行政法體系構建暨爭議回顧學霸筆記書-元照網路書店

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元照： 波斯納證照系列

行政法體系構建暨爭議回顧學霸筆記書


【作　者】	柯龍
【書　號】	59ML150602
【出版社】	波斯納出版
【出　版】	2023/07
【版　次】	2
【ISBN/ISSN】978-626-973-534-1
【定　價】~~700~~ 元
【特　價】630 元

試讀： 1 、 2

主題活動

．(202405)讀厚愛書人，這箱友禮

．多學好讀精選

本書簡介

　　本書自我定性為「體系書＋爭點書＋筆記書＋解題書」，儘可能在有限的篇幅中將行政法總論的全部範圍涵括、充分論述並輔以圖表。此外，亦收錄我國全部的學說論述及最新的實務見解及精選國考與法研所入學考試之試題、詳解。從而使得本書內容的知識量密度極高，請讀者慎思、細品之。
本書特色：
(一) 概念區分：將與正文所述及的相關概念一併介紹，以使讀者能將不同概念相互比較，釐清歧異，通觀體系。
(二) 爭點回顧：由於本書可供參加國家考試及法研所考試的讀者使用，爰分為「E級爭點回顧」（E＝Elementary）
　　及「R級爭點回顧」（R＝Research）。前者乃基礎爭點，為所有讀者都應該知悉並充分掌握的重要爭議；後者
　　為進階爭點，原則上參加法研所考試的讀者也須一併完全熟讀，至於對僅志在國家考試的讀者而言，內容上或
　　屬過深，因此得暫且略而不看，但若為增進對行政法較為進階的議題認識，也不妨在餘裕的狀態下儘可能地理
　　解並學習。
(三) 考情通報：作者想提醒讀者的細節，或是新修法的內容，又或是其他一切想額外說明的資訊，都會藉由這個視
　　窗來跟讀者對話或提供新訊。
(四) 試題回顧：章末藉由附上數題國家考試及法研所入學考題，並提供作者個人親寫的作答提示、擬答及提醒（附
　　於註腳），來幫助讀者複習本章所學，並進一步增強讀者將所學轉化為答案的功力。

※勘誤表下載

圖書目錄

二版序
初版序
參考文獻
凡　例
使用方法與體系說明

第一章　行政基礎法

　第一節　導　論
　　壹、行政與行政法
　　貳、行政法之法源
　第二節　行政法原理原則
　　壹、實體原則
　　　E級爭點回顧：地方自治事項之法律保留密度？
　　貳、程序原則
　　　E級爭點回顧：優先適用於行政程序法之特別法的判斷方法？
　第三節　行政之自由領域
　　壹、構成要件之自由性：不確定法律概念及判斷餘地
　　貳、法律效果之自由性：行政裁量
　　參、反　思
　第四節　行政法律關係
　　壹、以「主觀公權利」為標的之行政法律關係
　　　E級爭點回顧：「憲法基本權利條款」得否作為保護規範？
　　貳、以「司法院解釋」為中心的特別權力關係

第二章　行政組織法

　第一節　行政主體
　　壹、意　義
　　貳、類　型
　　參、作用形式
　第二節　行政機關
　　壹、概　說
　　貳、交互關聯
　　參、管轄劃分
　　　E級爭點回顧：「地方主管機關條款」之規範意涵？
　　　R級爭點回顧：地方行政機關權限委任之授權法規？
　　　E級爭點回顧：權限授予後之管轄權得喪狀態？
　　　E級爭點回顧：法規直接規定管轄權機關之性質與效力？
　第三節　公營造物法
　　壹、概　說
　　貳、類　型
　　參、法律關係
　第四節　公物法
　　壹、概　說
　　貳、存　滅
　　參、類　型
　第五節　公務員法
　　壹、意　義
　　貳、權　義
　　　E級爭點回顧：解聘、停聘或不續聘公立學校教師之救濟途徑？
　　參、責　任
　　　R級爭點回顧：公務員懲戒之責任評價、懲戒期間及規範適用

第三章　行政作用法　

　第一節　行政處分
　　壹、定　性
　　　E級爭點回顧：是否具有規制效力之爭議案型
　　　E級爭點回顧：「函告無效」是否為行政處分及其救濟？
　　　E級爭點回顧：「多階段行政處分」之概念辨清及關聯課題
　　　E級爭點回顧：「出國禁令」之定性？
　　　E級爭點回顧：「交通標誌、標線」之定性？
　　貳、適法性控制
　　　R級爭點回顧：道路標線之訴願期間起算時點？
　　　E級爭點回顧：「行政法院」是否受構成要件效力拘束？
　　　E級爭點回顧：雙行為（行為形式）併用禁止原則之承認？
　　　E級爭點回顧：給予相對人陳述意見之情形？
　　參、廢　棄
　　　E級爭點回顧：行程法§117是否能僅適用於「法定救濟期間經過後」？
　　　E級爭點回顧：行政機關是否僅能「依職權」撤銷？
　　　R級爭點回顧：行程法§119②是否以相對人有故意或過失為必要？
　　　E級爭點回顧：撤銷權除斥期間之起算時點？
　　　R級爭點回顧：行程法§124之排除適用情形？
　　　R級爭點回顧：第三人效力處分之廢棄
　　　E級爭點回顧：是否須「法定救濟期間經過後」方能申請程序再開？
　　肆、特論：行政處分之附款
　　　E級爭點回顧：其他附款類型？
　　　E級爭點回顧：行政處分附款救濟之訴訟類型？
　第二節　行政契約
　　壹、定　性
　　　E級爭點回顧：「私人」得否成為締結行政契約之主體？
　　　E級爭點回顧：ETC投資契約之定性？
　　　R級爭點回顧：ETC投資契約之關聯爭議問題
　　貳、適法性控制
　　　E級爭點回顧：「侵害第三人權利」之行政契約類型？
　　　E級爭點回顧：行政契約有無「法律保留原則」之適用？
　　　E級爭點回顧：應否準用民法§71而使行政契約無效？
　　　E級爭點回顧：行政契約是否「得撤銷」？
　　參、進行與救濟
　　　E級爭點回顧：行程法§148Ⅱ之適用情形？
　第三節　行政命令
　　壹、定　性
　　貳、適法性控制
　　參、救　濟
　第四節　行政事實行為
　　壹、通　論
　　貳、特論：行政指導
　第五節　行政計畫
　　壹、定　性
　　　E級爭點回顧：「疫苗接種計畫」之定性？
　　貳、適法性控制
　　參、救　濟

第四章　行政制裁法　

　第一節　行政制裁之外在體系
　　壹、定　性
　　　E級爭點回顧：行政罰與刑罰之區別標準與實益？
　　貳、適法性控制
　　　E級爭點回顧：處罰規定由「刑罰」變更為「行政罰」應如何裁罰？
　　　E級爭點回顧：最初裁處時之時點類型？行政罰法§5之修正與適用？
　　參、救　濟
　第二節　行政制裁之內在體系
　　壹、體系定位
　　貳、責任形成
　　　E級爭點回顧：委任人為「自然人」之歸責判斷？
　　　R級爭點回顧：委任人為「法人」之歸責判斷？
　　參、裁處對象（行政罰法§3）
　　　E級爭點回顧：行政法上「責任」之概念與界定
　　　E級爭點回顧：違反行為責任與狀態責任之裁罰順序
　　肆、個數認定
　　伍、裁罰競合
　　　R級爭點回顧：沒入是否亦應去裁罰化？
　　陸、審酌追繳
　　柒、時　效
　　　E級爭點回顧：「不作為繼續行為」之裁處權時效起算時點？
　　捌、裁處程式

第五章　行政執行法　

　第一節　總　論
　　壹、基本概念
　　　E級爭點回顧：「法令」得否作為執行名義？
　　　E級爭點回顧：行政執行是否適用行政程序法？
　　貳、程序概述
　第二節　類　型
　　壹、公法上金錢給付義務之執行
　　　E級爭點回顧：行執法§15之適用情形？
　　貳、行為或不行為義務之執行
　　　E級爭點回顧：執行機關自為履行是否屬代履行？
　　　E級爭點回顧：違法代履行責任之相關問題
　　　E級爭點回顧：逾期繳納怠金之徵收數額？
　　　E級爭點回顧：「連續處罰」之性質與檢討
　　參、即時強制
　　　E級爭點回顧：即時強制與狹義的行政執行之區分標準？
　第三節　救　濟
　　壹、狹義行政執行之救濟
　　貳、即時強制之救濟

第六章　行政救濟法　

　第一節　訴願法
　　壹、訴願概說
　　貳、訴願管轄
　　參、訴願程序
　　　E級爭點回顧：不利益變更禁止原則之拘束對象？
　　　R級爭點回顧：訴願法§28Ⅱ之性質及與§31之適用關係
　　肆、訴願救濟
　　　E級爭點回顧：公立大學不服申訴決定得否提起撤銷訴訟？
　　　E級爭點回顧：地方自治團體不服中央機關所為之不利訴願決定，得否提起行政訴訟？
　　　E級爭點回顧：申請人對再審決定不服，得否再提起行政訴訟？
　　　R級爭點回顧：訴願再審與程序再開之關聯性？
　第二節　行政訴訟法
　　壹、訴訟總論
　　　R級爭點回顧：「機關爭訟」之程序要件？
　　　R級爭點回顧：必要參加（行訴法§41）之適用範圍及功能？
　　貳、訴訟類型
　　　R級爭點回顧：一般形成訴訟之容許性？
　　　E級爭點回顧：課予義務訴訟之訴訟權能之精細化認定模式
　　　E級爭點回顧：得否以課予義務訴訟代替撤銷訴訟？
　　　E級爭點回顧：得否合併提起撤銷及課予義務訴訟？
　　　E級爭點回顧：「孤立的撤銷訴訟」之容許性？
　　　E級爭點回顧：人民應提起何種訴訟請求被告機關作成行政契約約定之行政處分？
　　　E級爭點回顧：預防性不作為訴訟之程序要件
　　　E級爭點回顧：原告未先向原處分機關請求確認處分無效，是否即欠缺提起無效確認訴訟之確認利益？
　　　R級爭點回顧：行為或不行為義務已執行有無回復原狀可能之判斷？
　　　E級爭點回顧：人民有無單獨提起違法確認訴訟以作為將來向普通法院訴請國家賠償之訴訟利益？
　　　E級爭點回顧：未先提起撤銷訴訟或課予義務訴訟而逕提違法確認訴訟，是否合法？
　　　R級爭點回顧：地方議員停權之行政救濟問題
　　　R級爭點回顧：「預防性確認訴訟」之程序要件
　　參、特論：都市計畫審查程序
　　肆、暫時權利保護
　　　E級爭點回顧：是否存在「先行政、後司法」之申（聲）請順序關係？
　　　E級爭點回顧：「原處分之合法性顯有疑義」是否為聲請行政法院停止執行之特殊實體要件？
　　　E級爭點回顧：若能金錢賠償，是否即非「難以回復之重大損害」？
　　　R級爭點回顧：停止執行裁定是否具有「給付效力」？
　　　E級爭點回顧：是否須限於「繼續性公法上法律關係」？
　　　E級爭點回顧：課予義務訴願、訴訟得否聲請定暫時狀態處分？
　　伍、程序提要
　　陸、制度關聯

第七章　行政責任法　

　第一節　國家賠償
　　壹、概　說
　　貳、構成要件
　　　R級爭點回顧：「純粹經濟上損失」是否屬於國賠法§2Ⅱ之權利客體？
　　　E級爭點回顧：公營事業之設施是否為國賠法之公共設施？
　　　R級爭點回顧：人民不法侵害國家公權利得否及如何請求損害賠償？
　　參、法律效果
　　　E級爭點回顧：保險人得否代位行使被保險人之國賠請求權？
　　　E級爭點回顧：「回復原狀」之意義？
　　　E級爭點回顧：人民先提起行政救濟，後請求國家賠償時，如何認定主觀時效之起算時點？
　　　E級爭點回顧：人民依行訴法§7合併提起損害賠償訴訟，有無協議先行原則之適用？
　　　E級爭點回顧：第一次權利保護優先原則之承認與違反效力？
　　　E級爭點回顧：國賠訴訟案件應否回歸行政訴訟程序？
　　　E級爭點回顧：行訴法§7之性質？
　　　E級爭點回顧：人民得否依行訴法§8Ⅰ單獨向行政法院提起損害賠償訴訟？
　第二節　行政補償
　　壹、徵收補償
　　　E級爭點回顧：若無法律規定，人民得否請求徵收其土地？
　　貳、其他補償責任
　第三節　其他行政責任
　　壹、公法上不當得利
　　　R級爭點回顧：行程法§127Ⅱ是否準用民法§182、§183？
　　　E級爭點回顧：行政機關應如何請求人民返還公法上不當得利？
　　貳、公法上無因管理
　　參、公法上結果除去

作者簡介

柯　龍

國立政治大學法學士
國立臺灣大學法律研究所財稅法組碩士生
應屆律師高考及格

序　文

二版序

一、序語

　　自本書初版至二版完成之際，不值一年，作者由衷感謝各位讀者對這本小書的喜愛與使用，才有機會讓本書能在這麼快的時間內以新的姿態呈現在各位讀者面前！對於這樣的成果，委實而言，超出作者的預想非常之多，畢竟能否以新銳作者之姿，突破重圍，在行政法的參考書市場取得一席之地，除了作者本身的努力耕耘外，更須仰賴讀者的推介與分享！正因如此，作者希望能在本書二版的序言當中，與各位讀者一同分享這份喜悅；你們對本書的支持與鼓勵，也促使作者更加努力地從事本書的校正與增補。希望能藉由作者的微薄奉獻，讓使用本書的讀者，面對行政法將不再徬徨害怕，而是能取得多一分的自信、多一點的穩健，勇戰試途沙場，讓本書見證各位上榜的榮耀！
　　在這不到一年的時光中，行政法學仍然持續蓬勃發展，除了行政法領域的學者們大量發表期刊論文、行政法院就具體個案操運行政法規（法理）進而作成司法裁判外，行政法教科書更是如雨後春筍般地出版。此些學術文獻及司法裁判，為行政法學領域注入更多能量活水；不同觀點下的思辯拮抗及外國學說實務的引進，也對行政法學帶來一定程度的衝擊。作者身為學習行政法學的後進，面對行政法學在這近一年來的成長與精善，有義務就此進行有體系架構、系統脈絡的爬梳、整理、回顧與展望；也因此，本書二版即以此一精神理念為核心宗旨，嘗試進行內容的修正與填充。希望能以這本小書，為讀者捋清行政法學迄今為止的最新發展面貌，期能追隨行政法學先進們的腳步，在行政法的領域中一同滋養、茁壯。

二、改版要點

　　本次改版，除了進行精淬書繕、增補判解、融納新識的基本工程外，為使讀者更能瞭解相關概念的思維體系及內涵差異，也在若干章節新增數量不等的表格及圖說，並試以實務案例印證內文說明，讓抽象概念更為具體、更易掌握；並在各章之末附上最新考試的試題及解析，冀使讀者在吸收完龐大的行政法學知識之後，能即刻檢驗相關概念的理解程度與實際運用。希望藉由本次改版的努力，讓本書在新的一年也能緊貼實務脈動、學理發展，更重要的是達到拉近讀者與行政法間的距離，以一本書攻克行政法！至於具體而言，各章增刪的內容為何，以下茲分項列點，說明之（包括但不限於以下內容）：
　(一) 第一章：大量新增解說圖示；「實體原則」（第二節／壹）新增實務案例數則，俾利讀者掌握抽象概念；補
　　　增「期待可能性原則」之說明；更訂第三節節名為「行政之自由領域」；新增「公法上請求權時效」之說明
　　　；試題回顧單元中增加案例數則（拆除屋簷案【112臺大】、爭取補考案【105司（節選）】）等。
　(二) 第二章：將「公營造物」獨立於「第三節」加以說明，並作部分修正；新增R級爭點「公務員懲戒之責任評
　　　價、懲戒期間及規範適用」；試題回顧單元中增加案例數則（指揮中心案【112東吳】、委託私人案【112臺
　　　大】）等。
　(三) 第三章：新增E級爭點「『函告無效』是否為行政處分及其救濟？」；增修「構成要件效力」的內文說明；增
　　　修E級爭點「『行政法院』是否受構成要件效力拘束？」之內文說明並提出本書見解；增修E級爭點「撤銷權
　　　除斥期間之起算時點？」；增修E級爭點「其他附款類型？」之內文說明；增修「自願執行約款」之內文說明
　　　並新增E級爭點「行程法§148Ⅱ之適用情形？」；新增E級爭點「『疫苗接種計畫』之定性？」；試題回顧單
　　　元中增加案例數則（健保特約案【110司律（節選）】、居家檢疫案【李建良文章改寫】、自願清運案【107
　　　臺大】）。
　(四) 第四章：新增管制性vs.裁罰性不利處分的若干爭議案型；修正整併E級爭點「處罰規定由『刑罰』變更為『行
　　　政罰』應如何裁罰？」；修正E級爭點「最初裁處時之時點類型？行政罰法§5之修正與適用？」之內文說明；
　　　試題回顧單元中增加案例數則（少年吸菸案【111政大】、劇毒牛排案【106臺大（節選）】、違法排水案【1
　　　12政大】）等。
　(五) 第五章：補註行執法施行細則及行政執行法2021年版修正草案之相關規定；增加「結構要素」之說明及圖示
　　　；增修「債務人異議之訴」之內容等。
　(六) 第六章：大量新增解說圖示；新增R級爭點「『機關爭訟』之程序要件？」；通盤增修各訴訟類型「訴訟利益
　　　（權利保護必要）」之內文說明；增修課予義務訴訟訴訟權能之不同判斷標準；增修R級爭點「課予義務訴訟
　　　之訴訟權能之精細化認定模式」中「對第三人課予義務訴訟之訴訟權能」的內文說明（111憲判20號判決及本
　　　書見解）；增修E級爭點回顧「『孤立的撤銷訴訟』之容許性？」的例外類型；增修E級爭點「預防性不作為
　　　訴訟之程序要件」之內文說明；新增E級爭點「原告未先向原處分機關請求確認處分無效，是否即欠缺提起無
　　　效確認訴訟之確認利益？」；增修R級爭點「行為或不行為義務已執行有無回復原狀可能之判斷？」之內文說
　　　明；新增E級爭點「人民有無單獨提起違法確認訴訟以作為將來向普通法院訴請國家賠償之訴訟利益？」；新
　　　增E級爭點「未先提起撤銷訴訟或課予義務訴訟而逕提違法確認訴訟，是否合法？」；新增R級爭點「『預防
　　　性確認訴訟』之程序要件」；通盤修正各訴訟類型間之關聯問題；新增「制度關聯」（第二節／陸）說明行
　　　政訴訟與憲法訴訟、提審程序之制度關聯問題；試題回顧單元中增加案例數則（商標申請案【104輔大】、健
　　　保特約案【110司律（節選）】、不付薪水案【112臺大】、締約爭議案【106臺大】、街頭藝人案(二)【109-2
　　　林明昕行政救濟法期末考試題】、隔離提審案【111臺大】）等。
　(七) 第七章：大量新增解說圖示；新增「違法性一元論」的說明；新增R級爭點「『純粹經濟上損失』是否屬於國
　　　賠法§2Ⅱ之權利客體」；新增R級爭點「人民不法侵害國家公權利得否及如何請求損害賠償？」；增修「求償
　　　權」之內文說明；增修「公法上不當得利」之內文說明並新增R級爭點「行程法§127Ⅱ是否準用民法§182、§18
　　　3？」；新增「公法上無因管理」及「公法上寄託關係」；增修「公法上結果除去」之內文說明；試題回顧單
　　　元中增加案例數則（禍不單行案【99政大（節選）】、追索款項案【109-1林明昕國家責任法期末考試題】、
　　　錯誤徵收案【103律】、辱罵市長案【109司律（節選）】）等。

三、結語

　　本次修正，一部分是對於新進議題的整規與摘要，另一部分是對學說與實務見解的檢視與補充，最後一部分是作者個人近一年來對行政法學若干問題點的再思與反省。期待能藉由本次的「通盤檢討」，能為讀者引介最新的概念議題及爭議新潮，而更全面且深入地掌握行政法的重要內涵，並且再進一步強化讀者們的學習知能或應試功力！然而，縱經數次反覆校正，錯漏之處，在所難免，冀求讀者如有發現錯誤或有疑之處，均能不吝來信指教（信箱：kelonglaw@gmail.com），讓本書得以更加完善！
　　最後，本書的本次修正，除仍要感謝編輯的辛勤付出，才能為讀者呈現如此精美的書貌外，另外也要特別感謝在網路平台或來信詢問並給予指教的各位讀者們，以及閱讀本書初版的同學及學弟妹們，因為與你們的討論，讓本書的錯誤能被發現，而變得更好！於此一併致上至高的謝意！最後的最後，祝願所有讀者，早日到達自己的時區，開展更有意義的下個人生階段！

柯龍
2023年6月序於驟雨乍歇的午後一隅

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