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元照: 法律學習.研究

公共工程履約管理100問

公共工程履約管理100問

【作 者】黃宗文
【書 號】 5H105RB
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2021/04
【版 次】 2
【ISBN/ISSN】978-957-511-472-5
【定 價】600
【特 價】540
試讀: 1
 
 
 本書簡介

  公共工程因為金額龐大,涉及之工程技術及法律問題紛雜,以致工程爭議層出不窮,公務員動輒得咎。坊間相關書籍大多從上位的法律層面探討,對工程人員而言太過艱澀不實用。本書完全自基層人員實務上著眼,以一問一答的方式,企圖解答公共工程自決標後一直到竣工驗收完成所會遇到的問題。

 
 圖書目錄

推薦序/王益翔
二版序
自    序

PART 1 萬事起頭難 先看懂手上的文件
 Q1/工程已經決標了,我拿到一大本工程預算書,不知道該怎麼看才可以快速抓到重點?/3
 Q2/常常聽到工程管理費,那是什麼?什麼時候會用到?/7
 Q3/翻開工程契約,厚厚一大本,到底要從何看起呢?/14
 Q4/聽說單價分析表是僅供參考,真的是這樣嗎?那麼詳細價目表呢?和單價分析表之間的關係是什麼?/19
 Q5/在權責分工表中及各種文件中,有核定、備查、存查、審查、審定等各種工作名詞,看起來都很像,他們的差別為何?/23
 Q6/開口工程契約和一般工程契約的差別是什麼?/28
 Q7/翻開監造技術服務契約,重點在哪裡?該從何看起?/31
 Q8/建築師與技師,工作上關係很密切,但是業務範疇又
似乎有很大的不同?請問他們的差別及關聯在哪裡?/35
 Q9/在履約過程中,承攬廠商與監造單位的技師,都適用「公共工程專業技師簽證規則」嗎?簽證和簽署,又有什麼不同?/39

PART 2 有備而無患 開工前的準備工作
 Q10/委託監造現場人員的選核機制是什麼?/47
 Q11/開工前主辦機關可能的界面協調有哪些?承辦人要注意什麼?/51
 Q12/機關審查監造計畫時有什麼要注意的?/55
 Q13/機關審查整體品質計畫時有什麼要注意的?/59
 Q14/機關審查整體施工計畫時有什麼要注意的?/63
 Q15/基地裡的樹木,一定都要移植嗎?該怎麼移植?/66
 Q16/建築工程與土木工程開挖土石方的處理方式好像不同?為什麼?該怎麼區別?/70
 Q17/基地底下挖出了垃圾該如何處理?/74
 Q18/營造業法中有關專任工程人員與工地主任,其工作內容差異在哪兒?/78
 Q19/承辦人員審查廠商提出之營造工程保險單應該注意什麼?/83
 Q20/綠建築和智慧建築標章的規定好多,每個人的說法都不一樣,基本架構是什麼?/87
 Q21/決標之後,什麼時候開工比較適合?/92
 Q22/突然被交代要辦開工典禮,完全沒有頭緒,怎麼辦?/96

PART 3 好還要再更好 品質管理怎麼做
 Q23/監造報表及施工日誌內容是不是一定要相同?/103
 Q24/契約條文不清楚,誰有解釋權?設計圖不清楚是由設計單位釋疑,還是由廠商繪製施工圖釐清?/108
 Q25/真的搞不清楚材料及設備資格文件審查要檢附些什麼?/114
 Q26/請問正字標記免驗是什麼時候才用得到?/119
 Q27/同等品、替代方案、替代工法各是什麼意思?有差別嗎?/122
 Q28/工程的材料設備種類這麼多,哪些要做檢驗哪些不用?檢驗的標準是什麼?/126
 Q29/材料設備檢驗的流程細節及該填的表格是什麼?/132
 Q30/監造執行抽查驗非常嚴格,廠商一直抱怨,工進實在推動不了,該怎麼辦?/137

PART 4 恨鐵不成鋼 施工管理怎麼做
 Q31/什麼是工程司?與監造單位有何不同?兩者在工程期間能起什麼作用?/143
 Q32/為什麼大部分工程都是委託監造,如果突然被指示自辦監造,該如何執行才好?/149
 Q33/工地裡會議及會勘紀錄該怎麼寫比較妥當?/153
 Q34/該怎麼管好共同投標廠商?/157
 Q35/機關承辦人要怎麼樣才能輕鬆的管好工地?/161
 Q36/工地裡安全與衛生管理大家都說很重要,但廠商似乎相當漠視,該怎麼辦?/165
 Q37/廠商十分不聽話,想給點懲戒,但契約內找不到適用的罰則,該怎麼罰?/169
 Q38/我想要罰監造但又覺得罰太重了不太好,怎麼辦?/176

PART 5 看別人做一定比自己做容易 鋪天蓋地的督工
 Q39/公共工程會遇到多少施工督導?督導對工程有幫助嗎?/185
 Q40/審計機關究竟是在做什麼的,為什麼執行公共工程要那麼重視他們的意見?/189
 Q41/施工品質查核該怎麼準備才會拿高分?查核真的有助於公共工程品質提升嗎?/194
 Q42/收到民眾陳情案,怎麼回復都不滿意,該怎麼辦?/198
 Q43/因為廠商施工有民眾受損害申請國家賠償,聽說國家會轉而向承辦人要錢,我該怎麼做?/202

PART 6 推動工程的燃料 精準的付款機制
 Q44/預付款是什麼?廠商在工程中段申請,可以給付嗎?/209
 Q45/工程款的估驗付款進度一直不理想,廠商和機關互相指責,問題出在哪裡?/213
 Q46/營造工程物價指數在工程執行過程中起到了什麼作用?/218
 Q47/廠商申請估驗計價應檢附的文件有哪些,為什麼每個地方要求的都不大一樣?/222
 Q48/履約期間遇廠商申請非契約內項目支出時,如何處理?/226
 Q49/機關裡的會計人員對工程執行百般挑剔,憑什麼,可以把會計廢除掉嗎?/229
 Q50/預算執行率是什麼?要怎麼做才能達標?/233

PART 7 一人一把號 難上加難的變更設計
 Q51/變更設計相關的規定好多好亂,有很快能夠理解變更設計的入門介紹嗎?/239
 Q52/工程契約中有關契約變更的條文很難懂,該怎麼解讀?/243
 Q53/聽說「各機關辦理公有建築物作業手冊」有關變更設計的內容還不錯,可以依據使用嗎?/248
 Q54/廠商施作結果與原設計略有差異,該不該辦理變更設計?如何辦理?/252
 Q55/可以給我變更設計的標準流程嗎?/256
 Q56/變更設計的文件好難做,有比較簡單的方法嗎?/265
 Q57/變更設計追加或追減數量超過30%該怎麼議價?/273
 Q58/契約變更該怎麼與廠商議價?議完價後應該以什麼樣的比例調整單價?/277
 Q59/變更設計大家都辦得不順利,很可能是制度上的問題,有什麼方法可以改革?/282
 Q60/設計單位、監造單位在變更設計過程中的角色是什麼?/286
 Q61/事情做得好好的,為什麼一定要監辦?上級機關又是作什麼的?對工程有什麼幫助?/290

PART 8 被時間追著跑 圍繞工期的諸般問題
 Q62/請問在什麼情況下可以檢討工期?/297
 Q63/不計工期與展延工期的差別是什麼?/301
 Q64/氣候因素對工期影響,該以什麼標準去認定?/305
 Q65/工期展延後,廠商竟來要求給付管理費用,合理嗎?/309
 Q66/工程進度落後要中止估驗計價,但廠商認為沒有落後那麼多,如何處理?/313
 Q67/廠商進度落後,該怎麼追進度?如果是廠商本身財務出現狀況,分包商不願施作,該怎麼繼續下去?/317
 Q68/試問竣工的標準該怎麼認定?/321
 Q69/工程逾期的罰款為什麼訂得這麼重?實際上該怎麼計算?/325

PART 9 所有的問題都逃不了 結算驗收的難題
 Q70/廠商都按圖施工了,但使用執照申請不下來,怎麼處理?/333
 Q71/竣工後才發現結果不夠理想,打算增補某些項目改善,但來不及變更設計,該怎麼執行?/338
 Q72/竣工後到驗收應該間隔多長時間才算合理?難道不能在竣工後馬上驗收嗎?/341
 Q73/竣工圖有什麼功用?竣工圖和設計圖有什麼差別?/345
 Q74/廠商在驗收前應交付的結算文件有哪些?/349
 Q75/契約數量、設計圖說數量、實作數量、結算數量、竣工圖說數量有什麼差別?/353
 Q76/請問各種結算方式的差別為何?/357
 Q77/使用單位急著要使用但來不及辦理驗收,可以辦理部分驗收或分段查驗嗎?選擇哪個較為適當?/362
 Q78/初驗是什麼?為什麼驗收前還有個初驗程序?可以取消掉嗎?/367
 Q79/主驗人員裁量標準過於寬鬆或過於嚴苛,或逾越了主驗人員的權責,該怎麼協助主驗人員完成驗收?/371
 Q80/減價收受的條件是什麼?施工期間可以減價收受嗎?/377
 Q81/驗收時如果丈量、清點現場施作數量與結算明細表數量不同,接下來該怎麼處理?/382
 Q82/驗收後什麼時候應辦理移交接管?該準備什麼文件?接管單位如果堅持不接管該怎麼辦?/386
 Q83/我是學土木的,對機電設備一竅不通,該怎麼辦理機電設備的安裝及結算驗收?/390

PART 10 有開始就有結束 如何順利結案
 Q84/填具工程結算驗收證明書有什麼要注意的地方?/397
 Q85/工程尾款怎麼計算?將工程尾款撥付給廠商,還得辦理哪些工作才算是結案?/403
 Q86/請問技術服務契約該怎麼驗收、怎麼結案?/408
 Q87/廠商保固期間發現瑕疵,該怎麼處理?如果保固期已過了才發現瑕疵,能要求廠商改善嗎?/414

PART 11 好聚而不能好散 履約爭議處理
 Q88/該以什麼樣的策略面對公共工程履約爭議事件?/423
 Q89/該以什麼樣的策略面對廠商提告?/427
 Q90/工程如果不幸走到終止契約、重新發包,有什麼要注意的?/430
 Q91/廠商違約情況已超過擔保金額,如何向廠商求償?/434

PART 12 讓設計與施工合為一體 統包工程
 Q92/試問統包工程與一般傳統工程有何不同?/443
 Q93/統包工程如果投標廠商僅有一家,會有什麼樣的影響?/447
 Q94/統包工程的設計管理如何執行?/451
 Q95/統包工程之價金詳細表內容是否須鉅細靡遺?在估驗計價時能發揮什麼作用?/455
 Q96/統包工程契約範本中有關「調整流用」以及「移作他用」看起來很像,具體該怎麼執行?/459
 Q97/統包工程契約變更架構為何?與一般傳統工程有何差別?具體該如何執行?/464

PART 13 到底要懂多少才能辦工程 公務員的困境
 Q98/公共工程的主辦機關承辦人應具備的能力包含哪些?/471
 Q99/請問辦理公共工程各類公文寫作的訣竅是什麼?/475
 Q100 公共工程現行制度似乎還有不少問題,有什麼建議?/479

 作者簡介

黃宗文

現 職
新北市政府新建工程處正工程司兼工務所主任
學 歷
逢甲大學建築工程學學士
經 歷
96年專技建築師高考及格
臺北市政府工務局新建工程處助理工程員、工程員、幫工程司、工務所主任
新北市政府新建工程處正工程司兼股長、建築科科長

 
 序 文

推薦序

  在這個知識爆炸的年代,人們很習慣透過網路搜尋尋找答案,因為如此,傳統出版業的生存就比以前更加不易。尤其公共工程履約管理如此冷門的議題,相關書籍能出版第二版,誠屬不易,可知市場確潛藏著這方面書籍的需求。然而在一條條契約條文,和採購法龐大法系的條文之間,如何向讀者精確傳遞背後的目的,甚至擴及至第三方監督單位所關切的觀點,是本書應該做到的基本條件。
  近幾年來,在工程會和各工程主辦機關的努力下,大力推動最有利標等制度,使得公共工程之採購環境有明顯的改善;同時不論是工程顧問公司、建築師事務所或是大大小小的各級營造公司,對於自身相關權利,包含契約條文的訂定和解釋,或是採購招標的透明度和公平性,都遠比過去積極爭取,機關也更願意與廠商作溝通協調。但是在前瞻預算投入市場,公共工程似乎呈現一片欣欣向榮的同時,市場機制也讓公共工程先天不良的問題一一浮現,最主要的就是設計監造技術服務和營造廠的人力費用計算,以及鋼筋、鋼構、混凝土等大宗物料價格的漲幅,契約始終追不上實際,這讓採購的招標和後續執行難度大增,更迫使基層執行人員必須使出渾身解數作處理。
  新北市政府新工處在這幾年的經驗累積下,對於預算掌握以及各單位需求確認等議題,已逐漸駕輕就熟,然而同時間還要面對審計單位、研考單位,和民意機關的監督和督導,這樣的工作內容對基層同仁仍然是沉重的負荷,也因此工程公務單位的人力需求一直是居高不下;對於同仁的在職訓練,也成為我們十分重視的一件事。所以我們每年都會針對同仁使用的工作手冊作更新,也加強了對新進同仁的輔導,藉由優秀資深同仁傳輸正確的工程觀念。
  本書作者黃宗文主任就是這樣的優秀同仁之一,專技建築師高考及格,歷任臺北市政府新建工程處,再轉戰至新北市政府新建工程處服務,對雙北的工程和採購制度都非常熟稔。宗文尤其擅長在不同案件或雙北不同的制度中,分析各自的優劣得失,截長補短,從中發掘最佳的解決方案;另外他在擔任本處建築科科長任內,共歷經7座校舍、4座運動中心,以及警察局蘆洲分局、國家電影中心、新北市立美術館等大型建築工程的執行,在費心處理公務之餘,還能潛心著作出書,將這些案件的珍貴經驗,分享給讀者,相信以本書內容之豐富,必然能給予目前在線上執行工程者最實質的幫助。

新北市政府新建工程處處長
王益翔
2021年2月

二版序

  拙著「公共工程履約管理100問」一書,原本是筆者與同仁間切磋之作,設定讀者是機關內承辦公共工程之公務人員,但自2018年付梓以來,筆者觀察到對本書感興趣的反而多是民間的營造廠及工程顧問公司。這其實可以理解,公共工程是資金先行大量投入但淨利微薄的事業,民間從業人員在履行公共工程契約時,既如履薄冰,又像是走在巨大的迷宮裡,往往怎麼繞都繞不出來,稍一不慎還可能墜入深淵、難以脫身,所以亟需一本地圖導引以避開災禍,對本書自然會有所期待。
  本書因各界讀者支持而有幸再版,筆者深感責任重大,特別對原稿一字一句作審慎的檢視及修訂,改正了諸多錯漏及論述不夠清晰之處,並納入這2年來各地講座所得到之回饋及個人工作上實務新知,竭盡所能、力求完備。但公共工程涉及之領域博大精深,又豈是筆者一介公務員所能通窺,因而疏漏謬誤自是難免,尚祈方家達者不吝賜正。

黃宗文
2021年2月

 
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