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元照: 法律學習.研究

政府採購之重大異常關聯與押標金實務解析

政府採購之重大異常關聯與押標金實務解析

【主 編】鄧湘全.洪國華
【作 者】鄧湘全.洪國華.鄧志偉.潘紀寧.李松翰.鄧思文.鄧亦恩
【書 號】 5H180RA
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2024/07
【版 次】 1
【ISBN/ISSN】978-626-369-187-2
【定 價】400
【特 價】380
《預計出版:07月下旬》
試讀: 1
 
 
 簡介

強力推薦

臺灣大學法律學院兼任教授 葛克昌
臺灣大學法律學院名譽教授 李茂生
臺灣大學法律學院特聘教授 林明鏘

一本廠商必備的政府採購工具書!
.清楚介紹採購法的重大異常關聯實務案例
.律師詳解採購法所涉及之押標金相關問題

  坊間唯一針對政府採購之重大異常關聯與押標金實務解析的專書!延續陽昇法律事務所前二本《政府採購之爭議處理與救濟》、《政府採購之刑事及停權實務解析》主題專書,本書聚焦在招審決常見之重大異常關聯及押標金爭議,深入剖析實務案例,讓機關與廠商之採購承辦人,輕鬆瞭解問題所在。

  本書由執業近三十年之陽昇法律事務所所長鄧湘全律師,帶領精擅政府採購法之專業團隊所著,舉凡招審決過程之重大異常關聯、不予發還或追繳押標金、沒收保證金等爭議問題,本書佐以實務案例詳盡說明,文字白話兼具深度,讓您在採購法令茫茫大海中不再觸礁。即使對於法令函釋不嫻熟之廠商、新手採購人員,都能容易上手,是一本政府採購工作者必備的採購工具參考書。

 
 圖書目錄
推薦序 /林明鏘
序 文

Chapter 1 重大異常關聯相關案例解析
 一、重大異常關聯及相關法律責任 /3
 二、機關對於重大異常關聯之行政作為 /11
 三、重大異常關聯合理追繳押標金時點 /16
 四、複數決標或不同區決標之重大異常關聯 /20
 五、政府採購之重大異常關聯新聞實務案例 /26
 六、不起訴處分與重大異常關聯 /33
 七、關係企業投標與重大異常關聯 /39
 八、無實害之重大異常關聯行為的處罰問題 /44
 九、巧合所生之重大異常關聯行為之實務問題 /50
 十、信用證明文件與重大異常關聯 /55
 十一、不同廠商同一人支付押標金與重大異常關聯 /60
 十二、故意不得標與重大異常關聯 /65
 十三、緩起訴處分與重大異常關聯 /70
 十四、分項決標與重大異常關聯 /75
 十五、假性競爭與重大異常關聯 /82
 十六、投標文件相同或相似與重大異常關聯 /87
 十七、押標金支票連號與重大異常關聯 /92
 十八、妨害投標罪與重大異常關聯 /97
 十九、廠商對員工不法行為之免責抗辯 /102

Chapter 2 押標金之不予發還與追繳
 二十、沒收追繳押標金之法定救濟途徑/111
 二十一、影響採購公正之追繳押標金問題/117
 二十二、押標金與公立醫院溢發獎勵金之追繳時效問題/126
 二十三、招標文件未記載不予發還押標金之法律效果/133
 二十四、溢繳押標金之發還與追繳/138
 二十五、採購機關追繳押標金之執行名義問題/144
 二十六、追繳押標金與聲請停止執行/151
 二十七、沒收追繳押標金要有明確的法令依據/156
 二十八、沒收追繳押標金是否要以廠商有罪為前提?/162
 二十九、緩起訴處分可否作為沒收追繳押標金的依據?/167
 三十、偵查不公開與沒收追繳押標金處分/173
 三十一、不違背職務行賄與沒收追繳押標金的關係/179
 三十二、未繳納押標金之追繳實務問題/185
 三十三、旋轉門條款與沒收追繳押標金/190
 三十四、押標金專戶款項可否被強制執行?/195
 三十五、公營事業沒收追繳押標金之法律性質/200
 三十六、抵銷抗辯與追繳押標金/205
 三十七、押標金與保證金之轉換/211
 三十八、沒收押標金與類推適用違約金酌減 /215
 三十九、可否對廠商沒收追繳押標金併予停權?/220
 四十、追繳押標金與保證金之違約金酌減問題/226

 作者簡介
《主編暨作者》
鄧湘全
學經歷
.陽昇法律事務所所長
.1993年律師高考及格
.臺灣大學法學士
.臺灣大學法學碩士
.全國律師聯合會常務監事
.臺灣律師懲戒委員會委員
.司法院法官遴選委員會委員
.中華民國仲裁協會金融仲裁人
.全國律師聯合會公共工程委員會委員
.最高法院律師懲戒覆審再審議委員會委員
.全國律師聯合會金融證券及企業併購委員會委員
.行政院公共工程委員會採購評選委員會專家學者

洪國華
學經歷
.陽昇法律事務所合夥律師
.臺灣大學理學士
.臺灣大學法學碩士
.臺北護理健康大學兼任講師

《作者團隊》
鄧志偉 副 所 長
潘紀寧 律  師
李松翰 律  師
鄧思文 律  師
鄧亦恩 專案經理

 
 序 文

推薦序
  陽昇法律事務所鄧湘全所長及洪國華律師等團隊律師,長期對於政府採購法案例頗有涉獵,不僅代理諸多行政訴訟事件,亦有多年民事訴訟之辦理經驗,可謂在實踐中學習成長的優秀團隊,出版不少傑出專書,有助於學術研究,亦能有效澄清政府採購法規定之解釋與適用問題,功績卓著,為少數能兼顧理論與實務之頂尖律師事務所。
  依政府採購法第50條第1項第5款規定,不同投標廠商間之投標文件內容有「重大異常關聯者」,主辦機關應不予開標或不能決標予該廠商,若已決標或締約後,嗣後始發現廠商間有重大異常關聯者,依同條第2項規定,主辦機關尚應撤銷決標,終止契約或解除契約,追償損失(如:沒入或追繳押標金),此種為防杜廠商圍標之預防機制,條文所稱之「重大異常關聯」,除工程會民國91年所函示之五種類型外,法院有何其他類型之創見?即有高度學術及實務上之研究價值。因此,陽昇法律事務所在鄧所長及洪律師的主導下,終於完成政府採購法之「重大異常」專書,列舉出40個不同爭點案例,以法院判決為經緯,仔細分析法院見解及評析其優劣點,其深度屬國內最透徹之專書,本人先睹為快,並樂予以推薦,以肯定陽昇法律事務所貢獻,及其善盡學術研究之「企業社會責任」!

臺灣大學法律學院特聘教授
林明鏘
台大法律學院萬才館2517研究室


序 文
  政府採購之重大異常關聯與押標金沒收追繳,乃是機關與廠商間採購實務的重大議題。所謂重大異常關聯,是指「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯」;所謂押標金沒收追繳,是指「廠商有特定違法違約情形,則繳納之押標金不予發還,若已發還者並予追繳」。採購實務來說,並不限於投標文件內容的異常,機關也會就不同廠商間重大異常關聯行為,依個案具體適用政府採購法各該規定,論以借牌、陪標等相關罪責,或其他停權、沒收追繳押標金等處分。
  重大異常關聯是政府採購法的重要概念,廠商投標是否存在重大異常關聯之情形,攸關開標、審標、決標及履約之適法性,而政府採購法未進一步就重大異常關聯加以定義,所以要由工程會令函及法院判決實務歸納相關情形,再就個案判斷。重大異常關聯情形,也許是陪標或其他影響採購公正之違反法令等行為,亦會衍生押標金之不予發還或追繳問題,相關實務運作,向來是採購實務工作者頭痛的議題。甚且,採購法相關子法規定、行政函釋等,交錯適用極為繁複,更因新舊法規定不同,不同時期採購案適用不同規定,機關承辦人或廠商面對實際個案,有時如墜五里霧中,摸不著頭緒,難窺其奧秘。特別是廠商遭機關指控違法時,往往處於極端不利的立場,雖說市面上有不少關於政府採購法的書籍,然欠缺具體案例系統性說明,難以按圖索驥從中得到解答。
  本事務所針對政府採購法實務,業已出版《政府採購之爭議處理與救濟》、《政府採購之刑事及停權實務解析》等專書,廣受好評;此外,本事務所受任採購實務關於行政、刑事、民事、工程會申訴審議或履約爭議調解案件及類型,非不可勝數得以形容,亦可謂經驗豐富。深切瞭解個案問題與解決爭議,是客戶最想要的,有鑑於此,適值本事務所多年來有處理類似案件實戰經驗,佐以相關實務判決,不揣簡陋編寫本書,供實務工作者參考。
  本書包括「重大異常關聯相關案例解析」與「押標金不予發還與追繳」兩大部分,除了類型化各種常見的四十個爭議問題,更有加註實務判決、行政函釋或主管機關的個案判斷結果出處,讓讀者可以輕易比對最新及適合的個案實務見解,避免陷入採購法多如牛毛的函令迷霧中。最後,特別感謝臺灣大學法律學院葛克昌教授、李茂生教授、林明鏘教授強力為本書推薦,有三位重量級法學巨擘加持,讓本書增添無比光彩,特此謹致深深謝忱。

陽昇法律事務所所長
鄧湘全謹識

 
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