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主題圖書
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代理總經銷
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鸚鵡的故事──經濟問題與對策
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| 本書簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||
莊老師拿出歷來實證研究本事，直接剖析社會現象，對照貼近讀者的尋常經驗，相互印證，就連原本艱深繁複的經濟學理，也變得淺顯易懂。 ──國家通訊傳播委員會前主任委員 石世豪 本書文章短小精煉，值得慢慢閱讀，可以清楚的看到一位經濟學家如何分析實際情況。 ──臺灣大學管理學院院長 胡星陽 本書利用簡單的經濟學觀念，說明各種社會現象之所以發生的原因。有些只提原因，有些則同時提出解決的方法，不一而足，內容包含公共經濟、金融、企業策略、勞動經濟、傳播產業、科技、能源及其他領域等。 |
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| 圖書目錄 | |||||||||||||||||||||||||||||
石 序／石世豪
胡 序／胡星陽 序 論 Chapter 1 公共經濟 一、 如果沒有妥適的配套措施，市場開放未必能產生正面的效益？／1 二、 支撐未來台灣經濟發展的產業在哪裡？／4 三、 人民值得擁有更好的生活 政府應將更多的資源用在民生必需產業的輔導與規劃，讓民眾生活可有免於匱乏的危機。／7 四、 論物價上漲遏止與公平會之權責／10 五、 誰來幫台灣產業掛鈴鐺？研發創新與自創品牌雖是成功的基礎，但其中的困難與風險也不該被低估。／13 六、 公有池塘的魚長不大 健保基金屬公共財是為完成社會共生保險的任務，不應被個人浪費而是要充分有效率的使用。／15 七、 放手讓企業當家做主，政府的產業政策應採企業自律原則，才能實踐市場淘汰的競爭機制。／17 八、 通路已成為影響銷售的關鍵 政府制定產業政策時，也應一起重視通路的發展趨勢。／19 九、 立法也救不了鸚鵡的命！公權力強行介入產業活動的成效，往往不如民間有效率的執行。／20 十、 公共利益VS.產業利益 政府管制措施一旦被利益團體所操弄，便淪為將大多數人的利益轉為少數人的圖利工具。／22 十一、 正確執行才能彰顯改革意義 改革是為了追求社會的公平正義，但若未能真正提升效率與社會福利，則只是徒增擾民而已。／24 十二、 公益作啥？治本要緊／27 十三、 鑽營、壟斷與社會福利 面對市場獨占，政府部門若未能及時補救，將來社會必將付出配置效率與生產效率損失的成本。／28 十四、 管制產業更重事後監督 政府對產業的管制不但事前需要審慎監督，事後的管理同樣重要。若缺乏持續性的管理，將難以確保開放時釋出的資源，最後是否能真正為民眾提供充分的服務？／31 十五、 從通路結構 徹底管理菜價問題 只要一遇天災，菜價就會失控；如果可以用通路管理的觀念去管理菜價，適當地調整通路結構、強化通路應變外在環境的能力，將有助於解決價格漲跌起落的問題。／34 十六、 共度物價上漲困境的策略思考／38 十七、 充分競爭才能創造公共利益最大化 自由經濟體制下，透過競爭可以讓經濟體中的整體成員得到最大的獲利機會。而要達到競爭，充分的市場參與者、參與者 能獨立進行決策判斷是最基本的條件。／42 十八、 構築產業競爭障礙的4種手段／45 Chapter 2 貨幣銀行 一、 中國銀監會批准國內銀行設立分行有感／51 二、 金融產業的管與放 銀行市場的政策，應從公共利益角度出發，若讓金融產業最後掌控於少數集團手中，將非社會之福。／54 三、 卡債呆帳不應由全民埋單 卡債問題是市場過度競爭下的產物，銀行若因此呆帳過高須自行擔負錯誤決策的責任。／56 四、 從中華銀行擠兌風暴 剖析金改政策缺失 管理不當、過度競爭、觀念錯誤，三大因素扭曲了銀行產業的發展；政府若不做全盤政策考量，用破釜沉舟的決心 改革金融環境，則消費者與股東利益無從保障，慣用的全民埋單的處理手法也將繼續戕害社會正義。／59 五、 從內線交易分析證券市場健全發展之道 內線交易不僅造成股市投資人利益分配的不公平，更會形成社會大眾對股市制度的不信任，讓公司制度功能受到傷害 。而目前相關法源對其定罪不易，無法透過法律對內線交易達到懲罰效果，對整體制度是一大傷害。／63 Chapter 3 企業策略 一、 洞悉危機才可能開創轉機 企業常保危機意識並洞悉市場發展，往往可以找出因應對策化險為夷。／69 二、 品牌內競爭制約市場高價現象 在政府制度不完整造成的壟斷缺失中，透過品牌內競爭可讓自由經濟機制充分發揮。／70 三、 自創品牌 讓台灣經濟常保微笑之道 台灣產業發展型態應當積極朝生產鏈的兩端前進，一面建立最根本的技術基礎，一面藉由自創品牌提高產品附加價值。 ／72 四、 王建民旋風與品牌台灣 品牌之路相當辛苦而遙遠，必須有完善的制度按部就班實施，無法藉著搭便車的方式速成。／75 五、 市場競爭 才是保障消費者權益的最佳良策 高鐵票價一公開，航空公司馬上做出調降價格的因應措施，這種快速反映市場的動作，顯示唯有充分競爭的市場 機制才是提供消費者權益最好的良方。／78 六、 台灣升級朝生產的兩端發展 研究創新、自有品牌是近10年產業升級的趨勢，須要靠產官學連結平台集思廣益尋找可行路徑。／82 七、 執行力是發揮公司治理制度的關鍵 今年（2006年）開始，獨立董事及審計委員會等新制度開始引進國內企業，立意雖美，若沒有落實仍徒勞無功。／84 Chapter 4 勞動經濟 一、 台灣為何會從經濟奇蹟走到貧富不均的社會？／89 二、 目前台灣經濟的表現是調薪的最佳時機嗎？／92 三、 錯誤政策造成社會資源的浪費 需求減少、供給過多，造成社會上流浪教師無法就職的問題；凸顯政府決定政策之前，須更深思熟慮。／95 四、 務實是提升施政效果的不二法門 國內各種政策領域多存在只重形式的情形，卻忽略創見和實際能力的提升。／98 五、 尋求既有的法制處理政治爭議，較易獲得社會成本節省的效果；同樣地，公司與員工的關係須依勞基法，約制雙方的權利與義務，彼此之間的行為才有遵循的 標準。 從紅衫軍反思遵循法制的企業管理／100 Chapter 5 傳播產業 一、 論私募基金進入國內對有線電視產業的發展／105 二、 論私募基金對台灣有線電視產業發展的功過／107 三、 國內有線電視費率的決定應否改弦更張？／110 四、 持平看旺中有線電視購買案／112 五、 數位匯流政策應以排除互跨的法律障礙為首要之務／115 六、 經營有效率的企業就應受懲罰嗎？／119 七、 解讀「數位匯流政策」的意涵／122 八、 論電信市場主導事業固網服務資費最適決定的制度改變／125 九、 有線電視購物頻道分配與使用的評議／128 十、 「廣播電視壟斷防制與多元維護法」意見書／131 十一、 熱錢、私募基金與台灣有線電視產業／135 十二、 論台灣有線電視市場結構上限管制的妥適性／137 十三、 論有線電視市場競爭與分組付費的推動制度／141 十四、 論第二梯次無線電視釋照政策／144 十五、 論傳播消費權益保護的內涵／147 十六、 論電信法草案的有效競爭與固網市場主導者的功能分離政策／150 十七、 論黨政軍退出媒體的規範——由台固媒體受罰談起／152 十八、 黨政軍退出媒體管制修正的芻議／155 十九、 擴大有線電視地理市場的範圍，長期並無助於競爭的提升／158 二十、 電視公共化的另種渠道／161 二一、 網絡經濟的管制與開放 產業政策的制訂或改變，必須考量產業網路效果的影響，率爾開放或嚴格管制，違反管制經濟之基本原則，可能讓社會因此付出更大 的成本，卻未能獲得其制度設立或改變之目標。／164 二二、 號碼可攜政策 無法舒緩電信產業競爭／167 二三、 NCC介入網路互連價格機制政策的討論／171 Chapter 6 科技、能源與資源 一、 台灣面板產業業者在歐美兩地連續受罰問題的省思／175 二、 尋找科學怪人和白癡的交匯點／178 三、 促進油品市場競爭的根本方法／180 四、 從缺水談民生事業的管理（上） 水、電、瓦斯是民生必需品，政府定為獨占經營之事業。從此次桃園缺水來看，這項規定到底是人民之福或之禍呢？／ 183 五、 從缺水談民生事業的管理（下） 民生事業結構設計上，讓他們缺乏競爭壓力、未能專業分工的結果，不僅造成浪費也影響人民生活品質。／184 六、 選擇與分配 解決國內外爭議事件的決策智慧 從全球溫室氣體排放到國內的蘇花高興建、基本工資調漲，在在考驗全球共識以及台灣政府的決策智慧，如果能 夠先建立一個適當的「選擇」機制，決定資源的適當使用，而且對其成果設立一套公平「分配」的準則，將有助於解決這些爭議問題／186 七、 專利的競爭與合作 一面設立專利權制度鼓勵研發、一面要求強制授與他人，政府態度該收抑或放考驗主事者管理能力／190 Chapter 7 其 他 一、 評評健保制度的運作與改變／193 二、 公車專用道的功效與問題 政府政策應該隨著時空客觀環境的改變，隨之調整或更新讓制度產生真正功效／196 三、 經濟發展與生活品質——論台灣稀少性資源土地的徵收問題／197 四、 一人興起 全體埋單 生產過程中可能產生的外部性支出，所引起的社會成本往往遠超過廠商貪圖的小利。／200 五、 先進市場者一定先贏嗎？ 圍棋比賽中，先手必須讓後手若干子，理由是先手在布局上占有一定的優勢。在商場上，也一樣。只不過，這樣的優勢，必須配合 其他的競爭條件，才能永保領先的地位。／202 六、 就讀明星學校的外部成本 「越區就讀」在經濟學觀點是會產生消費外部效果，應由這些消費者擔負所有成本才是恰當的方式。／204 七、 名人代言的虛實辨正 必須親自使用才能分辨的「經驗財」商品，讓名人代言廣告有操作空間，但好壞端看主其事者之心態。／206 八、 自由公平的競爭才是公平法核心價值 為因應世界潮流與市場需要，公平法修改頻繁；惟在細節與配套措施上應讓自由公平的精神可以發揮。／208 九、 台灣正處於以鄰為壑的險境 爆料文化、集體開冷氣等都是消費的外部性的典型例子，這種以私利為先的行為可能影響公眾利益，甚至造成社會是非混淆、情 緒對立。／211 十、 制度才是組織的行為準則 國家組織與企業一樣，應該重視制度存在的必要與權威性，暫時性的事件或活動不應當成解決問題的萬靈丹。／214 十一、 接近事實的統計數字才有意義 統計是想藉由調查反映事實現況，政府機構必須隨著客觀事實的改變隨時更新，所得結果才不至於失真。／217 十二、 從農產品滯銷 看管理政策的改善空間 農業的生產與銷售問題，光靠農民本身能力並無法解決；政府部門應該出面成立必要之組織，建置完善的產銷制度， 協助農民得到更好的照顧與發展。／220 十三、 「合併」與「飛安」／224 |
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| 作者簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||
莊春發
作者1952年生，臺灣苗栗人，臺北師範專科學校畢業，東吳大學經濟系畢業，中興大學經濟研究所畢業。曾任臺北大學經濟系教授，中央大學產業經濟研究所兼任教授，現為東吳大學法律研究所兼任教授。專長為產業經濟學、反托拉斯經濟學。 |
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| 序 文 | |||||||||||||||||||||||||||||
石 序 「鸚鵡的故事」讓我想起，當學生的時候，讀報紙論壇版，常聯想「鸚鵡學舌」的畫面。留學返國任教初期，忙於教學研究生活單調至極，台灣電視卻是五光十色。尤其，滿滿「在地」特色的談話節目，每每傳達來自「平行宇宙」的怪談奇聞；其中，政論節目愈來愈像當今文青網美創作，掉書袋的日少，博眼球的日多，不禁讓人想念讀報咀嚼舊事。 莊春發老師捉刀報紙評論多年，功力非一般投書人可比，講起一則又一則「鸚鵡的故事」，既不拾人牙慧，也不隨便掉書袋，更不訴說「平行宇宙」。談起公共經濟、貨幣銀行、企業策略、勞動經濟、傳播產業、科技能源及其他經濟議題，莊老師拿出歷來實證研究本事，直接剖析時事，對照貼近讀者的尋常經驗，相互印證，就連原本艱深繁複的經濟學理，也變得淺顯易懂。 我兩度借調通傳會，先後從改造MOD平台、推動有線電視全面數位化兩點，在政商糾葛、眾聲喧嘩中突破僵局，為數位匯流尋求出路，親身體驗「知難，行之尤難」。然而，唯其行之艱難，端賴各方協力共進；更因「早知道」千金難買，為求通觀各方行動邏輯，死抱單一專業勢必無解。從創會委員到回鍋主委，愈發感受合議機關內部固然必須集思廣益，對外更須說服溝通、凝聚大步邁進所不可或缺的共識及信心。於是，跨科際整合再怎麼艱澀繁難，為尋求廣泛共識務必讓人「知之甚易」；破舊開新局又如何山高水險，要堅定夥伴信心只能做到「行之也易」。 所幸，我在大學時修過經濟學，碩、博士論文也參考一些反托拉斯及管制經濟學文獻；幾次與莊老師合作研究計畫，又一面重做學生一面研讀Posner、Motta等以經濟解析法律問題的專書。兩度任職通傳會，委員之中也都有經濟學者。學用互參讓我深信：經濟學即使無法精準預測個別事業（及政治人物）行動，至少可以推估市場趨勢，掌握廠商誘因，遠比響亮口號實用。 尤有甚者，眾人之事不比個人私事，決策者少了「處理自己事務」時趨吉避凶的本能，更不能憑直覺取捨社會整體福祉得失，若不借用經濟學的效率觀點，施政執法都將有如盲人臨深、莽漢履薄。就像「鸚鵡的故事」裡提到，經世濟民固然要有「物吾與也」的愛心，切合眾人行動邏輯「因勢利導」，才能實現「民吾同胞」的淑世抱負。 通傳會迄今少有爭議的施政，首推普及服務。從「村村有寬頻」到「部落有寬頻」，我有幸參與擘劃推動，縱走山林時也親嘗成果，如今回想，箇中關鍵就在善用經濟學。要有效保障他人性命滋養，先從「鸚鵡的故事」裡學點真本事，也好。 國家通訊傳播委員會前主任委員 胡 序 莊春發老師是我在臺大經濟研究所唸書時的學長，他是老派的經濟學家，不僅關心實際經濟情況，更願意寫文章評論。 這本書集結他歷年來的評論，雖然這些文章評論的都是過去發生的事情，但是歷史總會以不同的形式出現，放在今天仍然有其意義。例如第1章公共經濟第34頁討論颱風過後的菜價上漲、第40頁討論到油價凍漲政策，不禁讓人聯想起今年過年雞蛋缺貨的情況。 本書文章短小精煉，值得慢慢閱讀，可以清楚的看到一位經濟學家如何分析實際情況。如果能搭配一些背景介紹，也很適合作為經濟學的討論個案。 臺灣大學管理學院院長 序 論 這是離開公立的中興法商學院，轉進淡江大學任教時，受工商時報的邀請，在工商時報管理專欄每個星期所寫的文章，除了外交與軍事的議題，不屬於我個人的專長之外，舉凡公共經濟、金融、企業策略、勞動經濟、傳播、科技、能源及其他，都曾提出個人的看法。 例如立法規範的「鸚鵡生態保護」的例子，如果財產權沒有界定清楚，世人制定再多的法律規定，還是解決不了所面對的社會問題，告訴世人法律的訂定並不是萬靈丹。「我家池塘的為什麼長不大」的文章，應用到相似的健保處境，如果公共財的基本問題沒有解決，健保的經費永遠會不足。經由仔細計算，可以知道大學生為什麼那麼喜歡選擇小學教師的工作，不是他們都想崇高的育才理想，而是初入社會的薪水較高。市場上柳丁滯銷，雞蛋賣不出去，形成的理由是什麼？ 共計在七個領域，撰寫了78篇文章，有的只提問題發生的原因，有的則同時提出解決的方法，不一而足。基本上是利用簡單的經濟學觀念，說明各種社會現象之所以發生的原因，提供給大家參考。各篇文章發表之時間不一，其論述均以發表當時為基礎，在此一併敘明。 莊春發 謹識 |
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