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從比較法觀點探討我國碳邊境措施應對碳洩漏之可能性
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| 簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
面對全球氣候治理加速邁向高碳價格之時代，各國為避免高排放產業外移所帶來之碳洩漏風險，陸續採取相關邊境調整措施以維持國內減碳政策之有效性。其中，以歐盟碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)為代表之新型氣候與貿易交疊制度，既標誌著碳定價進入跨境協調之新階段，亦對高度依賴出口之我國形成日益增強之外部壓力。本論文透過碳定價國際法理基礎、碳洩漏風險、全球邊境調整制度演變及我國現行法制缺口等面向進行系統性分析，旨在探討我國是否具備引進邊境調整措施之法治基礎，並評估其在國際競爭、貿易法遵及產業永續轉型之可行性。 首先，本文解析碳定價在國際氣候法下之定位，指出碳稅、排放權交易制度與碳費等工具，雖具不同法律性質，惟在巴黎協定下均可作為國家自訂貢獻(NDCs)之履行手段。其次，本文透過比較法視角檢視歐盟CBAM、美國清潔競爭法案(CCA)等制度，顯示全球主要市場正朝向以產品碳足跡作為核心「外部碳定價化」之趨勢，並對出口國形成法律遵循與產品供應鏈資訊透明度之要求。 進一步地，本文回到我國現行法制，指出我國於排放資訊透明度、盤查品質、產品碳足跡資料治理等方面，與國際透明度架構(ETF)及跨國供應鏈要求存在制度上之落差。碳費制度作為特別公課，其在授權明確性、憲法界限與污染者付費原則上之侷限，使其難以完全因應碳洩漏風險；同時，由於目前未搭配邊境調整措施且行政命令之真空化，導致進口產品未被納入碳成本，產生反向歧視、產業外移及國際扣抵機制不足等問題。 本文綜合分析後認為，我國若欲有效應對全球碳洩漏與貿易風險，須在資料治理、產品碳強度標準、盤查查驗機制、國際互認制度等面向完成制度層面之改革，始能具備引進邊境調整措施之法制條件。惟邊境措施涉及我國稅制定位、貿易法和諧性等重大議題，短期內應優先改善碳資訊透明度及碳定價之實體法相關規定，並逐步建立與國際接軌之制度基礎，以作為未來採行碳邊境措施之前提。 |
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| 作者簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
呂浚弘
東吳大學法學院法律學系碩士 |
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| 注意事項： | |||||||||||||||||||||||||||||||
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