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財團法人之治理與誠信經營—借鏡CSR 及ESG 之規範方法
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| 簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
我國民法在民國18年(即西元1929年,本文統一使用西元年)制定時,對於財團法人除法人一般規定外,僅有7條關於登記和管理的規定。直至2007年起財團法人法草案四進四出立法院,終於在2018年公布制定財團法人法,並於2019年2月1日施行,此係第5度立法闖關成功,乃有因應國際洗錢防制評鑑之背景原因。 然而從民法到財團法人法的時空遞嬗,對於私法人組織的治理及經營已有許多嶄新的法制思潮改變,對映公司治理的理論演進,從過往股東至上轉為更加重視利害關係人;以及法制思維的轉變,從過往的硬法,到發展出更加多元的軟法—透過管理層面達到法制目標,藉此方向檢視目前財團法人的治理與經營,其規範目標在於更加有效發揮非營利組織的功能。 從梳理非營利組織的演進及治理理論,可觀察到非營利組織的治理特色,而將之與法律制度連結,放眼外國主要立法例、大陸法系和普通法系相對視角暨近來立法趨勢,均可提供我國財團法人進一步適用法律的參考。由於我國財團法人法立法時有其預設的規範目標,復加長期以來累積的本土特色,當由前述較宏觀的法制技術、外國相關立法及制度設計、發展較為成熟的公司治理制度等觀點再加檢視,均可發現我國財團法人的相關法律制度仍有優化空間。 另輔以針對我國各主管機關對於誠信經營規範分散制定的內容分析,以及本土案例在處理財團法人治理方面的議題,可發現法律適用時的莫衷一是,亦可察覺財團法人仍有許多規範不足,許多疑義待解決。從而透過以上的分析,期能整理出我國財團法人在法律制度上,在盡量不啟動修法而得以更加精進的面向,以符合國際潮流和切實發揮非營利組織功能之目標,進而提出本文的建議作法。 |
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| 作者簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
林佳穎
政治大學法律學系博士 |
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| 注意事項: | |||||||||||||||||||||||||||||||
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