書籍詳細內容年金政策與法制
作者：郭明政
出版社：元照出版公司
出版日：2009/06
內容
本書收錄了作者十餘年來就勞動年金、國民年金、基準法退休金制度等勞退新制等年金政策與法制之相關論文。自始自終，作者以欠缺學理與經驗的支撐為由，嚴厲批判社會安全制度的私人化，尤其年金制度的私人化，並強力主張社會保險年金。然而隨著勞保年金及國民年金之實施，私人化的錯誤發展顯然已受到揚棄，社會保險年金也終獲得肯定。作者長期參與有關政策的辯論與規劃，因此本書除了是一位學術工作者的學術論著，也是實務參與者的工作紀錄與見證。
目錄
序
作者簡介
第一章 一個充滿危險的策略─ 對「勞工退休金條例草案」
採行個人帳戶制之疑慮與批評／1
壹、前 言／1
貳、結語─何去何從？／12
第二章 勞工退休金個人帳戶制─從集錢到集權？／15
壹、前 言／15
貳、結語── 除了祝福，夫復何言？／26
第三章 高保費低給付─國民年金應有責任準備金？／29
壹、前 言／29
貳、相關之規劃內容及其理由／30
參、分析與批判／32
肆、後記：阿得諾政府一九五七年年金改革之啟示／38
第四章 勞工保險老年／殘廢／遺屬給付年金化之改革／41
壹、現行制度及其問題／41
貳、既有的改革規劃 ／43
參、勞動年金的必要性與急迫性／45
肆、改革方案之探討 ／48
伍、可能的困難及其對策／50
第五章 勞基法資遣費與退休金制度之改革／53
壹、前 言／53
貳、勞基法資遣費與退休金制度之問題／54
參、勞基法資遣費制度之改革／62
肆、勞基法退休制度之改革／67
伍、結 語／75
第六章 個人帳戶方案之憲法分析
─勞退金改制及國民年金規劃的核心問題／79
壹、前 言／79
貳、台灣老人安全制度之現況及其問題／82
參、勞退金改制與國民年金之規劃方案中有關個人帳戶之規劃／87
肆、個人帳戶方案的憲法分析－國家原則與國家政策之分析／91
伍、個人帳戶方案的憲法分析－基本權利之分析／／95
陸、附論─個人帳戶的迷思／100
柒、結 語／113
捌、後 記／114
第七章 私人化、國家化或社會化
─台灣社會安全制度發展的三岔路／117
壹、社會安全政策之重要標竿／118
貳、私人化與國家化── 台灣社會安全政策的基本問題／124
參、非私人化、非國家化──回歸社會化的政策傳統／127
第八章 勞退新制之政策形成與立法過程之分析／129
壹、前 言／129
貳、政府因素／134
參、國會因素／137
肆、司法、監察與考試因素／138
伍、政黨因素／142
陸、勞資雙方，尤其勞資團體因素／145
柒、媒體因素／148
捌、學術因素／149
玖、國際因素／154
拾、結 語／155
附論：個人帳戶支持者論點之批判／157
第九章 勞保年金的規劃原則與重點／169
壹、前 言／169
貳、勞動年金之必要性與急迫性／170
參、勞保年金的基本原則／173
肆、勞動年金的規劃重點／177
伍、結 語／179
第十章 勞動基準法制中企業社會給付條款之分析與檢討／181
壹、前 言／181
貳、勞工的社會保障需求及其保障手段／183
參、企業社會給付之本質、任務、界限與原則／191
肆、結 語／201
第十一章 國民年金與勞動年金─國民年金法制訂後勞動年金
法案應有的配套與修正措施／203
壹、前 言／203
貳、國民年金與勞動年金的關係／204
參、國民年金法與勞動年金法案之比較／205
肆、結語─勞動年金法案應有的配套與因應措施／209
第十二章 離婚配偶之年金分割請求權／211
壹、問題之提出／211
貳、研究標的／211
參、研究之時間、地點與合作之學者、專家／212
肆、有關法律規定與解釋／213
伍、文獻回顧／215
陸、國際比較／217
柒、德國法制／218
捌、瑞士法制／222
玖、台灣現行制度的檢討與改革建議／224
附錄一
勞退新制─ 向上提昇或向下沉淪？／231
壹、一場社會、經濟與政治風暴的來臨／231
貳、何以會有勞退新制？
台灣退休保障制度，究竟有何重大問題？／233
參、勞退新制的政策意義及其成因分析／237
肆、勞退新制的影響與衝擊／239
伍、憲法與國際公約的審查／242
陸、何去何從：與歐、美、日國家並駕齊驅，還是擠身亞非、
拉丁美洲的開發中國家？／243
附錄二
Privatization versus the Right to Social Security:
The Taiwan Case／245
1. Foreword／245
2. The Constitutional Basis of Social Security in
Taiwan／246
3. Normative Function of the UN and ILO Conventions
Relating to the Right to Social Security／250
4. Privatization in the 1980s: Retirement Benefits as
Employer Liability Regulated by the Labor
Standards Act of 1984／253
5. Privatization in the 21st Century: Labor
Retirement Benefit Act 2004／263
6. The Right to Social Security - A Key to the Solution
to Taiwan’s Quandary／270
7. Concluding Remarks／274
參考資料／281
作者簡介
第一章 一個充滿危險的策略─ 對「勞工退休金條例草案」
採行個人帳戶制之疑慮與批評／1
壹、前 言／1
貳、結語─何去何從？／12
第二章 勞工退休金個人帳戶制─從集錢到集權？／15
壹、前 言／15
貳、結語── 除了祝福，夫復何言？／26
第三章 高保費低給付─國民年金應有責任準備金？／29
壹、前 言／29
貳、相關之規劃內容及其理由／30
參、分析與批判／32
肆、後記：阿得諾政府一九五七年年金改革之啟示／38
第四章 勞工保險老年／殘廢／遺屬給付年金化之改革／41
壹、現行制度及其問題／41
貳、既有的改革規劃 ／43
參、勞動年金的必要性與急迫性／45
肆、改革方案之探討 ／48
伍、可能的困難及其對策／50
第五章 勞基法資遣費與退休金制度之改革／53
壹、前 言／53
貳、勞基法資遣費與退休金制度之問題／54
參、勞基法資遣費制度之改革／62
肆、勞基法退休制度之改革／67
伍、結 語／75
第六章 個人帳戶方案之憲法分析
─勞退金改制及國民年金規劃的核心問題／79
壹、前 言／79
貳、台灣老人安全制度之現況及其問題／82
參、勞退金改制與國民年金之規劃方案中有關個人帳戶之規劃／87
肆、個人帳戶方案的憲法分析－國家原則與國家政策之分析／91
伍、個人帳戶方案的憲法分析－基本權利之分析／／95
陸、附論─個人帳戶的迷思／100
柒、結 語／113
捌、後 記／114
第七章 私人化、國家化或社會化
─台灣社會安全制度發展的三岔路／117
壹、社會安全政策之重要標竿／118
貳、私人化與國家化── 台灣社會安全政策的基本問題／124
參、非私人化、非國家化──回歸社會化的政策傳統／127
第八章 勞退新制之政策形成與立法過程之分析／129
壹、前 言／129
貳、政府因素／134
參、國會因素／137
肆、司法、監察與考試因素／138
伍、政黨因素／142
陸、勞資雙方，尤其勞資團體因素／145
柒、媒體因素／148
捌、學術因素／149
玖、國際因素／154
拾、結 語／155
附論：個人帳戶支持者論點之批判／157
第九章 勞保年金的規劃原則與重點／169
壹、前 言／169
貳、勞動年金之必要性與急迫性／170
參、勞保年金的基本原則／173
肆、勞動年金的規劃重點／177
伍、結 語／179
第十章 勞動基準法制中企業社會給付條款之分析與檢討／181
壹、前 言／181
貳、勞工的社會保障需求及其保障手段／183
參、企業社會給付之本質、任務、界限與原則／191
肆、結 語／201
第十一章 國民年金與勞動年金─國民年金法制訂後勞動年金
法案應有的配套與修正措施／203
壹、前 言／203
貳、國民年金與勞動年金的關係／204
參、國民年金法與勞動年金法案之比較／205
肆、結語─勞動年金法案應有的配套與因應措施／209
第十二章 離婚配偶之年金分割請求權／211
壹、問題之提出／211
貳、研究標的／211
參、研究之時間、地點與合作之學者、專家／212
肆、有關法律規定與解釋／213
伍、文獻回顧／215
陸、國際比較／217
柒、德國法制／218
捌、瑞士法制／222
玖、台灣現行制度的檢討與改革建議／224
附錄一
勞退新制─ 向上提昇或向下沉淪？／231
壹、一場社會、經濟與政治風暴的來臨／231
貳、何以會有勞退新制？
台灣退休保障制度，究竟有何重大問題？／233
參、勞退新制的政策意義及其成因分析／237
肆、勞退新制的影響與衝擊／239
伍、憲法與國際公約的審查／242
陸、何去何從：與歐、美、日國家並駕齊驅，還是擠身亞非、
拉丁美洲的開發中國家？／243
附錄二
Privatization versus the Right to Social Security:
The Taiwan Case／245
1. Foreword／245
2. The Constitutional Basis of Social Security in
Taiwan／246
3. Normative Function of the UN and ILO Conventions
Relating to the Right to Social Security／250
4. Privatization in the 1980s: Retirement Benefits as
Employer Liability Regulated by the Labor
Standards Act of 1984／253
5. Privatization in the 21st Century: Labor
Retirement Benefit Act 2004／263
6. The Right to Social Security - A Key to the Solution
to Taiwan’s Quandary／270
7. Concluding Remarks／274
參考資料／281
