違反行政義務行為之制裁手段，主要可區分為「行政罰」與「刑罰」。刑罰競合理論發展至今，可謂汗牛充棟，然行政罰競合理論之爭議，正方興未艾，有待進一步開展。從「行政罰競合」之高度加以思考，行政罰所涉及的根本思想，係憲法的「雙重處罰禁止原則」或「過度禁止原則」問題，這包括違反行政義務行為究應採取行政罰或刑罰作為制裁手段、中央法與地方法之處罰競合、刑罰與行政罰之處罰競合、一行為與數行為之判斷，以及其他具有類似行政罰或刑罰性質之制裁措施，如社會秩序維護法、行政執行、懲戒罰、緩起訴處分等等之競合關係。
　　科際整合是一個新興的概念，法學亦不應故步自封。制裁法制度的整合論述，乃本書的最初構想。因此，本書之主要特色，乃在於試圖將散見於各法領域，但涉及行政罰之相關問題，以專論的型態予以整合，分篇分章歸納探討，並兼顧理論基礎與實務面的觀點，力求周全，俾致力於學術研究與實務工作者，能一窺行政罰之全貌，庶免以偏概全。最終之目的，則在致力於貫徹憲法保障人民基本權利之意旨。

第壹篇 制裁體系總論
　第一章 國家懲罰制度
　第二章 違反行政義務行為
　第三章 雙重處罰禁止論
第貳篇 行政罰內部競合論
　第四章 一行為與數行為
　第五章 想像競合
　第六章 法律競合
　第七章 實質競合
　第八章 數種行政罰之競合
　第九章 連續處行政罰條款
第參篇 行政罰外部競合論　
　第十章 各種行政罰與刑罰之關係
　第十一章 行政罰與社會秩序維護法之關係
　第十二章 行政罰與行政執行怠金
　第十三章 行政罰與懲戒罰之關係
　第十四章 行政罰與緩起訴處分之關係
主要參考文獻