編者序
本書準備方式
第一編 行政法的適用基礎
第一章 行政之概念與區分／1-3
第一節 行政之意義／1-3
爭點1：何謂行政／1-3
爭點2：行政之分類／1-4
第二節 公私法區分／1-7
爭點1：公私法區分／1-7
爭點2：行政行為之公私型態／1-10
爭點3：雙階理論／1-11
第二章 行政法之法源／1-19
第一節 成文與不成文法源／1-19
爭點1：成文法源／1-19
爭點2：不成文法源／1-22
爭點3：法源位階／1-23
第二節 行政法之一般原理原則／1-23
爭點1：法律優位原則／1-23
爭點2：法律保留原則／1-24
爭點3：明確性原則／1-28
爭點4：平等原則／1-30
爭點5：比例原則／1-31
爭點6：誠實信用原則／1-32
爭點7：信賴保護原則／1-32
爭點8：有利及不利兼為注意原則／1-35
爭點9：禁止裁量恣意原則／1-35
爭點10：不當聯結禁止原則／1-35
第三節 行政程序法／1-37
爭點1：行政程序法之立法目的與適用範圍／1-37
爭點2：行政程序之基本規定／1-39
爭點3：正當行政程序／1-44
爭點4：公法上請求權消滅時效／1-49
第三章 行政之形成自由／1-56
第一節 不確定法律概念與判斷餘地／1-66
爭點1：法律用語中之不確定法律概念／1-56
爭點2：行政機關之判斷餘地／1-57
爭點3：司法可審查性／1-60
第二節 行政裁量與裁量瑕疵／1-62
爭點1：行政上之裁量／1-62
爭點2：司法可審查性／1-63
爭點3：裁量收縮及裁量收縮至零／1-65
第四章 行政法律關係／1-70
第一節 人民之行政法上之法律地位／1-70
爭點1：行政法律關係與權利義務／1-70
爭點2：主觀公權利與反射利益／1-71
爭點3：保護規範理論／1-74
第二節 特別權力關係／1-80
爭點1：特別權力關係之概念／1-80
爭點2：公務員／1-81
爭點3：軍人／1-82
爭點4：學生／1-83
爭點5：受羈押被告或受刑人／1-85
第二編 行政組織法
第一章 行政組織／2-3
第一節 行政主體與公法人／2-3
爭點1：行政主體之意義與種類／2-3
爭點2：行政法人／2-4
爭點3：部落公法人／2-6
第二節 行政機關／2-7
爭點1：行政機關之意義／2-7
爭點2：中央行政機關現行層級／2-9
爭點3：獨立機關／2-11
第三節 公物、公營造物與公營事業機構／2-12
爭點1：公物及其利用關係／2-12
爭點2：公營造物及其利用關係／2-14
爭點3：公營事業機構／2-15
第四節 行政組織權／2-15
爭點1：概念內涵／2-15
爭點2：行政主體及行政機關之設置／2-17
第二章 行政管轄／2-19
第一節 行政管轄與管轄爭議／2-19
爭點1：管轄之意義與種類／2-19
爭點2：管轄變更／2-21
爭點3：管轄爭議處理／2-24
爭點4：職務協助／2-25
第二節 人民參與行政任務／2-27
爭點1：行政任務之私人化／2-27
爭點2：私人受託行使公權力／2-27
爭點3：其他種類之人民參與行政任務／2-29
第三章 公務人員法／2-34
第一節 公務人員之意義／2-34
爭點1：現行法下之公務人員／2-34
爭點2：公務人員之類型／2-36
第二節 公務人員之法律地位／2-37
爭點1：公務人員之任用／2-37
爭點2：公務人員之權利／2-39
爭點3：公務人員之義務／2-40
第三節 公務人員之責任與救濟／2-42
爭點1：公務人員之責任／2-42
爭點2：救濟──復審與申訴、再申訴／2-46
第四章 地方自治／2-55
第一節 地方自治之內涵／2-55
爭點1：地方自治之意義與法律性質／2-55
爭點2：地方自治權限劃分／2-56
第二節 地方自治法規／2-59
爭點1：自治條例／2-60
爭點2：自治規則、委辦規則與自律規則／2-63
爭點3：地方自治法規位階與審查／2-64
第三節 地方自治組織／2-66
爭點1：地方自治之行政主體／2-66
爭點2：地方行政機關／2-68
爭點3：地方立法機關／2-69
第四節 地方自治之監督與救濟／2-72
爭點1：地方自治之監督／2-72
爭點2：地方自治監督之救濟／2-75
第三編 行政作用法
第一章 行政處分／3-3
第一節 行政處分之要件／3-3
爭點1：行政機關作成／3-3
爭點2：公法上事件／3-4
爭點3：具體事件──兼論一般處分／3-4
爭點4：外部性／3-9
爭點5：具備法律效果／3-9
爭點6：單方行為／3-15
第二節 行政處分之種類／3-17
爭點1：下命處分、形成處分及確認處分／3-17
爭點2：授益處分、負擔處分、混合效力處分及第三人效力處分／3-18
爭點3：須相對人或其他機關參與協力之處分／3-18
爭點4：暫時性行政處分／3-21
爭點5：附款之意義及種類／3-21
爭點6：附款之容許性與合法性／3-24
爭點7：附款之救濟／3-25
第三節 行政處分之效力／3-26
爭點1：外部效力與內部效力／3-26
爭點2：形式存續力與實質存續力／3-27
爭點3：構成要件效力與確認效力／3-28
爭點4：執行力／3-28
第四節 行政處分之瑕疵／3-29
爭點1：行政處分之瑕疵與判斷基準時／3-29
爭點2：形式合法性／3-29
爭點3：實質合法性／3-31
爭點4：行政處分之無效／3-31
爭點5：行政處分之更正與補正／3-34
爭點6：行政處分之轉換／3-35
爭點7：行政處分之程序重開／3-35
第五節 行政處分之廢棄／3-37
爭點1：違法行政處分之撤銷／3-37
爭點2：合法行政處分之廢止／3-39
爭點3：廢棄後回復原狀／3-42
第二章 行政契約／3-50
第一節 行政契約之概念／3-50
爭點1：行政契約之意義／3-50
爭點2：定性行政契約／3-51
爭點3：行政契約之類型／3-54
第二節 行政契約之瑕疵／3-56
爭點1：行政契約締結之合法性／3-56
爭點2：行政契約之瑕疵效果／3-58
第三節 行政契約之履行／3-59
爭點1：行政契約之調整及終止／3-59
爭點2：行政契約請求權之貫徹／3-61
爭點3：行為形式併用禁止原則之爭議／3-63
第三章 行政命令／3-70
第一節 法規命令／3-70
爭點1：法規命令之意義／3-70
爭點2：法規命令之制定程序／3-71
爭點3：法規命令之合法性與違法效果／3-73
第二節 行政規則／3-75
爭點1：行政規則之意義／3-75
爭點2：行政規則之制定程序與合法性／3-76
爭點3：行政規則之效力／3-77
爭點4：職權命令之爭議／3-78
第三節 行政命令之審查／3-81
爭點1：行政及立法審查／3-81
爭點2：司法審查／3-82
第四章 行政罰法／3-87
第一節 行政罰緒論／3-87
爭點1：行政罰之定義與種類／3-87
爭點2：裁罰性不利處分之認定／3-89
第二節 行政罰之受裁罰主體／3-93
爭點1：自然人／3-93
爭點2：法人、非法人團體或其他組織／3-96
爭點3：中央或地方機關／3-97
爭點4：共同實施違法行為／3-98
第三節 行政罰之原則／3-99
爭點1：處罰法定原則／3-99
爭點2：從新從輕原則／3-100
爭點3：違法性／3-100
爭點4：責任能力與責任條件／3-101
第四節 行政罰之裁處／3-104
爭點1：罰 鍰／3-104
爭點2：沒入與追徵／3-105
爭點3：行政罰之管轄／3-105
爭點4：行政罰之裁處程序／3-107
爭點5：行政罰之裁處時效／3-109
第五節 行為之重複處罰 （一行為不二罰）／3-110
爭點1：一行為不二罰及行為數認定／3-110
爭點2：行政罰間之競合／3-118
爭點3：行政罰與刑罰競合／3-118
第五章 行政執行／3-126
第一節 行政執行之意義與一般規定／3-126
爭點1：行政執行之意義／3-126
爭點2：行政執行之規定／3-127
爭點3：行政執行之救濟／3-129
第二節 公法上金錢給付義務之執行／3-131
爭點1：執行名義與執行要件／3-131
爭點2：執行機關與執行程序／3-132
第三節 行為或不行為義務之執行／3-138
爭點1：執行名義、執行方式與執行機關／3-138
爭點2：間接強制／3-138
爭點3：直接強制／3-140
爭點4：連續處罰之性質／3-141
第四節 即時強制／3-143
爭點1：即時強制之意義與要件／3-143
爭點2：執行方式／3-144
爭點3：損失補償／3-145
第六章 其他行政行為／3-148
第一節 行政指導與行政計畫／3-148
爭點1：行政指導／3-148
爭點2：行政計畫／3-149
第二節 行政事實行為／3-150
爭點1：行政事實行為之意義／3-150
爭點2：行政事實行為之救濟／3-150
第四編 行政救濟法
第一章 訴願法／4-3
第一節 行政救濟導論／4-3
爭點1：行政內部之救濟──行政機關／4-3
爭點2：行政外部之救濟──司法機關／4-5
爭點3：行政救濟之目的／4-7
第二節 訴願之概念／4-7
爭點1：訴願之意義／4-7
爭點2：訴願之類型／4-8
第三節 訴願之要件與效力／4-9
爭點1：訴願主體／4-9
爭點2：訴願管轄機關／4-12
爭點3：訴願之法定期間、程序及方式／4-15
爭點4：訴願之效力／4-17
第四節 訴願之審議與決定／4-18
爭點1：訴願之審議／4-18
爭點2：訴願之決定／4-21
爭點3：不利益變更禁止原則／4-27
第二章 行政訴訟法／4-31
第一節 行政訴訟之權限／4-31
爭點1：行政訴訟之審判權／4-31
爭點2：行政訴訟之管轄權／4-37
第二節 訴訟類型／4-39
爭點1：行政訴訟之實體判決要件／4-39
爭點2：撤銷訴訟／4-41
爭點3：課予義務訴訟／4-43
爭點4：確認訴訟／4-47
爭點5：一般給付訴訟／4-53
爭點6：合併請求賠償訴訟／4-56
爭點7：公益訴訟／4-58
第三節 行政訴訟之當事人／4-63
爭點1：當事人之範圍／4-63
爭點2：當事人能力與訴訟能力／4-67
爭點3：訴訟權能與訴訟利益／4-69
第四節 行政訴訟之審理／4-71
爭點1：行政訴訟審理原則／4-71
爭點2：一般訴訟程序（迴避、當事人書狀、送達、期日及期間、訴訟卷宗、訴訟費用）／4-74
爭點3：高等行政法院通常訴訟程序（起訴、言詞辯論、證據、訴訟程序之停止、和解）／4-77
爭點4：簡易訴訟程序／4-85
爭點5：交通裁決事件訴訟程序／4-88
爭點6：收容聲請事件程序／4-89
爭點7：上訴與抗告（審級救濟）／4-91
爭點8：再審與重新審理（非常救濟）／4-96
第五節 行政訴訟之裁判／4-102
爭點1：行政訴訟裁判基準時／4-102
爭點2：行政訴訟之裁判內容／4-104
爭點3：裁判效力／4-108
第六節 行政救濟之暫時權利保護／4-113
爭點1：停止執行／4-113
爭點2：保全程序／4-116
第三章 國家責任法／4-127
第一節 國家賠償法／4-127
爭點1：國家賠償責任導論／4-127
爭點2：公務員之國家賠償責任／4-128
爭點3：公有公共設施之國家賠償責任／4-133
爭點4：國家賠償之請求／4-136
爭點5：國家賠償訴訟雙軌制／4-139
第二節 損失補償／4-142
爭點1：損失補償之概念與要件／4-142
爭點2：損失補償之實例／4-144
