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元照： 法律學習．研究

公平交易法新論


【作　者】	賴源河
【書　號】	1C11PC
【出版社】	元照出版公司
【出　版】	2006/09
【版　次】	3
【ISBN/ISSN】9789867279057
【定　價】~~520~~ 元
【特　價】468 元

本書簡介

公平交易法施行以來，為市場交易秩序帶來無數的衝擊
，產、官、學各界對於公平交易法的適用也一直爭議不斷。
　　這樣一部影響深遠卻又具有高度技術性的經濟大法，正
是主導我國市場經濟邁向自由化、國際化的關鍵，也是所有
市場交易參與者共同矚目的焦點。
　　本書深入淺出的探討公平交易法有關的基本問題，並參
酌美、日、德等先進國家相關經驗，作系統性的理論說明。
此外，針對產業實務界人士的需要，引進大量的案例，大多
是國內具有代表性、爭議性的具體個案。
　　本書資訊量龐大，經過精心編裁，是一本內容兼重理論
與實務，體例編排完善的公平交易法參考書。

圖書目錄

再版序／賴源河
更新版序／賴源河
編審序／賴源河
執筆者體例說明／魏千峰
執筆群簡介
第一部　總論
　第一章　公平交易法之基礎／張長樹執筆／3
　　第一節　概　說／3
　　第二節　美國反托拉斯法的立法目的／5
　　第三節　日本獨占禁止法的立法目的／18
　　第四節　反托拉斯法、不正競爭法與消費者保護法的立
　　　　　　法體例／22
　　第五節　我國公平交易法的立法體例及立法目的／27
　　第六節　公平交易法與經濟分析方法／35

　第二章　各國公平交易法制之歷史沿革／王志誠執筆／47
　　第一節　概　說／47
　　第二節　美國反托拉斯法之沿革史／48
　　第三節　日本獨占禁止法之沿革史／58
　　第四節　德國競爭法之沿革史／69
　　第五節　英國競爭法之沿革史／73
　　第六節　歐洲聯盟競爭規範之發展史／78
　　第七節　我國公平交易法之制定與發展動向／80
　　第八節　結　語／84
　第三章　公平交易法之適用範圍及除外規定／魏千峰執筆
　　　　　／87
　　第一節　概　說／87
　　第二節　公平交易法之適用範圍／88
　　第三節　公平交易法之除外規定／102
　第四章　公平交易委員會之組織與程序／謝杞森執筆／123
　　第一節　概　說／123
　　第二節　美、德、日主管機關之組織及權限／123
　　第三節　我國公平交易委員會之組織與職掌／136
　　第四節　我國公平交易委員會之調查處理程序／151
　　第五節　我國公平交易委員會之法律地位／157
　　第六節　公平交易委員會與消費者保護委員會之關係／162
第二部　獨占、結合與聯合行為
　第一章　獨占之規範／郭土木執筆／173
　　第一節　獨占之意義／173
　　第二節　獨占定義之立法例／175
　　第三節　獨占事業之範圍考量標準／177
　　第四節　特定市場之界定／186
　　第五節　獨占事業之違法行為／190
　　第六節　獨占事業與不公平競爭／192
　　第七節　獨占事業違法行為之法律效果／195
　　第八節　獨占規範之修正／196
　第二章　事業結合之規範／郭土木執筆 199
　　第一節　事業結合之意義／199
　　第二節　事業結合之申請／207
　　第三節　事業結合許可之審酌／221
　　第四節　事業結合未依規定辦理之處分／227
　　第五節　事業結合規範之修正與建議／229

　第三章　聯合行為之規範／姜炳俊執筆 231
　　第一節　概　說／231
　　第二節　聯合行為之禁止／232
　　第三節　聯合行為之許可／255
第三部　不公平競爭
　第一章　有關限制轉售價格之規範／陳櫻琴執筆／273
　　第一節　概　說／273
　　第二節　各國法制有關規定／275
　　第三節　我國公平交易法第十八條之檢討／279
　第二章　妨礙公平競爭行為之規範／陳櫻琴執筆／291
　　第一節　概　說／291
　　第二節　公平交易法第十九條禁止之行為／295
　第三章　有關商品與服務表徵之保護／楊富強執筆／325
　　第一節　概　說／325
　　第二節　公平交易法第二十條之規範／328
　　第三節　公平交易法第二十條與其他法律之關係／354
　　第四節　實例研討／359
　　第五節　小　結／368
　第四章　引人錯誤廣告及標示之規範／李建榮執筆／371
　　第一節　概　說／371
　　第二節　商品廣告及標示之定義／372
　　第三節　虛偽不實或引人錯誤認定之標準／374
　　第四節　公平交易法第二十一條規定其他要件之
　　　　　　分析／378
　　第五節　公平交易法第二十一條之規定與相關法律之關
　　　　　　係／381
　　第六節　現階段公平交易委員會實務之探討／383
　　第七節　小　結／388
　第五章　營業信譽之保護／李建榮執筆／391
　　第一節　概　說／391
　　第二節　各國相關規定之介紹／391
　　第三節　公平交易法第二十二條規定之要件及相關問題
　　　　　　之分析／393
　　第四節　公平交易委員會實務之探討／397
　　第五節　小　結／398
　第六章　多層次傳銷之管制／李建榮執筆／399
　　第一節　多層次傳銷之定義／399
　　第二節　多層次傳銷立法之沿革／400
　　第三節　多層次傳銷立法之理由／402
　　第四節　多層次傳銷管制之規範／404
　　第五節　公平交易委員會實務之探討／411
　　第六節　小　結／412
　第七章　欺罔或顯失公平行為之禁止／李建榮執筆／415
　　第一節　概　說／415
　　第二節　德國不正競爭防止法概括條款之研究／416
　　第三節　美國聯邦交易委員會法第五條規定之研析／420
　　第四節　我國公平交易法第二十四條規定之研析／429
　　第五節　公平交易委員會實務之探討／433
　　第六節　小　結／437
第四部　法律責任
　第一章　民事責任／汪渡村執筆／441
　　第一節　概　說／441
　　第二節　性　質／441
　　第三節　請求權人／442
　　第四節　賠償義務人／446
　　第五節　損害賠償請求之要件／447
　　第六節　小　結／464
　第二章　刑事與行政責任／洪文玲執筆／465
　　第一節　法律制裁目的／465
　　第二節　不法行為類型／474
　　第三節　法律責任主體／484
　　第四節　不法行為構成要件／489
　　第五節　訴追程序／500
　　第六節　與其他法律之關係／505
附　錄
　一、公平交易法／511
　二、公平交易法施行細則／527
　三、多層次傳銷管理辦法／537
　四、行政院公平交易委員會組織條例／544

作者簡介

作　者
賴源河
現　職
國立政治大學法學院兼任教授
銘傳大學法學院法學講座教授
亞太創意技術學院董事
考試院顧問
考試院公務人員退撫基金監理會顧問
證券商業同業公會顧問
會計研究發展基金會法律顧問
全國工業總會保護智財權委員會顧問
國巨股份有限公司監察人
奇力新電子股份有限公司董事
奇力新控股有限公司董事長
奇力新國際有限公司董事長
寰邦科技股份有限公司（台灣）監察人
中天生物科技股份有限公司獨立董事
智寶電子股份有限公司監察人
經　歷
國立政治大學法律系副教授、教授、系主任、法研所所長、法學院院長法務部司法官學院（訓練所）講座司法院司法人員研習所講座亞太綜合研究院院長考試院考試委員行政院公平交易委員會副主任委員、顧問經濟部法規委員會委員台北市政府法規委員會委員財政部證券暨期貨管理委員會顧問台灣證券交易所股份有限公司評議委員、上市審議委員證券櫃臺買賣中心監察人、上櫃審議委員證券（暨期貨）市場發展基金會董事全國工業總會顧問全國工業總會保護智產權委員會副召集人全國商業總會顧問紡拓會顧問仲裁協會主任仲裁人智寶電子股份有限公司董事長奇力新電子股份有限公司董事長
學　歷
國立台灣大學法學士
日本神戶大學法學碩士
美國賓夕班尼亞法學碩士
日本神戶大學法學博士

序　文

賴源河編審

編審序　　我國之經濟法規，以往主要是以管制性立法的形態出現，其中兼含有晚近扶植特定產業的政策法規，但近年來國內工商業發展迅速，經濟社會結構發生激變，致原有之經濟紀律多已難適應時代之需要，且經濟建設現正朝向自由化與國際化發展，為迎合此種新時代之需求，必須建立公平合理之競爭秩序與環境，以維護市場之正常運作，並消除有礙市場競爭之阻力，俾建立新的經濟規範。而公平交易法之制定，即在此種經濟背景之下產生，蓋政府對經濟事務將比往常更加倚重私人活動所形成之市場機制，而公平交易法即係維護此一市場機制的重要工具。　　公平交易法乃促進公平交易之法律，也就是為維持自由市場經濟之基本秩序而訂定之企業活動規則，亦可稱之為經濟活動的基本法。而公平交易制度之建立，是要透過公平自由市場經濟秩序之確立，以保護並鼓勵企業的努力與創新，使不致因其市場優勢之大企業濫用其控制市場之力量，以限制市場的競爭，同時規範不肖業者，以仿冒或不實廣告標示等不公平競爭手段招徠顧客之行為，進而保障消費者之權益，故公平交易法所規範之範圍，主要可分為兩大部份：一為對事業獨占（包括寡占）、結合與聯合行為之規範；另一部份則是對不公平競爭行為的規範。其目的，即在維護交易秩序與消費者利益，確保公平競爭，促進經濟之安定與繁榮。　　本人早期即曾積極為公平交易法催生，歷經十餘載，該法終於在民國八十年一月十八日經立法院三讀通過，總統並在同年二月四日公布。由於此乃一新制定之法律，為使企業界與一般大眾瞭解其內容，公平交易委員會曾陸續編印各種相關文宣資料，廣為宣導，並靈活運用各種傳播工具，如公車車體、電視新聞節目、廣播頻道、及製作宣導錄音帶等方式向大眾說公平交易法等相關法規之立法目的及精神，此外尚主動舉辦或委由相關機關團體辦理各式之宣導說明會，利用面對面說明方式，向大眾進行解說服務。坊間亦大量出現有關公平交易法之著作，可供參考。惟深入淺出、理論與實務兼備，且體系完整之著作則仍為數不多。因有鑑於此，乃邀集政大法律研究所博士班同學及校友，以工作分擔，而共同研討之方式，完成本書之撰寫。　　本書為一集體創作，其目的即在可集思廣益，冀盼能藉此求其完美，同時亦可提供博士班研究生深入作專題研究與學習寫作之機會。本書分為四大部，第一部為總論，其中第一章為公平交易法之基礎（張長樹撰寫），第二章為各國公平交易法制之歷史沿革（王志誠撰寫），第三章為公平交易法之適用範圍及除外規定（魏千峰撰寫），第四章為公平交易委員會之組織與行政程序（謝杞森撰寫）。第二部為獨占、結合與聯合行為，其中第一章為獨占之規範，第二章為事業結合之規範（以上二章為郭土木撰寫），第三章為聯合行為之規範（姜炳俊撰寫）。第三部為不公平競爭，其中第一章為有關限制轉售價格之規範，第二章為妨礙公平競爭行為之規範（以上二章為陳櫻琴撰寫），第三章為有關商品與服務表徵之保護（楊富強撰寫），第四章為引人錯誤廣告及標示之規範，第五章為營業信譽之保護，第六章為多層次傳銷之管制，第七章為欺罔或顯失公平行為之禁止（以上四章為李建榮撰寫）。第四部為法律責任，其中第一章為民事責任（汪渡村撰寫），第二章為刑事與行政責任（洪文玲撰寫）。以上章節之安排，係出於全體執筆者通盤的考慮與設計，至盼本書之出版，將有助於同學或一般大眾對於公平交易法全面性之理解。但因作者們學植未深，且時間匆促，疏誤之處，恐所難免，尚祈各界賢達不吝指正。
謹識於國立政治大學法學院院長室

再版序

　　公平交易法自民國八十八年二月三日及八十九年四月二十六日兩次修正後，為配合「行政程序法」之施行，以及因應我國企業目前正面臨二十一世紀經濟全球化之競爭壓力，在跨國性大型企業之競爭優勢及國內經濟環境之生態結論下，企業併購趨勢調整之需求，並配合「經濟發展諮詢委員會」產業分組會議理論要求政府應秉持簡化程序、排除障礙及提供適當獎勵原則之共識，又於今年（九十一年）一月第三次修正，其修正重點，除將現行公平交易法施行細則及相關規定涉及人民權益事項，提升至母法位階外，尚包含卄將事業結合之「申請許可制」改為「申報異議制」，並增訂中央主管機關對於銷售金額公告得就金融機構事業與非金融機構事業，分別為之；𠯢增訂對市場競爭機能並無減損之事業結合除外適用條款；增訂中央主管機關對於事業結合得附加附款及違反附款之法律效果。　　本書自出版以來，深受各界之愛用，誠深感幸，茲逢公平交易法之修正，為能及時更新資料，以因應實際需求，俾服務讀者，乃商請原作者群就與本次修正有關之部分章節予以修正。其修改部分如下，尚祈不吝指正。第一部：第二章第七節──我國公平交易法之制　　　　定與發展動向。　　　　第三章──公平交易法之適用範圍暨除　　　　外規定。　　　　第四章第四節──我國公平交易委員會　　　　之調查處理程序。第二部：第一章──獨占之規範。　　　　第二章──事業結合之規範。　　　　第三章──聯合行為之規範。第三部：第六章──多層次傳銷之管制。
第四部：第一章──民事責任。　　　　第二章──刑事責任與行政責任。謹識 91年8月於考試院傳賢樓

執筆者體例說明

魏千峰

　　我國公平交易法歷經數個寒暑的立法過程，於民國八十年一月十八日三讀通過，民國八十一年二月四日施行。對我國產業秩序造成莫大的衝擊。在此施行前後期間，學者反覆辯論，坊間亦出版大量的書籍，然而一本深入淺出，理論與實務兼備，對政府、產業界及學界具有重要參考價值的教科書卻不易求得。　　政大法學院院長賴源河教授鑒於此種荊山之玉難尋的現象，本於學術興趣，乃召集政大法律研究所博士班十一位同學及校友，就公平交易法的理論及各個章節，參酌美、日、德國及我國文獻，共同撰寫一本雅俗皆通的教科書。以本書第一部第一章公平交易法之基礎為例，第一節概說，第二節美國反托拉斯法的立法目的，第三節日本獨占禁止法的立法目的，第四節反托拉斯法、不正競爭法與消費者保護法的立法體例，第五節我國公平交易法的立法體例及立法目的。可供讀者從比較法角度瞭解我國公平交易法之立法體例與立法目的。　　惟本書不祇作理論的探討，並著眼能夠提供法律實務界及產業界精英參考，是本書各個章節引用公平交易委員會一卷一期至二卷十期（即至八十二年十一月三十日止）各期公報中之重要處分及解釋，期盼透過公平交易委員會就特定個案所作之權威意見來認識本法的真貌。例如公平會八十二年九月二十二日(82)公處字第○六五處分書，即對甲房屋仲介股份有限公司於售屋廣告上為建築物面積及座落位置虛偽不實及引人錯誤之表示及表徵，認為其違反公平法第二十一條第一項不得從事虛偽不實或引人錯誤廣告之規定。此號處分書發揮約束房屋仲介業不得從事不公平競爭之實效，對導正產業秩序影響深遠。　　本書分為四大部，第一部為總論，側重理論探討及公平交易委員會組織與行政程序之介紹；第二部為獨占、結合與聯合行為，係規範自由競爭秩序（反托拉斯法）；第三部為不公平競爭（即不正競爭防止法）；第四部為法律責任。讀者使用本書，可依特別之需要，分章閱讀，即可獲知公平交易法之部分理論及各個條文之意義、實務見解，解決特定問題之疑慮，當然，讀者亦可從頭至尾依序閱讀，建立對公平交易法全盤性之瞭解。　　本書經過賴院長（按：現為考試委員）及作者一年半的討論、辯證及規劃，在腦力激盪下，期盼它是值得閱讀及參考的書籍。八十九年，本書再版，復增加最新實務見解與理論，庶能提供讀者最新之資訊，期待各界先進與讀者對本書多予指正與鞭策。

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