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元照: 法律學習.研究

教育行政法要義

教育行政法要義

【作 者】李惠宗
【書 號】 5C168RB
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2014/02
【版 次】 2
【ISBN/ISSN】9789862553770
【定 價】450
【特 價】405
 
 
 本書簡介
本書體系從教育本質出發,以受教育權主體——學生為軸心,結構出教育行政法的全貌。各章皆顯示出作者對教育的熱情與關心。作者大量引用諺語及蒐集教育界發生案例,努力將教育法的法理與生活結合,從法律的角度解析教育法上各種措施的正當性,並對當前教育政策及實際執行層面提出具體可行的建議,例如本書建議國中或高中以上,英、數、理、化等科目應改採全英文版教科書,或逕以英文為我國法定語文之一,以提升台灣學生與國際知識接軌的能力,對中華文化提出深沈的批評,對於教育法上不容易釐清的不確定法律概念,諸如「行為不檢、有損校譽」等提出適切有效的解釋及判斷方式。對於教育界所發生的事件,諸如「遛鳥事件」及「人獸交圖片連結」、「中指蕭」事件皆予適當之評述。不論對習法者或對於非習法的教育學界而言,皆屬易讀易懂的教育行政法入門書籍。
 
 圖書目錄

二版序

序 言

第一章 教育本質論/1
 第一節 人類起源的爭辯/1
 第二節 人的本質與稟賦/2
 第三節 教育的本質/6
 第四節 教育的目標及內容/10

第二章 憲法就教育的基本決定/17
 第一節 教育權歸屬理論/17
 第二節 教育之宗旨/22
 第三節 教育機會平等原則/28
 第四節 實施方法/31

第三章 教育行政法之內涵及其法源/39
 第一節 教育行政法之內涵/39
 第二節 教育行政法法源/42

第四章 教育行政法上之原則/57
 第一節 法治國家原則/58
 第二節 一般行政法原則/69
 第三節 教育行政法原則/81
 第四節 教育上之行政裁量與不確定法律概念判斷/86

第五章 學生之法律地位/93
 第一節 學生與教育機構間之關係/93
 第二節 學生之基本權/100
 第三節 學生監護人與學校之關係/116

第六章 學生懲戒及申訴制度/117
 第一節 學生之義務/117
 第二節 對學生之管教/120
 第三節 對學生之懲戒/123
 第四節 學生申訴制度/128
 第五節 其他學生懲處重大制度問題/130

第七章 教師之法律地位/135
 第一節 教師資格之取得/136
 第二節 教師之聘用/143
 第三節 教師與學校之法律關係/147
 第四節 教師之角色/154

第八章 教師之權利與義務/157
 第一節 教師之權利/158
 第二節 教師的義務/172

第九章 教師責任與申訴制度/185
 第一節 教師之責任/186
 第二節 教師申訴制度/212

第十章 學校制度/223
 第一節 學校制度之意涵/223
 第二節 學校的功能/224
 第三節 學校之分類/226
 第四節 公立學校之組織/232
 第五節 家長會──教育協助組織/233
 第六節 學校教育行政應遵守之程序/234
 第七節 學校設施之責任/235

第十一章 私立學校法制/241
 第一節 私人興學的憲法保障/242
 第二節 私立學校之設立程序/244
 第三節 私立學校之組織/249
 第四節 對私立學校之監督/260
 第五節 國家對私立學校之獎勵與補助/272
 第六節 私立學校之附隨義務/273

第十二章 學術自由與大學自治/275
 第一節 學術自由的意義/275
 第二節 大學自治/279

第十三章 教育行政機制/299
 第一節 教育行政權之功能/299
 第二節 教育行政組織/300
 第三節 教育行政作用/303

第十四章 教科書審查制度/311
 第一節 教科書的功能/312
 第二節 教科書編纂制度/316

事項索引/327

 

 作者簡介
作者:李惠宗

【現職】
國立中興大學法律學系教授
東海大學法律研究所兼任教授
考試院訴願審議委員會委員
台中市政府訴願審議委員會委員
【經歷】
高考公證人第一名及格
律師高考及格
【學歷】
國立中興大學法律系畢業
國立台灣大學法研所碩士
教育部公費留學,德國慕尼黑大學法學博士
【著作】
憲法要義
行政法要義
教育行政法要義
行政罰法之理論與案例
案例式法學方法論 等
【講授科目】
憲法、行政法、行政法專題研究
 
 序 文

二版序

 


本書自2004年出版以來,倏乎已經過將近十年,此期間台灣經過相當多的政治情勢的變化,包括2008年政黨再次輪替、2013年「九月政爭」。在教育上,政府積極推展12年國民教育,司法院大法官作成釋字第684號解釋,完全解構了學生與學校間的「特別權力關係」,對於教師與學校間的關係,也以釋字第702號解釋宣告教師違反師道條款致終身不能再任教職係屬違反比例原則。

在社會的發展上,少子化的現象已經明顯的呈現,私立學校開始有招生不足面臨解散的困境;教育法規也有相當大幅度的修正;此期間國內亦有相當多的教育法的著作陸續發表,是以本書既有的內容已不符教學上的需求,乃著手大幅修正。本書亦將新近發生的教育法的具體事件納入論述,例如「吳寶春條款」、「北北基教科書採用案」、「中指蕭事件」等,此些事件在教育行政上皆有其重要指標意義。

本書基本的宗旨不變,本於「國民教育權的理論」,對台灣的教育體制提出批判性的觀點,以期對我國教育制度的改進,略盡棉薄。

本版之校對,承中興大學科碩班謝穎昇及法律系李重儒、李思怡、黃昱翔同學不辭辛勞,但魯魚豕亥或有難免,法規變動不居,引用或有疏失,皆應由作者自負其責也。

2014年1月1日
於台中致遠齋

 

 
 

序言

 


我們可以給教育很多鄭重的描述:教育是即使國家滅亡都要繼續興辦的事業;教育是永不言放棄的事業;教育是容錯率最高的事業;教育是改變國運最基本的事業;教育是緩慢而長效的事業……

但問題是,我們政府有沒有把教育當作如此的事業在經營?老生常談的一句話:「十年樹木,百年樹人」,教育不只是教學而已,更不能被當作工具。台灣早期的教育體制大部分是為了鞏固特定政權而運作,教育被工具化的情形,頗值得檢討。但從一九九○年代開始的「教育改革」,是否把握了正確的教育改革方向,或只是作了「教學改變」而已,亦非無檢討的餘地。教育應免於流俗,並應避免泛政治化,此兩種忌諱,在台灣似乎全犯了。台灣的執政當局或許更應該「拼教育」,而不只是「拼經濟」,因為教育是「今天不做,明天就會後悔」的事。

本書從最根本的教育本質談起,檢討我國教育體制上各種法的問題,期望台灣能夠建立符合教育本質的教育制度,從而提升國民知識能力,加強台灣在國際上的競爭力,因為國際競爭本質上是「知識的競爭」,而教育正是「知識的泉源」。

我國教育行政法在法學界的研究雖不算豐富,但已略具成果,有前輩的耕耘,例如謝瑞智、董保城教授;也有後起之秀的鑽研,例如周志宏、許育典教授,皆已有宏著出版。作者寸籥不舛,將多年來教學上的成果累積出版,嘗試著建立教育行政法體系,也願對此一領域略盡法學者棉薄之力。

本書的出版,首先要感謝逢甲大學教育學程中心楊蜀珍主任,讓我有機會連續六年開授「教育行政法」的課程。本書是累積六年來教學與研究的些微成果。但直接促成本書出版的是好友前國大代表林銘德老師,他說:「許多事情最後的完成,都只差在躡一個腳尾而已。」意謂著:「功勤一簣可成山」,他的「躡腳尾」哲學,讓我一鼓作氣,將斷斷續續累積的講義及各種資料,匯集成書。

作者也要特別感謝台中高分院的法官助理林連科碩士、廖慧君、廖志祥、黃振佾及東海法研所碩士盧文琦及碩士生張祥榮、台南行政執行署行政執行官童永全(成大法研所碩士生)的撥冗精心校對。本書雖經夙夜匪懈的校對,但魯魚亥豖,仍有難免,敬請達賢斧正是幸。

2004年7月7日
寅時於台中致遠齋
 

 

 
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