本書以筆者多年服務於公部門及擔任消費者保護官之實務經驗，透過理論分析行政機關介入消費私權運作之界限與實務困境，剖析現行法制對於不當交易行為規範之不足，以及消保法關於訪問交易規範內容過於簡略之處。鑑於臺灣消費者保護法自立法與歷次修法均相當程度重視並參考鄰國日本「特定商取引法」（特定商取引関法律）之立法例，是以本書藉由考察日本創設「消費者廳」採行消費者保護行政組織一元化、整合特種商業交易行政監督之建置，另參酌日本自2000年至2018年對訪問交易行政監督歷次修正內容、司法解決大量消費爭議案件之判決及行政規制之成效，以檢討我國與日本消費者保護法制規範之差異，嘗試就我國未來修法之內容提出評析與建議。

作者序 

第一章　研究方法、範圍與章節架構
　第一節　前言與問題意識／1
　　第一項　前　言／1
　　第二項　問題意識／3
　第二節　名詞定義與研究範圍／7
　　第一項　名詞定義／7
　　第二項　研究範圍與方法／20
　第三節　目錄架構／21

第二章　消費者保護行政監督與基本權保障
　第一節　消費者權益與營業自由／29
　　第一項　消費者基本權之防禦功能與保護義務／29
　　第二項　營業自由與財產自由／39
　　第三項　基本權衝突解決模式／46
　第二節　消費者保護之行政監督與基本權保障之審查／49
　　第一項　憲法訴訟權之保障對消費行政規制之影響／49
　　第二項　消費契約之監督方式／52
　　第三項　消費契約自由與消保行政監督之正當化／55
　第三節　外國立法例與觀察／61
　　第一項　美國法立法例／62
　　第二項　韓國法立法例／66
　　第三項　歐盟指令規範／69
　　第四項　選定日本法為主要比較對象之理由／72

第三章　我國不當訪問交易行政監督之困境與開展
　第一節　我國現行消費行政監督之動向／75
　　第一項　多元化行政監督機制／75
　　第二項　適用行政調查程序之疑義／76
　　第三項　定型化契約之行政監督／83
　第二節　我國實務對不當「訪問交易」行為規範之檢討／87
　　第一項　「訪問交易」之保護規範密度不足／87
　　第二項　不當銷售與消費者保護法／93
　第三節　不當訪問交易行為於公平法上之行政監督／98
　　第一項　公平法第25條之行政監督／98
　　第二項　訪問交易適用公平法一般性處理原則與行為規範／100
　　第三項　不當訪問交易行為該當公平法第25條之類型／103
　第四節　訪問交易與地方消費者保護行政監督／109
　　第一項　中央與地方權限劃分／109
　　第二項　消費者保護與地方自治之行政監督／110
　　第三項　消費者權益與消費者保護自治條例／112
　　第四項　違反訪問交易地方消保自治條例之效果／116

第四章　日本消保行政組織之變革對訪問販售之影響
　第一節　「特定商取引法」與消費行政監督一元化／121
　　第一項　消費者保護行政監督組織／121
　　第二項　日本消費者訪問販售紛爭之行政型ADR處理機制與現況／124
　　第三項　消費者委員會與國民生活中心／129
　第二節　訪問販售之行政調查權／130
　　第一項　行政調查權限／130
　　第二項　特商法制定之行政處分／136
　　第三項　主管部會首長與都道府縣知事之權限／138
　　第四項　執行法律伴隨之相關問題與裁判案例／143
　　第五項　針對訪問販售主管部會首長之申請制度／147
　　第六項　都道府縣知事執行特定商取引法之現狀／151

第五章　關於訪問販售禁制規範及法律效果
　第一節　訪問販售之立法背景與沿革／161
　　第一項　訪問販售之立法背景與沿革／161
　　第二項　訪問販售之特性／165
　　第三項　訪問販售之種類／165
　第二節　行政規制禁制規範及法律效果／167
　　第一項　不實告知之禁止／168
　　第二項　威迫或騷擾推銷行為之禁止／170
　　第三項　禁止於公眾得自由出入場所以外之地方進行推銷／172
　　第四項　禁止拒絕或不當遲延履行債務／173
　　第五項　困擾之推銷行為或解約妨礙行為之禁止／173
　　第六項　對判斷力不足者販賣之禁止／176
　　第七項　過量販賣之禁止／179
　　第八項　對顧客為不適合其知識、經驗、財產等狀況之推銷之禁止／181
　　第九項　禁止於契約書上虛偽記載／185
　　第十項　禁止攔阻或糾纏行為／186
　　第十一項　禁止誘導消費者拆封／186
　第三節　主務大臣對業者之行政指導及處分行為／187
　　第一項　事業者名稱等明示義務／188
　　第二項　確認對方願意接受再推銷之義務／189
　　第三項　書面交付義務／190
　　第四項　命業者提出資料／190
　　第五項　主務大臣得指示為必要措施／191
　第四節　民事效果／192
　　第一項　猶豫期間制度／192
　　第二項　小　結／196

第六章　會面、攔人、色誘及展覽會場銷售模式之研析
　第一節　約會銷售法／198
　　第一項　案　例／198
　　第二項　約會商法（銷售法）之問題爭點／199
　　第三項　本例問題爭點／201
　第二節　攔（或纏）人銷售法／206
　　第一項　案　例／206
　　第二項　攔人銷售法之爭點／207
　　第三項　本例解決模式之研析／210
　第三節　色誘銷售法／216
　　第一項　案　例／216
　　第二項　色誘商法之定義／217
　　第三項　基於特定商取引法之主張／223
　　第四項　小　結／230
　第四節　展覽會場商法／231
　　第一項　案　例／231
　　第二項　展覽會場商法之問題點／232
　　第三項　本例解決模式之研析／244

第七章　催眠、隱瞞、過量及靈感商法訪問販售模式之研析
　第一節　催眠銷售法／247
　　第一項　案　例／247
　　第二項　問題爭點／248
　　第三項　本例解決模式之研析／248
　第二節　隱瞞式銷售（偽裝銷售）／252
　　第一項　案　例／252
　　第二項　問題爭點及解決要點／254
　　第三項　本例解決模式之研析／256
　第三節　過量銷售／263
　　第一項　案　例／263
　　第二項　問題爭點／263
　　第三項　對本案解決模式之研析／266
　第四節　靈感商法（通靈占卜宗教相關銷售法）／270
　　第一項　案例事實／270
　　第二項　日本宗教銷售商法／272
　　第三項　問題爭點／274
　　第四項　日本解決宗教消費爭議探討／276
　　第五項　信徒之活動與宗教團體使用人責任／284
　　第六項　爭議解決之行政監督／285
　　第七項　具體防範措施／291
　　第八項　對我國現行法制之省思／293

第八章　日本消保行政規範對我國「訪問交易」之省思
　第一節　對不當訪問販售之行政監督省思／295
　　第一項　特商法之成效與課題／295
　　第二項　公私法二元之立法技術／296
　　第三項　賦予主務大臣統合消保行政事務之權限／298
　第二節　我國對不當訪問交易銷售行為認定之衝擊／300
　　第一項　公私法交錯適用之課題／300
　　第二項　傳統意思瑕疵分類理論之開展／301
　　第三項　以公序良俗條款形成公法上之義務／303
　　第四項　擴張適用「欺罔不實，引人錯誤」之規範／304
　　第五項　公序良俗與侵權行為之「善良風俗」／306
　　第六項　不當銷售糾紛專屬司法私權審判之迷思／307
　第三節　消費者保護於公私領域中行為之效力／309
　　第一項　惡質商法與刑事犯罪／309
　　第二項　消費者保護於民事與刑事關聯性／310

第九章　不當訪問交易於我國司法判決與行政監督之實務發展
　第一節　司法實務發展及其類型分析／317
　　第一項　糾紛案件統計資料及型態／317
　　第二項　訪問交易定義之爭議／319
　第二節　不當銷售行為司法判決與行政監督／321
　　第一項　突襲性銷售／321
　　第二項　糾纏性銷售（教材及網際網路教學）／333
　第三節　隱瞞性銷售法／343
　　第一項　瑜珈健身、瘦身美容、記憶學習等各式課程／343
　　第二項　休閒旅遊卡國外渡假村／345
　第四節　預付型式銷售（假分期真貸款）／346
　　第一項　主管機關之行政監督／348
　　第二項　法院判決／353
　　第三項　小　結／354
　第五節　突襲性銷售／356
　　第一項　主管機關見解／356
　　第二項　司法判決／359
　　第三項　本書見解／364

第十章　現行法修正檢討及建議
　第一節　修法歷程及重點／367
　　第一項　特種交易相關新修正內容簡介／369
　　第二項　以行政監督介入消費私權之立法沿革／380
　第二節　我國現行法制對應之策略／386
　　第一項　跨法域整合之必要／386
　　第二項　消費者保護法之檢討／390
　　第三項　修法建議／396

第十一章　結　論／401