壹、事實概要

一、事件概要

2017年1月26日和歌山御坊市發生中小學集體食物中毒事件，承包該市中小學營養午餐業務的「御坊市立給食中心」（原告），因違反食品衛生法第6條，遭地區保健所所長（被告）依同法第55條第1項勒令停業14天。原告於同年5月2日提起訴訟，主張雖然停業期間已過，但本件處分造成業者日後的不利益，要求撤銷處分。

日本於2017年1∼2月間發生四個都府縣約2000名患者，因諾羅病毒引起食物中毒的事件（如表1）。本件（第一案）發生後，雖確認原因食品為涼拌菜，但食品的汙染經過及汙染原因仍不明。直到東京都立川市第二案、小平市第三案發生後，確認三案皆有使用相同食品業者T社生產的海苔絲。T社在同年4月5日的聲明中指出，該社委託大阪市的某業者進行裁切、包裝等加工，因作業員在有嘔吐症狀下仍持續工作，導致2016年12月下旬進行加工的該批海苔絲受到汙染，T社會負起全部賠償等責任。

不僅是學校午餐給食業者，只要是過去一段時間內導致食物中毒的業者，都無法競標餐飲業。因此在釐清責任歸屬為T社而非原告後，原告希望能盡快解除本件處分，故於2017年3月3日提出本件處分的審查請求，但該請求於同年5月26日遭被告駁回。同年5月2日原告提起本件撤銷訴訟，5月19日聲請裁定停止執行。法院於同年9月28日裁定至一審判決後的60天內，本件處分停止執行......