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法國總統權限之研究
| | 【作 者】 | 徐正戎 |
| 【書 號】 |
5D18PA |
| 【出版社】 |
元照出版公司 |
| 【出 版】 |
2002/11 |
| 【版 次】 |
1 |
| 【ISBN/ISSN】9789574105809 |
【定 價】350 元 | | 【特 價】315 元
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| 簡介 |
我國過去十年五次憲改的過程中，法國第五共和憲法大
概是被借鏡與比較最多的藍本；而眾所周知的，該憲法的重
心在總統，對於法國總統憲政角色的研究，就成為欲了解此
一民主國家憲政體制的首要途徑。
法國第五共和的憲政體制，雖然不是總統制，但其總統
的權限，無論從量或質的角度，均不遜於美國總統。本書詳
論法國總統在憲法條文的規定上、在實際憲政的運作上、在
多數政權制或左右共治時期等不同的規範與情境下，其權限
的內涵及演變，並將其對照於我國的總統，是一本對有志於
研究法國憲政體制，以及對法、我兩國憲政比較議題有興趣
人士的入門必備書。
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| 圖書目錄 |
自 序
第一篇 導 論
第一章 緒 論／3
第二章 法國總統產生的方式／17
第二篇 總統的權限──特權部分
第三章 總統獨享的權限／63
第四章 總統「保留領域」的權限／175
第三篇 總統的權限──與總理分享的部分
第五章 總統決定但須總理配合的事務／205
第六章 總理決定但須總統無反對意見的事務／255
第四篇 結 論
第七章 結 語／271
本書參考書目／279
附錄一 論總統與行政院院長之權力關係／287
附錄二 法國第五共和憲法條文／323
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| 作者簡介 |
作 者
徐正戎
現 職
國立中山大學中山學術研究所教授
高雄市政府訴願審議委員會委員
中央、元智大學暨高雄醫學院兼任副教授
財團法人亞太綜合研究院財經法學組副研究員
經 歷
臺北駐法代表處秘書
高雄縣政府訴願審議委員會委員
中央、元智大學暨高雄醫學院兼任副教授
財團法人亞太綜合研究院財經法學組副研究員
學 歷
國立臺灣大學法律系學士
法國巴黎第一大學法學碩士
法國巴黎第二大學法學博士
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| 序 文 |
自 序
很早之前，我就想寫一本有關法國總統權限的書。 這個構想最早是淵源於我的一篇文章。記得在民國八十三年我還在法國唸書的時候，受到友人的請託，撰寫一篇有關法國總統的文章，以便收錄在他一本介紹法國憲政體制的書中。這本書後來因故未能出版，但我完成的「法國第五共和總統權限之剖析及其演變」（Les attributions du Président de la Cinquième République française et son évolution）一文，後來刊載在八十四年四月份期的「法學叢刊」上，也就是如今這本書的濫觴。在撰寫那篇文章的過程中發現，一個雙首長制下的總統，竟然可以憑藉著憲法賦予其解釋憲法的權力，以及源自於人民直選的民主正當性，而成為一個名副其實的「超級總統」；然而，更令人驚訝的是，法國總統的權限雖然很大，但是憲政先例與憲法的基本精神，仍是歷任總統戮力遵守及其遂行憲政行為的準則，彷彿是一道不容逾越的無形鴻溝。如何進一步了解法國總統權限的真正內涵，就成為我當時最感興趣的議題。 同時，國內也正在如火如荼地推動「憲改工程」。自民國八十年起十年六次的修憲紀錄，使得我國憲法規範的結構支離破碎，每鑽研其中，就會有憲政法理前後矛盾、憲政機關權責不符的感慨。然而，對於憲法的了解實是國民的天職，也是國家建立憲政民主制度的基本要件，因此個人自八十五年秋天學成返國，並至中山大學任教以來，就一直浸潤在憲政領域的研究中。良好的教學環境加上校方鼓勵教師從事學術研究的風氣，使得近年來個人的研究方向，不僅完全自由，還可持續不斷，不受任何干涉：歷來國科會的研究計畫均是相關議題： －公民投票與複決之合憲性研究──以法國第五共和為例（NSC88-2414-H-110- 001）；－「左右共治」在法國第五共和憲法上之規範（NSC89-2414-H-110-017）；－法國總統任期縮減之憲政意義（NSC90-2414-H -110-009）；－法國第五共和憲法之研究──行政權、立法權及司法權（NSC91-2414-H-110-001）；另外，個人所發表的期刊或專書文章也都屬於這個領域：－〈左右共治──雙首長制之宿命〉，政策月刊第59期，民國89年6月；－〈內閣應否總辭？政治與法律之差異〉，國立中山大學社會科學季刊第2卷第2期，民國89年8 月；－〈平等擔任公務員原則之理論與實踐──以法國為例〉，收錄於中央研究院社科所出版的「憲法解釋之理論與實務──第二輯」，民國89年8 月；－〈左右共治憲政體制之初探──兼論法、我兩國之比較〉，臺大法學論叢第30卷第1期，民國90 年1月；－〈法、我兩國地方制度之比較──從大法官釋字第467號解釋談起〉，收錄於中央研究院社科所出版的「憲法解釋之理論與實務──第三輯」；－〈法國地方制度之剖析──擺盪於中央集權制與地方分權制之間〉，東吳法律學報第13卷第1 期，民國90年8月；－〈法國的府際關係〉，收錄於趙永茂、孫同文、江大樹教授等編著的「府際關係」， 元照出版公司，民國90年12月；－〈九七憲改後的憲政運作〉，問題與研究第41 卷第1期，民國91年1-2月；－〈從法國行政立法關係看我國的立法院〉，「國會改革與憲政發展」學術研討會，國家政策研究基金會主辦；－〈法國第五共和憲法新探〉，當代公法新論（上）──翁岳生教授院七秩誕辰祝壽論文集，民國91年7月。限於篇幅，這些報告與專文雖然不會附錄於這本書中，但是讀者若能將上開資料與此書對照參考，相信必定更能增進對於本書內容的理解。 就如同前面提到第一篇在期刊上發表的拙文一樣，對於這本個人的處女作，我也是抱持著既興奮又戒懼的心情。興奮的是，對於以往微不足道的個人研究成果，今日或可稍作初步驗收；但是令我擔憂的是，如此粗淺的研究心得，是否可以對於這個在國內相關著作已經相當豐沛的研究領域，提供些許的貢獻？我當然了解這本書的完成與付梓，不過是我個人學術研究生涯的起步，而且既然是「法國第五共和憲法系列叢書（I）」，表示往後應該還有「法國總理之研究」、「法國國會之研究」等等書籍陸續問世。對於個人而言，這樣的自我期許意味著，往後還有很多的書要唸，很多的事要做，很多的文章要寫，以及很多的責任要負！但是我終究是滿心歡喜的去作，畢竟學術研究工作是我這生的最愛！ 這本書的付梓，要感謝的人很多。父母親與家人一向是我最大的精神支柱，家庭更是我求學與授課生涯中永遠的避風港。無數的夜晚，當我仍獨自埋首於西子灣的研究室中，對他們的思念永遠是鞭策我再「多作一點」研究的原動力，本書的完成首先要感謝他們；其次，校長、師長與同儕的鼓勵與支持，也是本書問世的功臣；另外，在授課過程中，學生們的回饋，也讓本書增色不少，其中要特別致謝的是呂炳寬同學。炳寬兄現就讀本所博士班，平日認真好學，學養俱佳，目前也在中臺醫護技術學院任教。本書所以能夠如期完成，炳寬兄居功厥偉。不僅在書籍原始的編排與設計上，炳寬兄均一手包辦，替我分憂解勞；即連書中的內容部分，他也常常提供許多寶貴的意見，使本書愈臻完備。此外，項程華講師的熱心協助，元照出版公司在諸多事務上的協力，對於此書的順利出版均有很大的貢獻。當然，要感謝的人實在很多，為免掛一漏萬，就套句朱自清的話，衷心地感謝老天爺吧！
徐 正 戎民國九十一年九月於高雄西子灣 |
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