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元照： 波斯納證照系列

行政法考點（考前衝刺）演習書


【作　者】	彭狸
【書　號】	59ML170501
【出版社】	波斯納出版
【出　版】	2025/07
【版　次】	1
【ISBN/ISSN】978-626-7570-31-9
【定　價】~~550~~ 元
【特　價】495 元

試讀： 1 、 2

主題活動

．【波斯納系列】常態優惠

簡介

◆行政法爭點總整理
搜羅過往行政法熱門爭點外，尚收錄近期熱門、有考相的實務見解與學說爭議，讓同學爭點不漏接。
◆重要觀念再釐清
從問題意識切入，並完整講解各學說實務之邏輯思維，讓同學不再混淆重要行政法觀念。
◆實戰演練，培養公法思維
收錄國家考試題目、判決改編或筆者自編題型，並附上破題方法和擬答，讓同學可以立即檢驗實戰能力，增進考場發揮。
◆考前複習最佳選擇
以「爭點」＋「考題」的方式呈現，讓同學可以在考前衝刺時複習爭點和了解出題趨勢，以求考試能夠發揮100%實力。

圖書目錄

編者序
本書使用方法
行政法之思考脈絡與解題架構

主題1　行政法理論基礎與行政組織法
　壹、行政法理論基礎
　　　考點1　公私法區分
　　　考點2　法律保留原則
　　　　考點直擊站（109檢事官）
　　　考點3　明確性原則
　　　　考點直擊站（節錄自108司律）
　　　考點4　信賴保護原則
　　　考點5　法不溯及既往原則
　　　　考點直擊站（節錄自112司律第1題）
　　　考點6　期待可能性原則
　　　　考點直擊站（節錄自111司律）
　　　考點7　行政裁量與判斷餘地
　　　　考點直擊站（104律師）
　　　　考點直擊站（李建良老師文章案例）
　　　　考點直擊站（改編自112四等書記官）
　　　考點8　公法上權利與新保護規範理論
　　　　考點直擊站（103司法官）
　貳、行政組織法
　　　考點1　行政機關與內部單位之區辨
　　　　考點直擊站（節錄自111台大）
　　　考點2　權限移轉之相關爭議
　　　　考點直擊站（99律師）
　　　　考點直擊站（112台大）

主題2　行政處分
　壹、行政處分之定性
　　　考點1　行政處分之法效性
　　　　考點直擊站（節錄自99司法官）
　　　　考點直擊站（改編自100北大）
　　　　考點直擊站（104北大）
　　　考點2　行政處分之外部性
　　　　考點直擊站（95東吳）
　　　　考點直擊站（110高考）
　　　考點3　一般處分
　　　　考點直擊站（節錄自111台大）
　　　　考點直擊站（節錄自99司法官）
　貳、行政處分之效力
　　　考　點　構成要件效力
　　　　考點直擊站（節錄自112司律）
　　　　考點直擊站（節錄自105律師）
　參、行政處分之合法性
　　　考點1　陳述意見程序
　　　　考點直擊站（節錄自100司法官）
　　　　考點直擊站（93司法官）
　　　考點2　言詞作成之行政處分，得否類推行政程序法第98條第3項規定？
　肆、行政處分之廢棄
　　　考點1　法定救濟期間經過前得否依職權撤銷？
　　　考點2　人民是否有「請求行政機關撤銷」之公權利？
　　　　考點直擊站（節錄自112司律）
　　　考點3　職權撤銷之除斥期間起算時點
　　　　考點直擊站（109檢事官）
　　　考點4　行政程序法第119條第2款是否需有故意過失？
　　　　考點直擊站（蔡宗珍老師文章案例事實改編）
　　　考點5　具第三人效力之行政處分的廢棄？
　　　　考點直擊站（節錄自98台大）
　　　考點6　程序再開是否限於「法定救濟期間經過後」？
　　　　考點直擊站（節錄自108台大）
　　　　考點直擊站（節錄自100律師）
　伍、行政處分之附款
　　　考點1　附款之區辨
　　　　考點直擊站（103律師）
　　　考點2　附款之救濟
　　　　考點直擊站（節錄自111司律）
　　　　考點直擊站（111北大）

主題3 行政契約與行政命令
　壹、行政契約
　　　考點1　行政契約之定性
　　　　考點直擊站（改編自最高行政法院111年上字第163號判決背景事實）
　　　　考點直擊站（107台大）
　　　考點2　私人間得否締結行政契約？
　　　　考點直擊站（節錄自102律師第2題）
　　　　考點直擊站（108政大第3題）
　　　考點3　雙行為併用禁止之存否？
　　　　考點直擊站（節錄自106中正）
　　　考點4　行政程序法第140條「第三人同意」之適用範圍？
　　　　考點直擊站（99政大第3題）
　　　考點5　行政契約是否有「法律保留原則」之適用？
　　　考點6　行政程序法第141條是否可以準用民法第71條使契約無效？
　　　考點7　自願執行約款僅拘束人民時，是否仍應經上級機關認可？
　　　　考點直擊站（99年度高等行政法院法律座談會提案7）
　　　考點8　ETC契約之爭議
　　　考點9　公立學校與教師之關係、救濟
　　　　考點直擊站（節錄自102律師）
　　　　考點直擊站（筆者自擬）
　貳、法規命令
　　　考點1　職權命令之存否？
　　　考點2　人民得否提起法規命令制定之訴？
　　　　考點直擊站（節錄自113政大）

主題4　行政罰法
　　　考點1　行政罰之定性
　　　　考點直擊站（節錄自108北大）
　　　　考點直擊站（節錄自104律師）
　　　　考點直擊站（節錄自111政大）
　　　　考點直擊站（節錄自110司律）
　　　　考點直擊站（109高考）
　　　考點2　刑罰與行政罰之關係
　　　考點3　處罰法定原則與從新從輕原則
　　　　考點直擊站（改編自109台大）
　　　考點4　有責任始有處罰原則
　　　　考點直擊站（108檢事官）
　　　　考點直擊站（節錄自102台大）
　　　考點5　行政罰之主體
　　　　考點直擊站（102中正）
　　　　考點直擊站（節錄自94司法官）
　　　考點6　行為數之認定
　　　　考點直擊站（104政大）
　　　　考點直擊站（節錄自109東吳）
　　　　考點直擊站（107高考）
　　　考點7　不法利得之追繳
　　　　考點直擊站（節錄自102司法官）
　　　　考點直擊站（節錄自106司法官）
　　　　考點直擊站（節錄自110北大）
　　　　考點直擊站（107政大）
　　　考點8　裁處權時效
　　　　考點直擊站（改編自111高考）

主題5　行政執行法
　　　考點1　「依法令」為執行名義之爭議
　　　　考點直擊站（節錄自94司法官）
　　　考點2　公法上金錢給付義務之執行
　　　　考點直擊站（節錄自98政大）
　　　考點3　行為或不行為義務之執行
　　　　考點直擊站（97律師）
　　　　考點直擊站（節錄自112國防法務官）
　　　考點4　即時強制
　　　　考點直擊站（99輔大）
　　　考點5　行政執行之救濟
　　　　考點直擊站（節錄自108台大）

主題6　訴願法與行政訴訟法
　壹、訴願法
　　　考點1　行政機關得否為訴願主體？
　　　　考點直擊站（節錄自99政大）
　　　考點2　訴願審議委員會之出席爭議
　　　　考點直擊站（節錄自94律師）
　　　考點3　不利益變更禁止原則的適用範圍
　　　　考點直擊站（106輔大）
　　　考點4　地方自治團體不服訴願決定時，得否提起行政訴訟？
　　　　考點直擊站（臺北高等行政法院106年度訴字第309號判決背景事實改編）
　貳、行政訴訟法
　　一、訴訟參加
　　　考　點　獨立參加與裁量縮減至零
　　　　考點直擊站（112司律）
　　二、訴訟類型
　　　考點1　撤銷訴訟
　　　　考點直擊站（節錄自97台大）
　　　　考點直擊站（108高考）
　　　　考點直擊站（節錄自105律師）
　　　考點2　課予義務訴訟
　　　　考點直擊站（節錄自104司法官）
　　　　考點直擊站（節錄自113司律）
　　　　考點直擊站（節錄自102世新）
　　　考點3　一般給付之訴
　　　　考點直擊站（節錄自106台大）
　　　　考點直擊站（110台大）
　　　考點4　確認訴訟
　　　　考點直擊站（節錄自111司律）
　　　考點5　公益訴訟之訴訟類型
　　　　考點直擊站（節錄自113司律）
　　　考點6　無漏洞權利救濟體系
　　　考點7　地方議員停權之行政救濟
　　　　考點直擊站（改編自臺北高等行政法院109年度訴字第774號判決背景事實）
　　三、暫時權利保護
　　　考點1　暫時權利保護之體系
　　　　考點直擊站（節錄自106台大）
　　　考點2　暫時權利保護之審查步驟
　　　　考點直擊站（節錄自95司法官）
　　　考點3　向法院聲請停止執行前，是否應先向行政機關申請？
　　　　考點直擊站（106律師）
　　　　考點直擊站（節錄自95司法官）
　　四、都市計畫審查程序
　　　考　點　都市計畫之違法性審查

主題7　國家賠償法與損失補償
　壹、國家賠償法
　　　考點1　執行職務型之公務員賠償責任
　　　　考點直擊站（節錄自101律師）
　　　考點2　怠於執行職務型之公務員賠償責任
　　　　考點直擊站（節錄自101司法官）
　　　考點3　因公共設施之賠償責任
　　　　考點直擊站（改編自最高法院87年度台上字第1197號判決背景事實）
　　　　考點直擊站（改編自98北大）
　　　　考點直擊站（節錄自110台大）
　　　考點4　行政訴訟附帶提起國賠
　　　考點5　協議先行原則
　　　　考點直擊站（100律師）
　　　考點6　第一次權利保護優先原則存否
　　　　考點直擊站（節錄自103台大）
　貳、損失補償
　　　考點1　徵收法定原則之存否？
　　　考點2　對徵收補償處分不服之救濟
　　　　考點直擊站（節錄自102律師）

主題8　新進實務見解整理
　　　考點1　請求拆除違章建築
　　　考點2　性平會相關爭議
　　　考點3　性騷擾事件救濟
　　　考點4　函告無效救濟之原告
　　　考點5　徵收補償金之領取
　　　考點6　按次連續處罰
　　　考點7　權利保護必要
　　　考點8　警察職權行使法
　　　　考點直擊站（節錄自113台大）
　　　　考點直擊站（114台大）
　　　考點9　預防接種政策之定性
　　　考點10 當事人於行政契約中約定由普通法院管轄
　　　考點11 行政執行救濟期間之起算時點
　　　考點12 交通事件之行為數

作者簡介

彭狸

東吳大學政治學系、法律學系雙學士
國立台灣大學法律學研究所公法組
應屆律師高考及格（選試海商法與海洋法組）
應屆司法官二試通過
應屆司法特考四等法院書記官榜首

序　文

如果能回到大一那年，對著剛踏入校園、青澀懵懂的自己說：「未來的你將會雙主修、準備法研、挑戰國考、投入教學，甚至出版自己的書。」我想，那時的我肯定會笑這是癡人說夢吧！然而，人生就是如此奇妙，總在不經意間，引領我們走向未曾預料的道路，抵達從未想像過的遠方。

自求學以來，我從來都不是個聰明絕頂或天賦異稟的人，甚至在讀書與應試方面，一直都感到相當吃力。像我這樣的人，走進強者如雲、競爭激烈的法律系，無異於羊入虎口。所幸，在東吳大學求學期間，我遇見了許多願意鼓勵、扶持我的恩師與同儕，讓我在歷經無數風雨與挫敗後，成功上岸。也正是在這段備考歷程中，我逐漸萌生一個念頭：希望能從一個普通人的視角，將我對公法的理解講述給考生聽。我想讓大家知道——金榜題名並非資質卓越者的專利，只要方法正確、願意投入，縱使資質平庸也能成功上榜，成為自己心中理想的模樣。在此，我十分感謝波斯納出版社的邀稿與耐心，包容我一再修改稿件。若沒有波斯納優秀編輯團隊的鼎力支持，這本書恐怕無緣問世，也感謝匿名審稿人給了我許多很棒的建議，讓這本書可以以更好的面貌展現在考生面前。

對我而言，這本書是對備考歲月的總結與心得。它能順利完成，實有賴於在求學生涯中，所有曾經給予我幫助的人。

首先，感謝我的父母，謝謝你們始終無條件支持我追逐夢想。從小到大，我都稱不上是個令人驕傲的孩子，但希望這次有讓你們驕傲一回；感謝政治F4＋1的浩穎、惟鈞、昱維、為承，在我還是個Nobody時就相信我做得到，儘管我們沒有一起備考，但你們始終讓我感到不孤單，彷彿一直在我身旁陪伴著我；感謝女友xX煞氣a佩琪Xx，在整個國考歷程中成為我最堅強的後盾。猶記得國考第一天我考炸時，是你不停地安慰我，如果沒有你，我恐怕連第二天都無法鼓起勇氣走進考場。

此外，感謝東吳法律這個溫暖的大家庭，願意接納半路出家的我。這五年雖然走得不易，卻也因此結識了無數同樣為夢奮鬥的戰友。感謝廷瑋、思岑、秉翰、小惠，在準備研究所考試的日子裡與我並肩作戰，也常在本書撰寫過程中耐心陪我討論；感謝晉榮、浩瑄、品瑄、湘玲、彥伶、怡慈，願意找我一同組成讀書會挑戰國考這個大魔王，尤其彥伶與怡慈在考後仍幫我反覆校稿（雖然我真的常忘記左右對齊且錯字一堆）；感謝公法組讀書會的學弟妹們，是你們的捧場和鼓勵讓我有繼續投入教學的信心，天道酬勤，相信努力的你們在國考一定會有好成績；也感謝婉婷與其他在放榜前接我電話、幫我紓解焦慮的朋友們，你們是我考完試後、放榜前最強的精神支柱；最後，感謝台大1803與2413研究室的朋友、學長姐們，在我寫書寫到煩躁時陪我聊天玩耍，讓研究所生活增添了一抹新的色彩。

最後的最後，感謝看到這裡的你。備考的過程十分辛苦且枯燥，即使對法律有著百分之百的熱忱，也難免會被消磨殆盡。不過，我仍希望各位讀者不要忘記自己想要成為的樣子，因為唯有記得那個樣子，才能找到屬於自己的路。無論走得快或慢，你只需要知道自己走在正確的道路上，這樣就足夠了。此外，也請各位踏入考場時，能夠相信已經拼盡全力的自己，相信自己的答案是全宇宙最棒的！無論結果如何，能把考卷寫完就已經很了不起了，相信努力不會背叛各位，祝各位都能夠心想事成、金榜題名！如果有任何對於本書的問題，歡迎寄信至：

beaverpenglaw@gmail.com，我會盡力幫各位解答。

彭　狸

2025年7月

於最愛的母校——東吳大學崇基樓

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