在動盪不已的憲政轉換時期，如何因應世界潮流，建立長治久安的憲政秩序，乃是我國當前最重大的課題。本書從現代實質憲法論出發，透過理論與現實的檢證，開拓通往憲政之路。
　　全書收錄二十篇論文，主要分成三部分。「憲法變動的理論」／闡明制憲權、憲法變遷、國民國家及憲法共同社會等概念，探索憲法生命力的奧妙。「憲政改革的認識與評價」／基於比較憲法與實務運作的客觀認識，評析我國近年來憲政改革的是非功過。「憲政秩序的理念與現實」／將攸關憲法秩序成敗的原理與制度，諸如人權、主權、政黨補助、地方自治及教育法制納入考察，探討我國憲法秩序應有或可能的走向。

目 錄
改訂版序
序 言
第一編 憲法變動的理論
　第一章　憲法的生命力/3
　第二章　制憲權的法理/43
　第三章　憲法變遷 /93
　第四章　憲政轉換時期的認識與抉擇——國家定位與憲法走向的思考/147
第二編 憲政改革的認識與評價
　第一章　第一階段憲政改革的考察/189
　第二章　憲政改造與政治革新/207
　第三章　總統直選的民主效用——兼論中央政府體制的定位與問題/231
　第四章　從比較憲法觀點論「雙首長制」/247
　第五章　九○年代我國憲政改革的問題 /265
　第六章　政黨輪替在我國憲政發展上的意義
——從統治機構論的角度分析/285
　第七章　憲法保障與違憲的憲法規範
——司法院釋字第四九九號解釋評析/303
第三編 憲法秩序的理念與現實
　第一章　人權的「光」與「影」/335
　第二章　主權論的歷史軌跡/355
　第三章　政黨補助的憲法問題/375
　第四章　地方自治權的基本課題/391
　第五章　地方自治的普遍化與國際化/411
　第六章　教育基本法的意義與特質/429
附　錄
國民大會的定位與存廢/451
憲法與司法/461
地方自治／廢省/471
索　引