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月旦財經法雜誌第50期
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| 本期內容 | |||||||||||||||||||
| 【立法時評】 ．碳邊境調節機制的歐盟經驗、正當性及其中國大陸建制／閆海、董航宇、郭岳達 ．數字服務稅：中國大陸稅法的制度回應與適應性研究／郭維真、管皓 ．水資源「費改稅」的成效反思與法治進路研究／孫伯龍、范彩霞 【熱點聚焦】財稅政策的公平競爭審查 ．地方惡性財稅競爭困局的破解 ──以《公平競爭審查條例》為視角／胡永輝、陸芹、王涵 ．競爭中性視域下規範專門稅收優惠政策的法治路徑 ──以公平競爭審查為依託／向宣竹 【法學理論】 ．稅法上抵銷之行政行為定性問題／魏瓷生 ．論中國大陸多層級金融監管措施體系的制度完善／肖哲元 ．逃稅罪罰金刑量刑失衡問題實證研究 ──以284份刑事判決書為樣本／劉雅璇
本期立法時評收錄3篇論文，其中閆海、董航宇、郭岳達提出中國大陸構建碳邊境調節機制的時機成熟，應借鑑歐盟經驗，遵循國際碳市場對接、氣候政治協調與國家利益優先原則，制定符合國情的法律制度，最終推動《碳邊境調節稅法》立法；郭維真、管皓撰文提出中國大陸應構建消費稅法律制度為基礎的數字服務稅體系，並從課稅要素與稅收徵管角度嵌入消費稅制度，推動國際稅收合作機制變革，並預留抵扣等退出路徑；孫伯龍、范彩霞撰文評析水資源「費改稅」，認為在未來改革中有必要以「定義＋排除列舉」的方式明確納稅主體，將徵稅對象擴大到地熱水和礦泉水，在稅率設置上適當提高水資源稅稅率並優化水資源稅稅率的差異化設置。 熱點聚焦以「財稅政策的公平競爭審查」為題，首先由胡永輝、陸芹、王涵以《公平競爭審查條例》為視角，認為中國大陸財稅政策公平競爭審查制度仍有不足，亟需構建以財稅中性原則為核心的框架，將財稅公平納入競爭評估指標，並引入競爭支付制度以強化審查機制；向宣竹以公平競爭審查觀點，提出未透過競爭中性審視的專門稅收優惠，應嚴守比例原則與公平競爭審查，考量正當性、合理性、合法性，確保三者融貫統一。保留措施可從行業、地區兩向度切入，擴大適用範圍，推動其整體向普適性稅收優惠邁進，降低對競爭秩序的衝擊風險。 法學理論單元，魏瓷生提出稅捐稽徵法擬以抵銷創設稅捐徵收方式，惟滯納金、怠報金等租稅附帶給付及違規罰鍰若與退稅抵銷，恐違背債務成立本旨，故立法不宜再用「準用」「適用」字眼，應自行修法完備抵銷制度；肖哲元評析中國大陸多層級金融監管措施體系，並建議以金融法為頂層設計，依強制性、權益減損性、緊迫性分層監管，明確屬性與類型，制定專門實施辦法，規範適用程序與監督救濟機制，完善實體法與程序法制度。最後劉雅璇運用法律實證分析方法檢視，發現逃稅罪罰金刑量刑失衡，量刑規範指導作用有限。提出回歸逃稅罪罰金刑刑罰目的，以實質要素標準識別個別化量刑情節，實現更高水準的量刑規範化。 編輯部 |
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