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我國工會安全條款之功能與合法性討論—以美國法為比較對象
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| 簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
我國團體協約法早於 1930 年代開始施行，即包含封閉工廠條款此類型之工 會安全條款。時至 2011 年施行新勞動三法，立法者考量到新工會法改採為自由 入會制，恐削弱勞工加入工會之動機，不利於工會????續與發展，因而於新團體協 約法第 13 條增訂禁搭便車條款與代理工廠條款。然雖立法者預期工會安全條款 具有前述鞏固工會之目的，為何仍少有工會成功簽訂之，其是否真有鞏固工會實 力之功能?本文透過社會學工會組織理論與實證研究，發見由於我國工會尚處發 展階段，使工會安全條款僅具備「避免會員流失」，而不具有「吸引會員加入工 會」的功能，然結論而言，其仍有保障我國集體勞動權的意涵。此外，伴隨 2016 年起空服員工會與華航公司針對兩造簽訂的協議進行相關訴訟，工會安全條款是 否產生如侵害非會員消極團結權、違反同工同酬等疑慮一時廣受討論，我國不乏 有學者借鏡美國法以回應前述爭議。惟本文根據美國立法歷程與判決，發見由於 美國採取排他性協商代表制，造成美國工會安全條款功能並非鞏固工會實力，而 在於維持排他性協商代表制，保障勞工集體協商權，且其主要類型內容因涉及勞 工工作權，對於勞工權益造成之影響較我國強烈，加之美國認定繳納一定費用即 可取得會員資格，致美國合法性討論亦著重在言論自由，顯示美國法與我國法具 有相當差異而難全面借鏡。惟美國為減緩工會安全條款對於勞工影響，所建立之 相關制度，仍有值得我國參考之處。本文分析我國工會安全條款合法性後，認定 消極團結權應屬一般行為自由，我國工會安全條款對此之限制，亦符合憲法合理 審查標準。針對同工同酬疑慮，憲法第 7 條平等權針對會員/非會員所為之差別 待遇，亦採合理審查標準，於我國工會安全條款得以保障勞工集體團結權，該差 別待遇應屬合理，而無違反同工同酬之虞。最後，本文工會安全條款皆具有債法 性條款，而得簽訂於一般性團體協議，間距條款所具備之法規性效力，亦得以真 正利益第三人契約約定之。 |
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| 作者簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
蘇珊霈
陽明交通大學科技法律研究所碩士 |
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| 注意事項： | |||||||||||||||||||||||||||||||
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