一般行政法的內容，約分為「行政法基本原理」、「行政組織法」、「行政作用法」、「行政救濟（爭訟）法」及「行政責任法」五大領域，各領域有其不同的法理及適用法則。
　　在行政法基本原理中，本書特別針對於一般法原則，有較多的介紹與闡釋；行政組織法涉及公務員的權利義務；在行政作用法中，以行政程序法作為論述主軸，包括行政程序、行政處分、行政契約、行政命令、行政計畫、行政指導、行政罰、行政執行等；在行政救濟法方面，僅就整體行政訴訟之法理作總體性的介紹，並就訴願法及行政訴訟法作粗淺地架構說明；行政責任法，包括行政補償與國家賠償法制，因另有專書出版，僅作綱要性介紹。

翁　序
第八版序言
初版自序
本書引用簡語

第一篇　行政法基本原理

第一章　行政之概念／1
　第一節　行政的意義／1
　第二節　行政的特性／3
　第三節　行政之種類／5
第二章　行政法之概念／13
　第一節　行政法的發展／13
　第二節　行政法種類／15
　第三節　行政法與其他法律關係／16
　第四節　行政法之特質／19
　第五節　行政法之效力／20
第三章　我國行政法基本原理／27
　第一節　立憲主義的要求／27
　第二節　權力分立原則／28
　第三節　法治國家原理／29
　第四節　民主主義原理／46
　第五節　民生法治國家原理／48
　第六節　司法國家原理──兼論司法審查的層級與密度／50
第四章　行政程序法序論／55
　第一節　行政程序法制定的時代意義／56
　第二節　行政程序法之性質／58
　第三節　行政程序法之目標／58
　第四節　行政程序法適用之範圍／78
　第五節　行使公權力之主體／79
　第六節　行政程序法之排除適用／85
　第七節　行政機關的注意義務／92
第五章　行政法法源與行政法一般原則／93
　第一節　行政法法源／94
　第二節　行政法一般原則／106
第六章　行政裁量與不確定法律概念之判斷／151
　第一節　法律適用三段論法的基本模式／152
　第二節　行政裁量／153
　第三節　不確定法律概念之判斷／163
　第四節　行政裁量與不確定法律概念判斷之異同／172

第二篇　行政組織法

第七章　行政組織法序論／175
　第一節　序　說／175
　第二節　行政組織之基本原則／180
　第三節　行政組織法與行政作用之關係／185
第八章　公務員法／187
　第一節　序　說／188
　第二節　公務員關係的成立與消滅／190
　第三節　公務員之種類／191
　第四節　公務員與國家之關係／193
　第五節　公務員之權利／196
　第六節　公務員之義務／203
　第七節　公務員之責任／215
　第八節　公務員之保障／219
第九章　公物法／233
　第一節　公物之概念／233
　第二節　公物之特性／235
　第三節　公物之成立及消滅／236
　第四節　公物利用之法律關係／239
第十章　公營造物法／247
　第一節　公營造物的概念／247
　第二節　公營造物之種類／248
　第三節　公營造物之成立與消滅／250
　第四節　公營造物權力／251
　第五節　公營造物利用關係／252

第三篇　行政作用法

第十一章　行政程序法之一般規定／255
　第一節　管　轄／258
　第二節　行政程序上之當事人／268
　第三節　迴　避／275
　第四節　行政程序之開始／280
　第五節　調查事實及證據／281
　第六節　資訊公開／299
　第七節　期日與期間／312
　第八節　費　用／314
　第九節　聽證程序／315
　第十節　送　達／321
　第十一節　陳　情／328
第十二章　行政處分／331
　第一節　建構行政處分意義之功能／334
　第二節　行政處分之意義／335
　第三節　行政處分與其他概念之區辨／348
　第四節　行政處分之種類／352
　第五節　行政處分之成立／361
　第六節　對行政處分之陳述意見及聽證／364
　第七節　行政處分之效力／367
　第八節　行政處分之附款／371
　第九節　行政處分之違法／378
　第十節　無效之行政處分／391
　第十一節　違法行政處分之治療／395
　第十二節　行政處分之撤銷／398
　第十三節　行政處分之廢止／403
　第十四節　行政程序之重開／408
　第十五節　公法上之消滅時效／418
第十三章　行政契約／431
　第一節　行政契約的概念／432
　第二節　行政契約之意義／433
　第三節　行政契約功能及其界限／436
　第四節　行政契約的類型／438
　第五節　行政契約之成立要件／445
　第六節　行政契約之效力障礙／447
　第七節　行政契約之調整與終止／449
　第八節　行政契約之效力／450
　第九節　行政契約準用民法規定／454
第十四章　法規命令與行政規則／455
　第一節　行政命令之概念／456
　第二節　行政命令之種類／457
　第三節　法規命令與行政規則之制定權／468
　第四節　行政命令之監督／478
第十五章　行政計畫／481
　第一節　行政計畫的概念／482
　第二節　行政計畫的意義與種類／482
　第三節　行政計畫之法律性質／484
　第四節　確定行政計畫之程序／486
　第五節　確定行政計畫裁決之效力及實施／489
　第六節　行政計畫之法律效果及其救濟／490
　第七節　都市計畫的司法審查／491
第十六章　行政指導／493
　第一節　前　言／493
　第二節　行政指導之意義／494
　第三節　行政指導之性質／495
　第四節　行政指導之功能及其問題／496
　第五節　行政指導之原則／497
　第六節　行政指導之種類／497
　第七節　行政指導之方式及其效果之擔保／498
　第八節　行政指導之法律效果／499
第十七章　行政罰論／501
　第一節　行政罰的概念／503
　第二節　行政責任的類型／509
　第三節　行政罰之種類／513
　第四節　狹義行政罰之種類／522
　第五節　行政罰法適用上之原則／531
　第六節　行政共犯／545
　第七節　行政犯之未遂／548
　第八節　行政罰裁處權之消滅時效／549
　第九節　阻卻違法事由／552
　第十節　行政罰之執行／554
　第十一節　一行為不二罰原則／555
　第十二節　行政罰之管轄／570
第十八章　行政執行論／573
　第一節　行政執行之概念／574
　第二節　行政執行之原則／576
　第三節　行政執行之機關／581
　第四節　行政執行之程序／582
　第五節　公法上金錢給付義務之執行／590
　第六節　行為或不行為義務之執行／600
　第七節　即時強制／610

第四篇　行政救濟法

第十九章　行政救濟法序論／615
　第一節　行政救濟之概念／615
　第二節　行政訴訟制度之源起／616
　第三節　行政救濟權的概念／618
　第四節　行政爭訟之本質及制度結構／621
　第五節　我國現行行政救濟法之特性／624
第二十章　訴願制度／629
　第一節　訴願制度的概念／630
　第二節　訴願之先行程序／631
　第三節　訴願之要件／633
　第四節　訴願管轄機關／644
　第五節　訴願審理程序／646
　第六節　訴願決定／647
第二十一章　行政訴訟／651
　第一節　行政訴訟之概念／652
　第二節　行政訴訟之審判機關／657
　第三節　行政訴訟之基本原則／658
　第四節　行政訴訟之種類／661
　第五節　行政訴訟之裁判／678
　第六節　判決之效力／681

第五篇　行政責任法

第二十二章　國家責任法序論／685
　第一節　人民與國家之法律關係／685
　第二節　行政責任之基礎理論／686
　第三節　國家責任法的體系及其關係／688
第二十三章　行政補償／691
　第一節　序　論／692
　第二節　基於特別犧牲之補償／693
　第三節　基於信賴關係的損失補償／703
　第四節　社會衡平之補償／704
　第五節　基於特別行政目的之補償／706
　第六節　公法上危險責任／708
第二十四章　國家賠償／713
　第一節　國家賠償責任之本質／713
　第二節　我國國家賠償責任之類型／718
　第三節　國家賠償責任之競合／729

本國基本參考文獻／731
事項索引／735
司法院大法官解釋索引／745