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政府採購法解讀—逐條釋義

作者:黃鈺華、黃鈺華、蔡佩芳

出版社:元照出版公司

出版日:2021/01

內容

  「政府採購法」在規範政府機關、公立學校及公營事業所為「定作工程」、「買受、定製、承租財物」及「勞務的委任或僱傭」。這部法律自從民國88年開始實施迄今,已經超過十九年;是國內少數在立法並開始實施之後,即被高度適用,而且內容快速充實的法律。雖然法律部分內容仍有一些爭議或不完美,但基本上仍符合防堵採購弊端的目的,以興利防弊「建立一套符合國際要求的健全政府採購制度,依公平、公開的採購程序,提升採購效率與功能,確保採購品質」等法律所規定的目標。
  本書依照政府採購法內容,詳細介紹政府採購的意旨、採購的重要原則、機構安排、政府採購的程序、爭議解決機制等。除了政府採購法本身外,主管機關行政院公共工程委員會就政府採購相關事項所制定的施行細則及三十多個子法,也納入本書的說明體系中。另政府採購法歷次修正,以及重要修正的背景與新條文的應有解釋,亦為本書各版加強說明的重點。
  本書希望對負責採購決策、執行採購工作、參與投標、從事法律實務、研究政府採購法者、在校學習政府採購法的學生,都有一些幫助。

目錄

八版序                     
前 言

第一章 總 則
 第一條 立法宗旨/1
 第二條 採購之定義/1
 第三條 採購主體/9
 第四條 法人或團體接受補助辦理採購之適用/20
 第五條 委託法人或團體代辦採購/26
 第六條 公平合理原則/29
 第七條 工程、財物、勞務之定義/32
 第八條 廠商之定義/38
 第九條 主管機關及上級機關/40
 第十條 主管機關掌理之事項/42
 第十一條 採購資訊之蒐集及採購人員之培訓/42
 第十一條之一 採購工作及審查小組/44
 第十二條 上級機關之監辦─查核金額以上之採購/45
 第十三條 主會計及有關單位之會同監辦─公告金額以上之採購/49
 第十四條 分批辦理採購/54
 第十五條 利益衝突迴避/58
 第十六條 請託、關說/61
 第十七條 外國廠商參與採購之適用原則/62

第二章 招 標
 第十八條 招標方式─公開招標、選擇性招標、限制性招標/67
 第十九條 公開招標原則/69
 第二十條 得辦理選擇性招標之情形/69
 第二十一條 合格廠商名單之建立/74
 第二十二條 得辦理限制性招標之情形/76
 第二十三條 未達公告金額採購之招標/97
 第二十四條 統 包/102
 第二十五條 共同投標/107
 第二十六條 技術規格之訂定/110
 第二十六條之一 促進自然資源保育與環境保護/118
 第二十七條 採購資訊之公告/119
 第二十八條 等標期/122 
 第二十九條 資格審查文件之發給/124
 第三十條 押標金、保證金暨其他擔保/125
 第三十一條 押標金之發還/136
 第三十二條 擔保責任之記載/144
 第三十三條 投標文件之遞送/146
 第三十四條 機關之保密義務/149
 第三十五條 替代方案之提出/151
 第三十六條 投標廠商資格之限制/155
 第三十七條 不當限制競爭之禁止/161
 第三十八條 政黨及其關係企業投標之禁止/164
 第三十九條 委託專案管理/166
 第四十條 委託機關代辦採購/167
 第四十一條 招標文件之釋疑/170
 第四十二條 分段開標/171
 第四十三條 內國優先措施之採用/172
 第四十四條 國內廠商優先決標/174

第三章 決 標
 第四十五條 開 標/177
 第四十六條 底 價/178
 第四十七條 得不訂底價之情形/182
 第四十八條 決 標/184
 第四十九條 未達公告金額採購之報價/188
 第五十條 個別廠商投標不予接受之情形及處理/191
 第五十一條 投標文件之審查/197
 第五十二條 決標原則/199
 第五十三條 最低標價超過底價之處理/208
 第五十四條 最低標價逾建議金額或預算金額之處理/212
 第五十五條 協商措施之採行/213
 第五十六條 最有利標/214
 第五十七條 協商原則/218
 第五十八條 標價偏低之處理/222
 第五十九條 以不正利益促成採購之禁止/228
 第六十條 未依通知辦理之效果/230
 第六十一條 決標結果之公開/231
 第六十二條 決標資料之彙送/233

第四章 履約管理
 第六十三條 採購契約要項/235
 第六十四條 政策變更之終止或解除契約/237
 第六十五條 轉包之禁止/238
 第六十六條 違法轉包之責任/241
 第六十七條 分 包/242
 第六十八條 權利質權之標的/247
 第六十九條 履約爭議之調解(刪除)/247
 第七十條 履約過程中之查驗/248
 第七十條之一 公共工程安全衛生管理/251

第五章 驗 收
 第七十一條 驗收之辦理/253
 第七十二條 驗收原則/258
 第七十三條 驗收證明/262
 第七十三條之一 工程採購之付款及審核/263

第六章 爭議處理
 第七十四條 申 訴/267
 第七十五條 異 議/269
 第七十六條 不服異議結果之申訴/273
 第七十七條 申訴書應記載事項/276
 第七十八條 申訴程序/277
 第七十九條 申訴不合法/278
 第八十條 申訴之審議暨費用之收取/279
 第八十一條 申訴之撤回/281
 第八十二條 審議判斷之作成/282
 第八十三條 審議判斷之效力/283
 第八十四條 機關自行撤銷、變更原處理結果/284
 第八十五條 採購行為違反法令/285
 第八十五條之一 履約爭議未能達成協議之處理/287
 第八十五條之二 申請調解費用之收取/294
 第八十五條之三 書面調解建議/296
 第八十五條之四 調整方案及異議之提出/298
 第八十六條 採購申訴審議委員會之設置/299

第七章 罰 則
 第八十七條 圍標之處罰/303
 第八十八條 綁標之處罰/311
 第八十九條 洩漏採購秘密之處罰/312
 第九十條 妨害採購之處罰/313
 第九十一條 強制採購人員洩密之處罰/314
 第九十二條 法人之處罰/315

第八章 附 則
 第九十三條 共同供應契約/317
 第九十三條之一 電子化採購/320
 第九十四條 評選委員會之設置/322
 第九十五條 專業採購人員/327
 第九十六條 環保產品優先採購/328
 第九十七條 扶助中小企業/334
 第九十八條 身心障礙者及原住民之僱用/336
 第九十九條 甄選投資廠商程序之適用/343
 第一百條 採購之查核與堪用財物之無償讓與/348
 第一百零一條 不良廠商/349
 第一百零二條 不良廠商通知之異議/361
 第一百零三條 不良廠商投標之限制/362
 第一百零四條 軍事機關之採購/364
 第一百零五條 緊急採購及其他特別採購/368
 第一百零六條 國外採購/373
 第一百零七條 文件之保存/375
 第一百零八條 採購稽核小組/376
 第一百零九條 審計機關之稽察/380
 第一百十條 機關訴訟/381
 第一百十一條 巨額或重大採購之效益評估/381
 第一百十二條 採購倫理準則之制定/384
 第一百十三條 施行細則之制定/387
 第一百十四條 施行日/387

附 錄

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