 看更多公法類焦點判決 |
發佈日期：2022/09/15 |
教師與學校間基於聘用契約所形成之契約關係，究屬私法或公法關係
──臺北高等行政法院110年度訴字第1353號裁定
概念索引：行政法／公私法區分
主旨
私立大學與其所聘僱之教師間，除有「教師升等通過與否之評審」或其他「屬法律在特定範圍內授予公權力行使」之事項外，應屬私法關係之爭議。
相關法條
行政程序法第2條；行政訴訟法第2條
說明
一、爭點與選錄原因
（一）爭點說明
教師與學校間基於聘用契約所形成之契約關係，究屬私法或公法關係？
（二）選錄原因
涉及教師與私立學校間因私法聘任契約所生之爭議，教師應如何請求救濟。
二、相關實務學說
（一）相關實務
私立學校之兼任教師如因私法上聘任關係所生之爭議，仍有向民事法院請求救濟之途徑，無須因此使行政法院介入審查私法上之爭議。（最高行政法院108年度裁字第1719號裁定參照）
（二）相關學說
教師法第33條規定，僅係「指引」教師於其權利或法律上利益受侵害時，得依循相關法規尋求救濟，並未「規定」，更未「限制」公私立學校教師提起民事訴訟或行政訴訟之權利。
三、本案的見解說明
私立大學與其所聘僱之教師間，除有「教師升等通過與否之評審」或其他「屬法律在特定範圍內授予公權力行使」之事項外，應屬私法關係之爭議。
選錄
私人（私法組織）與私人間，除非一方在法律授權範圍內，因受委託行使公權力，依行政程序法第2條第3項規定視為行政機關而發生公法關係之爭議外，原則上僅生私法關係之爭議。而教師與學校間係基於聘用契約所形成之契約關係，該學校如為公立學校，其契約為公法關係；該學校如為私立學校，其契約則為私法關係。又釋字第462號解釋：「各大學校、院、系（所）教師評審委員會關於教師升等評審之權限，係屬法律在特定範圍內授予公權力之行使，其對教師升等通過與否之決定，與教育部學術審議委員會對教師升等資格所為之最後審定，於教師之資格等身分上之權益有重大影響，均應為訴願法及行政訴訟法上之行政處分。受評審之教師於依教師法或訴願法用盡行政救濟途徑後，仍有不服者，自得依法提起行政訴訟，以符憲法保障人民訴訟權之意旨……。」已明白宣示各大學校、院、系（所）教師評審委員會關於教師升等評審之權限，係屬法律在特定範圍內授予公權力之行使，且因對教師升等通過與否之決定，於教師之資格等身分上之權益有重大影響，而認應屬行政處分。換言之，私立大學與其所聘僱之教師間，除有本號解釋所指「教師升等通過與否之評審」或其他「屬法律在特定範圍內授予公權力行使」之事項外，應屬私法關係之爭議。
|
| 看更多公法類焦點判決 |
