
內政部地政司副司長
臺灣省政府地政處副處長
財政部國有財產局台灣北區辦事處處長
私立逢甲大學土地管理學系兼任副教授級專業技術人員
國立成功大學測量工程學系兼任講師

陳明燦
現 職
國立臺北大學不動產與城鄉環境學系終身特聘教授
新北市政府訴願審議委員會委員
臺北市市地重劃與區段徵收審議委員會委員
學 歷
中興大學地政學系法學學士
政治大學地政研究所法學碩士
德國波昂大學農學博士
經 歷
國立臺北大學不動產與城鄉環境學系系主任

許兆慶
現 職
眾博法律事務所主持律師
臺灣醫療暨衛生研究協會理事長
台灣法學基金會董事兼執行長
學 歷
國立中正大學法學博士
美國柏克萊加州大學 LL.M.
經 歷
臺灣嘉義地方法院法官
中正大學、台北大學、東海大學兼任助理教授
美國柏克萊加州大學、杜克大學訪問學者
考試院律師高考命題委員
行政院軍事冤案委員會委員
司法院刑事訴訟法研修委員會委員

邱若曄
現 職
眾博法律事務所律師
學 歷
輔仁大學法律研究所
私立東吳大學法學士
經 歷
第一銀行法務處
中小企業信用保證基金法務科

林家祺
現 職
真理大學法律學系專任副教授
國防大學法律研究所兼任副教授
國立清華大學科法所兼任副教授
台灣財產法暨經濟法研究協會秘書長
台灣法學基金會副董事長
學 歷
國立中正大學法學博士
經 歷
東吳大學法律系兼任副教授
中華民國仲裁協會工程爭議裁決委員
考試院高考暨司法特考命題委員
新北市政府採購申訴審議委員
法官學院、律師職前訓練所講座

許献進
現 職
滙利國際商務法律事務所資深律師
學 歷
私立東吳大學法律學系科技法律組碩士
經 歷
美國微軟公司在臺灣之智慧財產權訴訟代理人1994∼1996
中國電視公司所在地都市計畫變更案主辦律師
桃園國際科技工業區都市計畫變更案主辦律師
士林文林苑都市更新案主辦律師
永春社區都市更新案主辦律師

陳立夫
現 職
國立政治大學地政學系教授
學 歷
日本神戶大學法學博士
經 歷
國立政治大學地政學系系主任

吳小燕
現 職
建業法律事務所高雄所所長
學 歷
國立中正大學法律研究所法學碩士
經 歷
台灣財產法暨經濟法研究協會副理事長
高雄律師公會第13屆理事兼律師在職進修委員會召集人

中華民國仲裁協會仲裁人(推薦為工程仲裁主任仲裁人)


李兆環
現 職
得聲法律事務所主持律師
臺北律師公會理事
中華民國仲裁協會仲裁人
台灣法學基金會副執行長
學 歷
國立中正大學法學碩士
中國政法大學法學博士
經 歷
行政院軍事冤案申訴委員會委員
行政院勞委會法規委員會委員

張鈺光
現 職
高雄大學法律學系助理教授
學 歷
輔仁大學法學博士
經 歷
國立政治大學地政學系助理教授

何志揚
現 職
中華民國律師公會全國聯合會秘書長
何志揚律師事務所主持律師
靜宜大學法律系助理教授級專業技術人員
彰化師範大學公共行政暨教育系講師
學 歷
國立臺北大學法學系研究所法學碩士
國立臺灣大學法律系畢業
經 歷
彰化律師公會理事長
社團法人臺中律師公會秘書長
群展國際法律事務所律師

林琮達
現 職
國立中正大學法學院博士候選人
學 歷
國立臺北大學法學士
經 歷
律師高考及格
科技部研究計畫研究助理
法務部研究計畫研究助理
台灣法學基金會都市更新條例修正案研究員
 
 序 文

序 言

  財團法人台灣法學基金會為貫徹其設立宗旨,推廣法治教育,經常舉辦系列法律學術與實務研討活動,對法學教育與社教公益事務,貢獻顯著。尤以近年來將其業務發展重點之一,放在國家土地政策與民眾財產權益息息相關之不動產政策問題、法制與管理對策之研討上,諸如國土計畫、農地法律與政策、都市更新、土地重劃、區段徵收、開發許可、不動產稅法律與政策等,與當前政府公共政策之規劃及發展方向重點,完全一致,值得肯定。本(2016)年10月1日所舉辦的「土地開發方式法律與政策」研討會,邀請與土地開發有關之產官學界及關心此議題之民眾,共同研討,獲致頗為豐碩的共識意見,台灣法學基金會爰將與會專家學者所發表之研究專文,集結成冊,編就出版本書,藉供政府主管相關部門及各界後續研究參考。
  土地不但是國家組成的重要因素,同時也是經濟生產不可或缺的要素。長期以來,民眾在投資理財的考量上,往往也把購置運用不動產列為首要的標的。「有土斯有財,有財斯有用」的傳統不動產觀念,可說根深蒂固,並未因現代社經環境的快速變遷及投資理財工具的多元化,而減損其重要性。因此,如何總體規劃及管制使用土地 ,有效運用有限之土地資源,兼顧公共利益與私人利益,達成「地盡其利、地利共享」的政策目鰾,正是當前政府與全民最重要的公共課題,特別是在不同的法定土地開發方式之下,開發成本的分擔與開發結果利益分配的不公平,也正是導致土地開發紛爭的根本原因,這也是主辦單位謝董事長特別在此次研討會的開幕典禮上強調:「現行法規定都不相同,因而使參與者因開發方式的不同,在危險負擔和利益承受上(投資報酬率)有明顯差別,此種差異性而產生的不公平,有時也是爭議的起因。」因此,針對此議題,舉辦研討會,以集思廣益的方式,匯集各方意見,凝聚共識,無論是在政策上、法制上或實務執行上,乃至於時機上,可說均別具意義。
  本專書「土地開發方式與政策」計分七章,除第一章及第七章由謝董事長哲勝教授執筆外,其餘各章包括:區段徵收、土地重劃、都市更新、開發許可、土地開發方式的檢討與整合等,分由法律、地政界之學者專家,依其專長、經驗及研究成果撰寫,這也是他(她)們長期研究的菁華,極具學術、實務性,應可供各界後續研究之重要參考,個人謹藉此序表達敬佩與肯定之意。

吳容明
謹序於亞洲大學財經法律學系
2017年1月


謝 序

  近十年來,在民眾抗爭和媒體渲染下,土地開發或再開發利用,出現許多爭議和阻力,影響重大建設的進行和經濟發展,嚴重影響全民福祉。為了土地開發或再開發利用,有區段徵收、土地重劃、都市更新及開發許可等不同開發方式,在辦理主體、地主取回土地面積比例、土地處理、建築物處理以及拆遷戶安置處理上,現行法規定都不相同,因而使參與者因開發方式的不同,在危險負擔和利益承受上(投資報酬率)有明顯差別,此種差異性而產生的不公平,有時也是爭議的起因。為重新檢視這些開發方式的規範,本會因而於2016年10月1日舉辦「土地開發方式法律與政策研討會」,從理論與實務探討土地開發方式法制,以促進土地開發方式法制趨於完善。為使國人對土地開發方式法制有更深入且通盤的瞭解,並能夠促使將來相關法律能夠趨於完善,本會覺得有必要出版「土地開發方式法律與政策」專書,而有本書的出版。
  本書的完成,必須感謝其他作者們的辛勤寫作和配合進度,尤其能得到蕭輔導司長加持,撰寫第二章第一節,倍增本書的份量,本人在此表示最高的敬意與感激。第一章緒論和第七章結論由本人撰寫,其他各章或各節則由各作者自行完成,僅代表各作者個人見解,讀者引註時,懇請特別註明。對本書的批評指教,本人都樂於接受,但對於個別作者見解的疑問或批評,則個別作者就比本人更適合回答或回應。
  面對全球化競爭,國家發展和追求學問的道理相同,都是不進則退,不能故步自封或安於現狀,良善的土地開發方式法制可以導引土地為有效率利用,從而壯大整體國力並提高競爭力。土地開發方式法制牽涉的議題很多,本書的論述當然也未必完全周延,但應該是對於相關爭議研究最透徹的專書。作者們雖殫精竭慮,仍然有許多疏漏不周延之處,敬請各界先進們指正。

謝哲勝
謹序於台灣法學基金會
2016年11月

 
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