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元照: 法律學習.研究

鸚鵡的故事──經濟問題與對策

鸚鵡的故事──經濟問題與對策

【作 者】莊春發
【書 號】 5H158RA
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2022/04
【版 次】 1
【ISBN/ISSN】978-957-511-674-3
【定 價】400
【特 價】380
試讀: 1
 
 
 本書簡介

莊老師拿出歷來實證研究本事,直接剖析社會現象,對照貼近讀者的尋常經驗,相互印證,就連原本艱深繁複的經濟學理,也變得淺顯易懂。

──國家通訊傳播委員會前主任委員 石世豪

本書文章短小精煉,值得慢慢閱讀,可以清楚的看到一位經濟學家如何分析實際情況。

──臺灣大學管理學院院長 胡星陽

  本書利用簡單的經濟學觀念,說明各種社會現象之所以發生的原因。有些只提原因,有些則同時提出解決的方法,不一而足,內容包含公共經濟、金融、企業策略、勞動經濟、傳播產業、科技、能源及其他領域等。

 
 圖書目錄
石 序/石世豪
胡 序/胡星陽
序 論

Chapter 1 公共經濟
一、 如果沒有妥適的配套措施,市場開放未必能產生正面的效益?/1
二、 支撐未來台灣經濟發展的產業在哪裡?/4
三、 人民值得擁有更好的生活 政府應將更多的資源用在民生必需產業的輔導與規劃,讓民眾生活可有免於匱乏的危機。/7
四、 論物價上漲遏止與公平會之權責/10
五、 誰來幫台灣產業掛鈴鐺?研發創新與自創品牌雖是成功的基礎,但其中的困難與風險也不該被低估。/13
六、 公有池塘的魚長不大 健保基金屬公共財是為完成社會共生保險的任務,不應被個人浪費而是要充分有效率的使用。/15
七、 放手讓企業當家做主,政府的產業政策應採企業自律原則,才能實踐市場淘汰的競爭機制。/17
八、 通路已成為影響銷售的關鍵 政府制定產業政策時,也應一起重視通路的發展趨勢。/19
九、 立法也救不了鸚鵡的命!公權力強行介入產業活動的成效,往往不如民間有效率的執行。/20
十、 公共利益VS.產業利益 政府管制措施一旦被利益團體所操弄,便淪為將大多數人的利益轉為少數人的圖利工具。/22
十一、 正確執行才能彰顯改革意義 改革是為了追求社會的公平正義,但若未能真正提升效率與社會福利,則只是徒增擾民而已。/24
十二、 公益作啥?治本要緊/27
十三、 鑽營、壟斷與社會福利 面對市場獨占,政府部門若未能及時補救,將來社會必將付出配置效率與生產效率損失的成本。/28
十四、 管制產業更重事後監督 政府對產業的管制不但事前需要審慎監督,事後的管理同樣重要。若缺乏持續性的管理,將難以確保開放時釋出的資源,最後是否能真正為民眾提供充分的服務?/31
十五、 從通路結構 徹底管理菜價問題 只要一遇天災,菜價就會失控;如果可以用通路管理的觀念去管理菜價,適當地調整通路結構、強化通路應變外在環境的能力,將有助於解決價格漲跌起落的問題。/34
十六、 共度物價上漲困境的策略思考/38
十七、 充分競爭才能創造公共利益最大化 自由經濟體制下,透過競爭可以讓經濟體中的整體成員得到最大的獲利機會。而要達到競爭,充分的市場參與者、參與者 能獨立進行決策判斷是最基本的條件。/42
十八、 構築產業競爭障礙的4種手段/45

Chapter 2 貨幣銀行
一、 中國銀監會批准國內銀行設立分行有感/51
二、 金融產業的管與放 銀行市場的政策,應從公共利益角度出發,若讓金融產業最後掌控於少數集團手中,將非社會之福。/54
三、 卡債呆帳不應由全民埋單 卡債問題是市場過度競爭下的產物,銀行若因此呆帳過高須自行擔負錯誤決策的責任。/56
四、 從中華銀行擠兌風暴 剖析金改政策缺失 管理不當、過度競爭、觀念錯誤,三大因素扭曲了銀行產業的發展;政府若不做全盤政策考量,用破釜沉舟的決心 改革金融環境,則消費者與股東利益無從保障,慣用的全民埋單的處理手法也將繼續戕害社會正義。/59
五、 從內線交易分析證券市場健全發展之道 內線交易不僅造成股市投資人利益分配的不公平,更會形成社會大眾對股市制度的不信任,讓公司制度功能受到傷害 。而目前相關法源對其定罪不易,無法透過法律對內線交易達到懲罰效果,對整體制度是一大傷害。/63

Chapter 3 企業策略
一、 洞悉危機才可能開創轉機 企業常保危機意識並洞悉市場發展,往往可以找出因應對策化險為夷。/69
二、 品牌內競爭制約市場高價現象 在政府制度不完整造成的壟斷缺失中,透過品牌內競爭可讓自由經濟機制充分發揮。/70
三、 自創品牌 讓台灣經濟常保微笑之道 台灣產業發展型態應當積極朝生產鏈的兩端前進,一面建立最根本的技術基礎,一面藉由自創品牌提高產品附加價值。 /72
四、 王建民旋風與品牌台灣 品牌之路相當辛苦而遙遠,必須有完善的制度按部就班實施,無法藉著搭便車的方式速成。/75
五、 市場競爭 才是保障消費者權益的最佳良策 高鐵票價一公開,航空公司馬上做出調降價格的因應措施,這種快速反映市場的動作,顯示唯有充分競爭的市場 機制才是提供消費者權益最好的良方。/78
六、 台灣升級朝生產的兩端發展 研究創新、自有品牌是近10年產業升級的趨勢,須要靠產官學連結平台集思廣益尋找可行路徑。/82
七、 執行力是發揮公司治理制度的關鍵 今年(2006年)開始,獨立董事及審計委員會等新制度開始引進國內企業,立意雖美,若沒有落實仍徒勞無功。/84

Chapter 4 勞動經濟
一、 台灣為何會從經濟奇蹟走到貧富不均的社會?/89
二、 目前台灣經濟的表現是調薪的最佳時機嗎?/92
三、 錯誤政策造成社會資源的浪費 需求減少、供給過多,造成社會上流浪教師無法就職的問題;凸顯政府決定政策之前,須更深思熟慮。/95
四、 務實是提升施政效果的不二法門 國內各種政策領域多存在只重形式的情形,卻忽略創見和實際能力的提升。/98
五、 尋求既有的法制處理政治爭議,較易獲得社會成本節省的效果;同樣地,公司與員工的關係須依勞基法,約制雙方的權利與義務,彼此之間的行為才有遵循的 標準。 從紅衫軍反思遵循法制的企業管理/100

Chapter 5 傳播產業
一、 論私募基金進入國內對有線電視產業的發展/105
二、 論私募基金對台灣有線電視產業發展的功過/107
三、 國內有線電視費率的決定應否改弦更張?/110
四、 持平看旺中有線電視購買案/112
五、 數位匯流政策應以排除互跨的法律障礙為首要之務/115
六、 經營有效率的企業就應受懲罰嗎?/119
七、 解讀「數位匯流政策」的意涵/122
八、 論電信市場主導事業固網服務資費最適決定的制度改變/125
九、 有線電視購物頻道分配與使用的評議/128
十、 「廣播電視壟斷防制與多元維護法」意見書/131
十一、 熱錢、私募基金與台灣有線電視產業/135
十二、 論台灣有線電視市場結構上限管制的妥適性/137
十三、 論有線電視市場競爭與分組付費的推動制度/141
十四、 論第二梯次無線電視釋照政策/144
十五、 論傳播消費權益保護的內涵/147
十六、 論電信法草案的有效競爭與固網市場主導者的功能分離政策/150
十七、 論黨政軍退出媒體的規範——由台固媒體受罰談起/152
十八、 黨政軍退出媒體管制修正的芻議/155
十九、 擴大有線電視地理市場的範圍,長期並無助於競爭的提升/158
二十、 電視公共化的另種渠道/161
二一、 網絡經濟的管制與開放 產業政策的制訂或改變,必須考量產業網路效果的影響,率爾開放或嚴格管制,違反管制經濟之基本原則,可能讓社會因此付出更大 的成本,卻未能獲得其制度設立或改變之目標。/164
二二、 號碼可攜政策 無法舒緩電信產業競爭/167
二三、 NCC介入網路互連價格機制政策的討論/171

Chapter 6 科技、能源與資源
一、 台灣面板產業業者在歐美兩地連續受罰問題的省思/175
二、 尋找科學怪人和白癡的交匯點/178
三、 促進油品市場競爭的根本方法/180
四、 從缺水談民生事業的管理(上) 水、電、瓦斯是民生必需品,政府定為獨占經營之事業。從此次桃園缺水來看,這項規定到底是人民之福或之禍呢?/ 183
五、 從缺水談民生事業的管理(下) 民生事業結構設計上,讓他們缺乏競爭壓力、未能專業分工的結果,不僅造成浪費也影響人民生活品質。/184
六、 選擇與分配 解決國內外爭議事件的決策智慧 從全球溫室氣體排放到國內的蘇花高興建、基本工資調漲,在在考驗全球共識以及台灣政府的決策智慧,如果能 夠先建立一個適當的「選擇」機制,決定資源的適當使用,而且對其成果設立一套公平「分配」的準則,將有助於解決這些爭議問題/186
七、 專利的競爭與合作 一面設立專利權制度鼓勵研發、一面要求強制授與他人,政府態度該收抑或放考驗主事者管理能力/190

Chapter 7 其 他
一、 評評健保制度的運作與改變/193
二、 公車專用道的功效與問題 政府政策應該隨著時空客觀環境的改變,隨之調整或更新讓制度產生真正功效/196
三、 經濟發展與生活品質——論台灣稀少性資源土地的徵收問題/197
四、 一人興起 全體埋單 生產過程中可能產生的外部性支出,所引起的社會成本往往遠超過廠商貪圖的小利。/200
五、 先進市場者一定先贏嗎? 圍棋比賽中,先手必須讓後手若干子,理由是先手在布局上占有一定的優勢。在商場上,也一樣。只不過,這樣的優勢,必須配合 其他的競爭條件,才能永保領先的地位。/202
六、 就讀明星學校的外部成本 「越區就讀」在經濟學觀點是會產生消費外部效果,應由這些消費者擔負所有成本才是恰當的方式。/204
七、 名人代言的虛實辨正 必須親自使用才能分辨的「經驗財」商品,讓名人代言廣告有操作空間,但好壞端看主其事者之心態。/206
八、 自由公平的競爭才是公平法核心價值 為因應世界潮流與市場需要,公平法修改頻繁;惟在細節與配套措施上應讓自由公平的精神可以發揮。/208
九、 台灣正處於以鄰為壑的險境 爆料文化、集體開冷氣等都是消費的外部性的典型例子,這種以私利為先的行為可能影響公眾利益,甚至造成社會是非混淆、情 緒對立。/211
十、 制度才是組織的行為準則 國家組織與企業一樣,應該重視制度存在的必要與權威性,暫時性的事件或活動不應當成解決問題的萬靈丹。/214
十一、 接近事實的統計數字才有意義 統計是想藉由調查反映事實現況,政府機構必須隨著客觀事實的改變隨時更新,所得結果才不至於失真。/217
十二、 從農產品滯銷 看管理政策的改善空間 農業的生產與銷售問題,光靠農民本身能力並無法解決;政府部門應該出面成立必要之組織,建置完善的產銷制度, 協助農民得到更好的照顧與發展。/220
十三、 「合併」與「飛安」/224


 作者簡介
莊春發

  作者1952年生,臺灣苗栗人,臺北師範專科學校畢業,東吳大學經濟系畢業,中興大學經濟研究所畢業。曾任臺北大學經濟系教授,中央大學產業經濟研究所兼任教授,現為東吳大學法律研究所兼任教授。專長為產業經濟學、反托拉斯經濟學。

 
 序 文

石 序

  「鸚鵡的故事」讓我想起,當學生的時候,讀報紙論壇版,常聯想「鸚鵡學舌」的畫面。留學返國任教初期,忙於教學研究生活單調至極,台灣電視卻是五光十色。尤其,滿滿「在地」特色的談話節目,每每傳達來自「平行宇宙」的怪談奇聞;其中,政論節目愈來愈像當今文青網美創作,掉書袋的日少,博眼球的日多,不禁讓人想念讀報咀嚼舊事。

  莊春發老師捉刀報紙評論多年,功力非一般投書人可比,講起一則又一則「鸚鵡的故事」,既不拾人牙慧,也不隨便掉書袋,更不訴說「平行宇宙」。談起公共經濟、貨幣銀行、企業策略、勞動經濟、傳播產業、科技能源及其他經濟議題,莊老師拿出歷來實證研究本事,直接剖析時事,對照貼近讀者的尋常經驗,相互印證,就連原本艱深繁複的經濟學理,也變得淺顯易懂。

  我兩度借調通傳會,先後從改造MOD平台、推動有線電視全面數位化兩點,在政商糾葛、眾聲喧嘩中突破僵局,為數位匯流尋求出路,親身體驗「知難,行之尤難」。然而,唯其行之艱難,端賴各方協力共進;更因「早知道」千金難買,為求通觀各方行動邏輯,死抱單一專業勢必無解。從創會委員到回鍋主委,愈發感受合議機關內部固然必須集思廣益,對外更須說服溝通、凝聚大步邁進所不可或缺的共識及信心。於是,跨科際整合再怎麼艱澀繁難,為尋求廣泛共識務必讓人「知之甚易」;破舊開新局又如何山高水險,要堅定夥伴信心只能做到「行之也易」。

  所幸,我在大學時修過經濟學,碩、博士論文也參考一些反托拉斯及管制經濟學文獻;幾次與莊老師合作研究計畫,又一面重做學生一面研讀Posner、Motta等以經濟解析法律問題的專書。兩度任職通傳會,委員之中也都有經濟學者。學用互參讓我深信:經濟學即使無法精準預測個別事業(及政治人物)行動,至少可以推估市場趨勢,掌握廠商誘因,遠比響亮口號實用。

  尤有甚者,眾人之事不比個人私事,決策者少了「處理自己事務」時趨吉避凶的本能,更不能憑直覺取捨社會整體福祉得失,若不借用經濟學的效率觀點,施政執法都將有如盲人臨深、莽漢履薄。就像「鸚鵡的故事」裡提到,經世濟民固然要有「物吾與也」的愛心,切合眾人行動邏輯「因勢利導」,才能實現「民吾同胞」的淑世抱負。

  通傳會迄今少有爭議的施政,首推普及服務。從「村村有寬頻」到「部落有寬頻」,我有幸參與擘劃推動,縱走山林時也親嘗成果,如今回想,箇中關鍵就在善用經濟學。要有效保障他人性命滋養,先從「鸚鵡的故事」裡學點真本事,也好。

國家通訊傳播委員會前主任委員
石世豪

胡 序

  莊春發老師是我在臺大經濟研究所唸書時的學長,他是老派的經濟學家,不僅關心實際經濟情況,更願意寫文章評論。

  這本書集結他歷年來的評論,雖然這些文章評論的都是過去發生的事情,但是歷史總會以不同的形式出現,放在今天仍然有其意義。例如第1章公共經濟第34頁討論颱風過後的菜價上漲、第40頁討論到油價凍漲政策,不禁讓人聯想起今年過年雞蛋缺貨的情況。

  本書文章短小精煉,值得慢慢閱讀,可以清楚的看到一位經濟學家如何分析實際情況。如果能搭配一些背景介紹,也很適合作為經濟學的討論個案。

臺灣大學管理學院院長
胡星陽

序 論

  這是離開公立的中興法商學院,轉進淡江大學任教時,受工商時報的邀請,在工商時報管理專欄每個星期所寫的文章,除了外交與軍事的議題,不屬於我個人的專長之外,舉凡公共經濟、金融、企業策略、勞動經濟、傳播、科技、能源及其他,都曾提出個人的看法。

  例如立法規範的「鸚鵡生態保護」的例子,如果財產權沒有界定清楚,世人制定再多的法律規定,還是解決不了所面對的社會問題,告訴世人法律的訂定並不是萬靈丹。「我家池塘的為什麼長不大」的文章,應用到相似的健保處境,如果公共財的基本問題沒有解決,健保的經費永遠會不足。經由仔細計算,可以知道大學生為什麼那麼喜歡選擇小學教師的工作,不是他們都想崇高的育才理想,而是初入社會的薪水較高。市場上柳丁滯銷,雞蛋賣不出去,形成的理由是什麼?

  共計在七個領域,撰寫了78篇文章,有的只提問題發生的原因,有的則同時提出解決的方法,不一而足。基本上是利用簡單的經濟學觀念,說明各種社會現象之所以發生的原因,提供給大家參考。各篇文章發表之時間不一,其論述均以發表當時為基礎,在此一併敘明。

莊春發 謹識

 
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