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主題圖書
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由法院判決看透營造業法
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| 簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
每次地震、風災過後，若有出現房屋傾倒、斷橋、邊坡滑動等災變時，負責施作工程的營造業，往往成為檢討對象，究責之聲不絕而耳，所以也常被從業人員說成高風險行業。 本書以「營造業法」為出發點，整理解析與營造業法相關的法院判決以及主管機關函釋，讓讀者知曉營造業法對於營造業的基本規範；另外延伸專題，探討營建工程實務上會碰觸到的其他相關法令常見義務與責任，例如施工安全與品質、職業安全、環境汙染、非法移工、借牌、代簽名或不實記載等議題，從法院判決的角度，深入剖析這些法律對於營造業的規範與罰則，期待讀者全面了解相關規定，避免觸法。 對於想要減輕風險的營造業相關從業者，本書絕對是需要放在架上隨時可翻閱的實務工具書，不容錯過。 |
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| 圖書目錄 | |||||||||||||||||||||||||||||||
第一章 總則／1
一、立法目的／2 二、主管機關／4 三、立法架構與適用範圍／6 第二章 分類及許可／11 一、營造業的分類／12 二、許可與登記／29 三、複查與抽查／49 四、承攬工程手冊／58 五、停業與歇業／65 第三章 承攬契約／71 一、統包／73 二、金額及規模限制／74 三、聯合承攬／82 四、專業分工／85 五、施工依據／93 六、契約應記載事項／95 第四章 人員之設置／97 一、負責人／100 二、技術士／109 三、工地主任／114 四、專任工程人員／126 第五章 監督及管理／161 一、工程勘驗、查驗或驗收限制／162 二、開工竣工登記／165 三、評鑑／167 第六章 公會／171 一、營造業公會分類／172 二、營造業公會業務／174 第七章 輔導及獎勵／175 一、主管機關輔導／176 二、優良營造業獎勵／177 第八章 罰則／181 一、處罰情形／182 二、減輕或不罰的理由／195 三、強制執行／209 第九章 附則／211 一、換領證書與丙等營造業逐案簽證／212 二、營造業審議委員會及工程法庭／218 三、離島及外國營造業／220 四、規費及書表格式／226 專題：營建工程相關法令責任／228 一、施工安全與品質／229 二、職業安全／252 三、環境污染／265 四、借牌／287 五、營業稅與發票／305 六、人員管理與職責／319 |
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| 作者簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
《主編／作者簡介》
陳錦芳 長昇法律事務所主持律師、技師 學 歷 政治大學法律研究所碩士 臺灣大學農業工程研究所碩士 律師高考及格 環境／土木工程技師高考及格 公務人員土木工程科一級高考及格 經 歷 行政院公共工程委員會技師懲戒委員會委員 內政部營建署下水道建設推動會委員 臺灣臺北地方法院調解委員 新北市建築師懲戒委員會委員 臺北市營造業審議委員會委員 新北市營造業審議委員會委員 中國工程師學會法規委員會委員 中國土木水利工程學會法規研究委員會委員 台灣工程法學會常務理事 《共同作者簡介》 陳高星 律師 政治大學法律學系學士 劉時宇 律師 東吳大學法律學研究所碩士 東吳大學法律學系學士 林哲安 律師 臺北大學法律研究所碩士 臺北大學法律學系學士 邱煌傑 技師 政治大學EMBA碩士 臺灣大學土木研究所碩士 |
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| 序 文 | |||||||||||||||||||||||||||||||
推薦序 在我服務於交通部臺灣區國道新建工程局，負責國道五號北宜高速公路的興建任務，我領悟到工程實務與法律專業之間存在著溝通的困難，讓我深感有必要深入研究法律領域，以更好地處理在實務執行中出現的法律疑慮。 後來我離開公務員崗位，投身於法律學習。在東吳大學攻讀法學碩士學位期間，深刻感受到法律在各行各業的重要性，尤其在營建工程建設領域。這段法律學習歷程不僅擴展了我的專業知識，也為重返工程工務行政領域做好了充分準備。 因緣際會我幸運地再次參與中央機關的工作，擔任行政院公共工程委員會副主委、交通部政務次長，以及內政部政務次長等職務。目前，在地方政府擔任新北市副市長，監督工務局、水利局等工程單位，並積極參與諸多重要建設，如道路、橋梁和學校等公共設施的建設。這些工程無論是政府主導還是民間興建，皆需由專業工程人員規劃設計後，再交由核准登記的營造業者施工。然而，我也意識到許多工程從業人員由於對相關法律規定不熟悉，或擔心觸法，而在執行業務時猶豫不前。這種情況可能對工程進展和品質產生不良影響，因此迫切需要加強對法律專業知識的培訓與推廣。 錦芳技師/律師是我的大學學妹，現在也是台北市及新北市營造業審議委員會的委員，是國內少數嫻熟工程法律的專業人士。她帶領事務所同仁編撰出版了「由法院判決看透政府採購」系列叢書，主要針對政府採購的工程爭議問題進行解析。現在以法院判決，深入探究營造業須遵守的法律，並分析相關營建責任。這將有助於讀者更全面地了解營造業法律體系，並能夠勇敢地面對工程實務中的種種挑戰，確保工程品質與公共安全。 本書不僅適用於從事營造業相關工作的專業人士，同樣適合對營建責任有興趣的讀者。閱讀本書將協助讀者提升處理營造業相關事務的能力，並增強風險防範的意識。我真誠推薦《由法院判決看透營造業法》一書給所有的讀者。 陳純敬 推薦序 營造業，作為將工程師設計的藍圖轉化為實際建設的主要實踐者，一直以來都扮演著國家經濟建設的龍頭角色，它不僅是福國利民的事業，更是塑造美好生活環境的關鍵力量。從事這個行業雖然辛苦，然而每當看到各種建築和公共工程遍佈於社會各個角落，為人們締造更美好、更舒適的生活環境，內心的滿足和感動，是筆墨難以形容的。此外，營造業的發展也推動著相關產業蓬勃發展，同時為眾多人提供了就業機會，其發展狀況更直接影響著整個國家的經濟建設成果。 然而，營造業在經營過程中也面臨著許多挑戰和困難，例如營繕工程的預算和工期常常不盡合理，有些業者為了爭取合約而以低價搶標，導致營造業變成艱辛的行業；再者，由於少子化趨勢和就業觀念的轉變，願意從事高強度和高風險營造工作的年輕人越來越稀少，人力資源的缺乏嚴重影響著營造業的發展；同時，法規的嚴格執行和監督要求營造業者必須精通相關法令，並承擔相應的責任，以確保工程品質和公共安全，同時保障自身權益。 營造業法作為規範營造業者從事營造業務的法律，其立法目的是為提高營造業技術水準，確保營繕工程施工品質，促進營造業健全發展，增進公共福祉。而長昇法律事務所，作為專門處理工程法律爭議的專業法律事務所，主持律師陳錦芳兼具技師資格，從法院判決的角度，深入剖析營造業法律的內涵與適用，並提出實務建議和注意事項。我認為這本書對於營造業的從業者和相關人士，都有很大的參考價值和啟發作用。我衷心推薦這本書給所有對營造業法有興趣或需要的讀者。 江啟靖 推薦序 各大專院校土木工程學相關科系，是培養我國建設發展重要推手的搖籃。其中，國立成功大學土木工程學系自1943年創系以來，已經走過了近80年的歷史，孕育了一代又一代優秀的工程師。作為成大土木系的系友，看到系友們在營建產業、政府機關和學術界發揮卓越影響，為台灣的進步做出貢獻，深感與有榮焉。 在眾多系友支持與推動下，成大土木系友會於2021年4月正式成立，目前已邁入第二屆。系友會的宗旨是凝聚系友、提攜學弟妹、扶持學弟、回饋母系，我很榮幸能擔任創會會長及第二屆會長，也深知肩負重大責任，致力於為系友們建立更廣闊的聯繫網絡，提供更多的資源和支援。 而我同時也身為工程技術顧問公司負責人，在負責工程規劃設計監造等工作的過程中，深刻體認到瞭解法規對於順利執行業務的重要性。許多工程界朋友們，往往對於相關法令不了解，可能導致權益受損。因此，本會積極舉辦相關活動，除了工地參訪外，也邀請長昇法律事務所舉辦了多場工程法律線上講座，希望能幫助系友們了解工程法律議題，才能在遇到問題時，能維護自己的權益。 長昇法律事務所是政府採購及工程法律的專業事務所，所長錦芳技師/律師常在業界協助解決工程法律相關問題，多年前我公司曾遇到一件政府採購案的設計監造服務費用爭議，一直都求助無門，後來在錦芳技師/律師協助下才順利解決。而錦芳技師/律師帶領同仁們，已經出版了「由法院判決看透政府採購契約」之「工程採購篇」、「技術服務篇」、「財物勞務篇」、以及「由法院判決看透政府採購法」四本書，此次再針對攸關營造業者權利義務的重要法律營造業法出版【由法院判決看透營造業法】，本書以法院判決為例，解析營造業法及營建工程相關責任的內涵與適用，對於讀者來說，絕對是一本不可或缺的工具書，我誠摯地向大家推薦這本書。 張建輝 編者序 營造業是國家發展的重要支柱，負責施作各種土木、建築工程及其相關業務的營繕工程。而這些營繕工程是先由具有專業資格和技術的建築師、技師等專門職業技術人員規劃設計後，再交給主管機關所核准登記的營造業者施工。經由這些工程人員的努力不懈及辛勤付出，不僅提升了國家的基礎建設，也改善國人的生活品質。 而營造業法是規範營造業的許可、監督、管理、罰則等各方面事項的法律，所以營造業及相關從業人員在承攬營繕工程時，必須遵守營造業法的規定，如果是政府採購的營繕工程，另外還必須要遵守政府採購法的相關規定。本所已經出版了「由法院判決看透政府採購契約」之「工程採購篇」、「技術服務篇」、「財物勞務篇」、以及「由法院判決看透政府採購法」四本書，分別介紹了政府採購的爭議和法院判決重要內容。為了協助讀者更進一步了解相關爭議，順此脈絡，本所投入整理與營造業法有關的法院判決案例，並延伸探討營建工程相關法令常見的義務與責任。 然而在分析之後，發現營造業法雖然僅有73條條文，但自民國92年訂定以來，因為半數以上的條文，是有關於營造業設置許可及監督程序的規定，導致相關研究的書籍文獻及資料不多，不過此部分程序性規定的部分，因為許多地方政府主管機關有編輯函釋彙編，讀者可以自行參閱，本書不多作著墨，主要是針對與法律爭點有關的法院判決作詳細介紹，並就營建工程相關法令責任予以分析。經本所同仁夜以繼日的討論與分析，終於能將本書完成定稿付梓。 感謝曾任內政部政務次長且兼具法學專業學長新北市副市長陳純敬先生，願撥冗為本書為文推薦；臺灣區綜合營造業同業公會江啟靖理事長、及成功大學土木系友會張建輝會長，繁忙之餘，為文推薦，特此致謝。同時本書編纂之時，許多師長、先進，不斷給予錦芳寶貴意見與支持，使本書得以順利圓滿完成，謹深致謝忱。惟本書雖然已極力彙整查詢、周延校正，囿於所學，諒有諸多不備之處，尚祈各界先進、讀友，不吝指正是幸。 陳錦芳 |
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