本書係出於對行政法初學者授課或自習之需要，並以建立初學者充足之行政法基本概念為目的，將作者曾經出版之《行政法要義》、《行政罰法》及發表之文章等，取其基要，去蕪存精，並輔以最近實務發展而編成。其內容涵蓋下列課題：

‧行政法通論：行政與行政法（含依法行政原則）、行政法之法源、行政法一般法律原則。

‧行政組織法：行政主體與行政機關（含行政機關之管轄權）、公物法。

‧行政作用法：行政法上法律關係（含特別權力關係）、行政命令、行政處分、行政契約、行政上事實行為（含行政指導）、行政程序法（含行政計畫確定程序）、行政罰法、行政執行法。

‧國家責任法：國家責任體系、國家賠償責任。

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序

壹、行政與行政法
　一、行政之概念與分類／1
　二、行政法之概念與分類／3
　三、行政法之基本原則──依法行政原則／4

貳、行政法之法源
　一、成文法／9
　二、不成文法／12

參、行政法一般法律原則
　一、明確原則／14
　二、平等原則／15
　三、比例原則（禁止過分原則）／17
　四、誠實信用原則／18
　五、信賴保護原則／21
　六、期待可能性原則／26
　七、禁止不當聯結原則／27
　八、重視公益之要求／27
　九、行政效能原則／28

肆、行政主體與行政機關
　一、行政主體與行政機關之概念／29
　二、行政主體之種類／30
　三、行政機關之管轄權／33

伍、行政法上法律關係
　一、概　念／40
　二、行政法關係之發生／40
　三、行政法關係之內容／43
　四、行政法關係之繼受／43
　五、行政法關係之消滅／44
　六、行政法上債權債務關係／46
　七、特別權力關係／48

陸、行政命令
　一、「法規命令、職權命令」與「行政規則」之區別標準／54
　二、法規命令之訂定程序／54
　三、行政規則之訂定依據、性質與程序／56
　四、行政規則之種類／56
　五、行政規則之效力／58

柒、行政處分
　一、行政處分之概念／62
　二、行政處分之內容／67
　三、行政處分之附款／70
　四、行政裁量與判斷餘地／72
　五、行政處分之合法要件與違法效果／82
　六、行政處分之效力／91
　七、行政處分之無效／98
　八、行政處分之撤銷與廢止／99
　九、違法行政處分之治療／114

捌、行政契約
　一、概　說／118
　二、行政契約之概念／119
　三、行政契約之種類／119
　四、行政契約與私法契約之區別／123
　五、行政契約與行政處分之區別／124
　六、行政契約之合法要件／125
　七、行政契約得約定之特殊事項／129
　八、行政契約違法之效果／130
　九、契約外行使公權力之損失補償／133
　十、行政契約關係之消滅／133
　十一、民法規定之準用於行政契約／135

玖、行政上事實行為
　一、概　念／137
　二、授益性事實行為與負擔性事實行為／138
　三、行政上事實行為與依法行政原則／138
　四、對行政上事實行為之救濟／139
　五、行政指導／139

拾、行政程序法（含行政計畫確定程序）
　一、行政程序法之意義／142
　二、行政程序法之理論基礎／142
　三、行政程序法之主要原則／143
　四、行政程序法與其他法律規定之關係／158
　五、行政程序法之適用範圍／158
　六、行政程序之當事人／159
　七、關於申請之規定與法理／162
　八、行政程序之重新進行（又稱「程序再開」）／164
　九、行政計畫確定程序／167
　十、關於陳情之規定／169

拾壹、行政罰法
　一、行政罰法之地位──一般行政法、普通法、補充法／171
　二、行政罰之概念與種類／171
　三、行政罰之重要原則／176
　四、行政罰之時、地效力／180
　五、阻卻違法事由／184
　六、責任能力／186
　七、責任條件／186
　八、共同違法與間接違反／189
　九、處罰對象與歸責方式／191
　十、制裁漏洞之補充／191
　十一、裁處之審酌與減輕標準／196
　十二、行政罰之管轄機關／197
　十三、裁處程序／200

拾貳、行政執行法
　一、行政執行之概念／206
　二、得為行政上強制執行之義務／206
　三、執行機關／208
　四、行政執行之基本原則──比例原則／209
　五、行政執行之開始與終止／209
　六、行政執行之執行期間／212
　七、救濟程序／212
　八、其他執行程序上共同規定／214
　九、公法上金錢給付義務之強制執行／214
　十、行為或不行為義務之強制執行／222
　十一、即時強制／223

拾參、公物法
　一、公物法之概念／226
　二、公物之概念／226
　三、公物之特徵／226
　四、公物之特性／227
　五、公物之種類／228
　六、公物之形成、喪失與地位之變更／229
　七、公物之設置與維護／230
　八、公物使用之種類與法律性質／230
　九、公物之保護／232
　十、第三人受公物侵害時之保障／234

拾肆、國家責任體系
　一、私法責任／235
　二、公法責任／235
　三、人民基於國家公法責任行使公法上請求權之方式／239

拾伍、國家賠償責任
　一、概　說／241
　二、國家賠償責任之理論／241
　三、國家賠償法之國家賠償責任要件／243
　四、求償權／248
　五、消滅時效／250
　六、賠償方法／250
　七、賠償義務機關／251
　八、賠償程序／252

附錄：參考文獻縮寫對照表／254