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元照: 法律學習.研究

行政組織法論

行政組織法論

【作 者】黃錦堂
【書 號】 5C280RB
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2021/04
【版 次】 2
【ISBN/ISSN】978-957-511-495-4
【定 價】700
【特 價】630
試讀: 1
 
 
 本書簡介

  行政組織法包括「直接行政」與「間接行政」,又可分為中央與地方。直接行政指「科層─官僚式」行政機關,即中央行政機關組織基準法所稱「院─部會─三級機關─四級機關」,間接行政則如公法人、公權力行使之委託、政府捐助的財團法人等。行政組織法涉及憲法中央與地方分權、行政權對立法權負責、行政一體性原則、行政院與行政機關之組織法律保留、權力分立、人民基本權與其他憲法價值保障,涉及時代變遷下行政任務與組織方式之調整,並與效率效能相關。
  本書旨在提供一個全面且基礎的討論,以「直接行政」與「間接行政」為架構,以民主正當性的控制水平與多元控制面向作為主要的憲法架構,針對我國整體與各類型行政組織進行法律解釋,並略做法政策之討論。

 
 圖書目錄

二版序


第一章 緒論:行政組織法學的任務與課題
 壹、概念與體系:直接與間接行政/2
 貳、相關學門的關懷/6
 參、本書之關懷、體系與章節安排/8

第二章 行政組織法之基本概念
 壹、概 說/14
 貳、行政機關、行政主體之意義/14
 參、民主原則、權力分立原則、政府體制與行政組織/15
 肆、「政府」與「行政」之區別/24
 伍、德國法有關行政機關設置之觀察/25
 陸、我國法之規定與檢討/33
 柒、重要議題:機關管轄權之移轉/39
 捌、行政機關間之職務協助/40
 玖、法人、機關、行政機關、司處、科、職位/46
 拾、直接行政與間接行政/47

第三章 行政任務與履行──憲法規定、周邊條件與模式選擇
 壹、前 言/52
 貳、憲法的規定與選用/52
 參、行政學門的觀點:公共服務的傳遞模式/66
 肆、我國行政任務與履行之發展與當今方案/81
 伍、處於變動中的行政組織法──代結論/86

第四章 論部之組織
 壹、前 言/88
 貳、韋伯之官僚式組織理論/88
 參、部之組織與憲法/93
 肆、部之組織方式/97
 伍、部之設置之法律保留/106
 陸、三級機關構之設置與法律保留/108
 柒、行政監督/111
 捌、部之組織之改革/122
 玖、附帶討論:釋字第793號解釋之組織法律保留/123
 拾、結 語/125

第五章 論獨立機關
 壹、前 言/128
 貳、德國獨立機關之設置:立法例與類型/131
 參、德國有關獨立機關之憲法討論/138
 肆、我國獨立機關之問題/164
 伍、其他議題/171
 陸、結 論/177

第六章 公法人之研究
 壹、前 言/180
 貳、德國「公法人」的概念與目的/181
 參、公法上之社團法人/184
 肆、公法上之財團法人/217
 伍、公法上之公營造物法人/225
 陸、結 論/229

第七章 行政法人法論
 壹、前 言/233
 貳、行政法人的理念與主要國家的制度/234
 參、行政法人法之規定與檢討/258
 肆、整體的觀察與討論/270
 伍、附帶討論:績效管理/278
 陸、結 論/284

第八章 行政任務之私營化與公私夥伴關係法制
 壹、前 言/288
 貳、行政任務私營化之思潮及德國法之分類/290
 參、德國行政任務私營化之憲法要求與行政法制規定/303
 肆、我國法之省思/317
 伍、結 語/343

第九章 政府捐助之財團法人
 壹、前 言/346
 貳、定義與分類/347
 參、財團法人法之規定/351
 肆、具設置條例者:以國家研究院為例/364
 伍、德國法之觀察/372
 陸、結 語/378

第十章 公營事業之組織與監督
 壹、前 言/380
 貳、公營事業之憲法要求/382
 參、行政法之觀察/386
 肆、公營事業之改革/406
 伍、結 論/413

第十一章 公權力行使之委託與行政助手
 壹、前 言/416
 貳、公權力行使之委託/416
 參、行政助手/432
 肆、附帶討論:就公共徵用/445
 伍、結 語/445

第十二章 行政委任與行政委託
 壹、前 言/448
 貳、行政機關之管轄權/449
 參、我國之行政委託與行政委任/453
 肆、德國法之觀察/456
 伍、我國法之檢討/463
 陸、結 語/477

第十三章 公立大學之行政法人化與公法上財團法人化
 壹、前 言/481
 貳、德國公立大學組織之沿革與發展/482
 參、1998年公立大學之新公共管理改革/485
 肆、附帶觀察:日本國立大學法人化/508
 伍、公立大學之公法上財團法人化/512
 陸、我國法之檢討/523
 柒、對改革方案之思考(代結論)/533

第十四章 整體觀察
 壹、前 言/536
 貳、本書之主要命題/536
 參、行政組織法文獻龐大,並得補強實證研究/538
 肆、若干改革的議題/539
 伍、關於行政組織類型之選用/543
 陸、展 望/545

 作者簡介

黃錦堂

現 職
臺灣大學政治學系與公共事務研究所合聘教授
經 歷
國家政策研究基金會憲政法制組召集人
行政院人事行政局政務副局長
考試院第十一屆考試委員
考試院第十二屆考試委員
學 歷
德國杜賓根大學法學博士

 
 序 文

二版序

  行政組織法涉及憲法之中央與地方分權、行政權對立法權負責、行政一體性原則、行政院與行政機關之組織法律保留、權力分立、人民基本權與其他憲法價值保障,涉及時代變遷下之行政任務與組織方式之調整,並與效率效能相關,屬於國家競爭力之核心一環,具有重要性,而為多種學門所關注。

  本書屬於法學著作,關注我國整體與各類型行政組織之主要議題,進行憲法與法律解釋,並略做法政策之討論。本書旨在提供一個全面且基礎的討論,所以每章以相當篇幅說明條文規定與實施情形,兼顧德國式大本教科書與專論之性質。本版次改以「直接行政」與「間接行政」作為架構,並以民主正當性的控制水平與多元控制面向作為主要的憲法架構,內容上更強調法解釋學,章節更為完整;行政任務私營化也屬於行政組織法之範疇。

  筆者感謝內人洪昭鳳博士(任教於開南大學)與兩位女兒的愛護、支持與陪伴。筆者感謝學術界師友與同仁們的鼓勵與批評指教,也感謝福智團體「菩提道次第廣論班」、「南山律在家備覽班」師長們的教誨與同行善友們的砥礪。

黃錦堂
2021年3月
於臺灣大學社會科學院812研究室

 
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