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國家法 I─國家組織篇

作者:蕭文生

出版社:元照出版公司

出版日:2008/07

內容
本書說明憲法對於國家組織結構之基本決定以及個別國家機
關組織法上重要之設計。國家組織結構基本決定之詳細說明,不
但可使讀者理解其抽象意涵,更能在個別國家機關相互間有爭議
時,提供解決之方向。因此本書深入探討國民主權原則、共和國
原則、民主國原則與法治國原則之意義及在我國憲政上實踐之情
形。個別國家機關組織部分,本書除介紹傳統權力分立重要之行
政(包含總統)、立法與司法機關外,另對於政黨及選舉制度作
詳細之闡釋,使讀者能夠更深入了解憲政實務之運作。
目錄
第一章 人民、國民與主權/5
壹、前 言/7
貳、人民的意義及功能/7
一、人民之意義/7
二、人民之性質/8
三、人民之功能/8
參、國民之確定/9
一、問題之性質/9
二、現行國籍法規定/10
肆、人民的法律地位/13
一、前 言/13
二、人民之自決權/13
三、人民之制憲權/14
四、國家權力之合法化及行使/15
伍、主 權/15
一、主權概念/15
二、現代主權論/16
三、對外主權/18
四、對內主權/18
五、國家主權屬於國民全體之意義/19
陸、國民主權/20
一、國民主權原則之性質/20
二、國民主權的三項領域/21
三、國家權力的派(衍)生性格/24
四、結 語/27
第二章 共和國原則/29
第三章 民主國原則/33
壹、民主國之依據與意義/35
一、民主國之依據/35
二、民主國之意義及必要性/35
貳、民主國實踐之方式/41
一、直接民主/42
二、間接民主/44
參、自我統治及自我決定/46
一、民主與自由/47
二、民主與平等/49
三、任期制/50
四、多數決原則/52
五、不受國家干涉之公共意見/55
六、民主與公開程序/57
七、多黨制/59
肆、民主國運作之前提/60
一、社會文化之前提/60
二、政治結構上的要件/62
三、道德上的前提/64
伍、實質民主之概念/66
一、民主與基本權利/66
二、民主原則與法治國原則/66
陸、民主國原則適用的領域/67
第四章 法治國原則/71
壹、法治國原則之發展及要件/73
貳、憲法上法治國原則之規定/75
參、法治國家的三個基本前提/78
一、憲法國家/79
二、基本權利之保障/79
三、法所具有的特性及功能/81
肆、權力分立/93
一、前 言/93
二、權力分立原則之理論基礎與功能/93
三、權力分立之構成要素/98
四、權力均衡(制衡)/106
五、權力分立原則面臨之難題與對策/111
伍、法治國原則在政府組織內部之功能依法行政與
  依法審判/115
一、依法行政/115
二、依法審判/126
陸、法律明確性原則/127
柒、法(律)安定性/131
一、信賴保護原則/132
二、立法領域之信賴保護原則法律效力禁止溯及既往/135
捌、全面且有效的權利保護體系/140
一、訴訟權之保障/140
二、獨立的法院/142
三、有效的訴訟程序/143
玖、國家責任體系/145
一、國家賠償制度/145
二、國家補償制度/147
拾、比例原則/151
各 論 篇
第一章 選舉制度/157
壹、選舉與民主國原則/159
一、主權在民之體現/159
二、間接民主之決定/159
貳、選舉之功能與限制/160
一、選舉之功能/160
二、選舉之限制/161
參、選舉進行之程序/161
一、國家機關與選舉/161
二、投票行為前之程序/163
肆、選舉原則/174
一、普通原則/174
二、直接選舉原則/175
三、平等選舉原則/176
四、無記名選舉原則/178
五、自由選舉原則/179
伍、選舉制度之設計/183
一、多數選舉制/184
二、比例代表制/185
三、單一選區兩票制/185
陸、結 語/188
第二章 政 黨/191
壹、政黨之發展/193
一、政黨與代議制度/193
二、政黨之發展階段/194
貳、政黨之意義與地位/196
一、憲法規定/196
二、法律定義/196
三、政黨定位/198
參、政黨與其他政黨之關係/201
一、複數政黨原則/201
二、政黨平等原則/202
肆、政黨內部組織之建構/204
一、民主原則之適用與限制/204
二、政黨基本組織/206
三、黨員之權利與義務/207
伍、政黨財政/215
一、財政問題的重要性/215
二、政黨財源之種類/216
三、政黨財源憲法上之基礎/221
四、監督機制/226
陸、政黨之解散/230
柒、結 語/231
第三章 總 統/233
壹、國家元首的憲法地位/235
貳、總統之產生、任期、去職/236
一、總統產生之方式/236
二、總統選舉/237
三、總統之任期/238
四、總統地位之喪失/239
參、總統之特權與特別義務/240
一、憲法上之特權/240
二、一般法律上之特權/247
三、禁止兼職義務/247
肆、總統之職權/248
一、統帥權/248
二、外交權/248
三、公布法律、發布命令之權/249
四、人事提名與任免權/251
五、戒嚴與緊急命令權/253
六、赦免權/255
七、院際間爭執之解決權/256
八、國家安全大政方針決定權/256
伍、總統與立法院之關係/257
一、立法院解散權/258
二、國情報告/258
陸、結 語/259
第四章 行 政/261
壹、行政院之憲法地位/263
貳、行政院之成立、成員之產生、任期與去職/265
一、行政院院長之產生/266
二、行政院其他成員之產生/267
三、內閣之變動/270
參、行政院的組織/274
一、行政院院本部/274
二、各部會及政務委員/274
三、獨立機關/276
四、行政院會議/281
肆、行政院的職權/282
伍、行政院與立法院之關係/282
一、施政方針、施政報告/283
二、質 詢/284
三、覆議制度/288
四、不信任制度與解散國會/292
陸、結 語/294
第五章 立 法/295
壹、立法機關之地位/297
貳、立法機關之成立與解散/299
一、立法委員之任期/300
二、立法院之解散/301
三、不連續原則(Grundsatz der Diskontinuität)/302
參、立法委員之法律地位/303
一、立法委員與人民間之委任關係/304
二、黨團紀律與黨團強制/310
三、立法委員行使職權之權利/311
肆、立法機關之組織/318
一、院 會/319
二、院長、副院長/320
三、委員會/322
四、黨 團/325
五、其他輔助組織/327
伍、立法機關之權限與任務/328
一、立法權/328
二、預算權/335
三、創設其他憲法機關之任務/342
四、監督任務/346
五、代議任務/351
陸、立法機關運作之程序原則/352
一、公開原則/352
二、多數決原則/353
柒、保障立法委員地位之權利/354
一、概 說/354
二、言論免責權/356
三、不受逮捕權/367
四、待遇請求權/374
捌、立法委員之義務/389
一、概 說/389
二、兼職禁止/390
三、倫理規範/392
四、利益迴避/393
五、其他義務/394
第六章 司 法/397
壹、前 言/399
貳、司法之概念/399
一、司法之意義/399
二、司法之典型特徵/401
三、行使司法權之機關/402
四、司法一元化或多元化/404
參、司法之任務/404
一、人民紛爭的解決/404
二、權利保護公權力侵害之救濟/405
三、法律監督/406
肆、司法組織/407
一、司法院/407
二、其他司法組織/411
三、法 官/416
伍、司法獨立/419
一、組織獨立/420
二、預算獨立/420
三、功能獨立/421
四、身分獨立/429
陸、法院程序/432
一、無漏洞的權利保護/432
二、法定聽審權/434
三、公平審判的要求/434
第七章 大法官/439
壹、前 言/441
貳、大法官之資格、任命及任期/441
一、大法官之資格/441
二、大法官的任命及任期/442
參、大法官之地位/443
一、大法官為憲法上的法官?/443
二、大法官的身分保障/445
肆、大法官之權限/445
一、解釋憲法/447
二、統一解釋法令/453
三、違憲政黨解散案件之審理/454
四、總統、副總統彈劾案之審理/454
五、補充解釋/455
六、大法官對國家權力之監督/456
伍、一般程序進行原則/457
一、審理程序/457
二、審查範圍/458
陸、大法官解釋之效力/461
一、概 說/461
二、大法官審查法令是否違憲的宣告方式/462
三、大法官解釋的效力種類/463
四、暫時處分/488
柒、大法官解釋之執行/489

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