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元照: 法律學習.研究

環境法各論(二)─廢棄物質循環清理法制之研究

環境法各論(二)─廢棄物質循環清理法制之研究

【作者】陳慈陽
【書 號】 5C061PA
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2007/02
【版 次】 1
【ISBN/ISSN】9789574140817
【定 價】320
【特 價】288
 開學季.教科書:法學院進階課程201902
 
 
 
 本書簡介
  二十世紀中期以降,人類透過人民的消費及企業之產品製造
,使得廢棄物大量產生,同時也因為廢棄物大都欠缺自然循環之
可能性,使得人類生存空間之品質遭受重大污染。處於文明社會
的人類謂滿足每日生活所需所產生的廢棄物數量也相對增加,為
建構一個傳之久遠而讓子孫世代有一個美麗家園,成為永續發展
的生活環境早已是責無旁貸的重任,而欲達成此一目標則有賴建
立一套良善的廢棄物處理之法制體系與秩序,這也就是廢棄物處
理上之經濟與生態並重的挑戰。

  我國廢棄物處理法制源自於一九七O年代,當時台灣一切均
以經濟發展為優先考量的時代,然全球由於過度開發及資源濫用
,廢棄物不在僅是原始「清除處理」的概念,而是在有限資源下
,回收再利用的理念支配了廢棄物處理在科技及法制的實踐,因
此自二OO三年存在廢棄物清理法與資源回收再利用法並列之立
法模式,然而此法制內容卻存在衝突與矛盾之現象,這不僅無助
於建構完整的廢棄物清理法制體系,反而治絲益棼,形成多頭馬
車對實際執行事務的推動終究是一項阻礙。
  目前先進國家為達成資源永續的政策目標,廢棄物清理制度
已紛紛擴大管理領域,趨向包含分類回收、減量及資源再利用之
綜合廢棄物管理。立法技術上亦採用以整合廢棄物處理與減廢、
資源回收再利用制度於同一法體系,此以美國與德國為代表。其
次,國際趨勢亦逐漸趨向於不採取「廢棄物」與「再生資源」二
元體系的立法制度,而是經由「廢棄物」概念擴大避免造成廢棄
物管制缺口,最具代表性為「巴塞爾公約」。為達成資源永續的
循環性社會目標,本書將對現行廢棄物清理法與資源回收再利用
法制之歷史發展及未來應建構一部「廢棄物質循環清理法」之內
容與以闡述,並建構其體系,以期達成資源永續利用之目標。
 
 圖書目錄
序 言
第一章 前 言/1
第一節/問題提出/1
第二節/本書體系建構/4
第二章/我國廢棄物清理及資源回收法制之
歷史發展/7
第一節/概 述/7
第二節/廢棄物清理法制之發展/8
第一項/草創時期/8
第二項/實驗時期/8
第三項/發展時期/9
第四項/轉型時期/10
第三節/由廢棄物清理質變為資源回收再利用法制之發展/10
第一項/廢棄物清理法第十條之一規定之演變與內容/11
第一目/第一階段(民國七十七年十一月之前)/11
第二目/第二階段(民國七十七年十一月至民國八十三年四月)/12
第一款/制度內容/12
第二款/分 析/15
第三目/第三階段(民國八十三年四月至民國八十六年三月)/16
第一款/制度內容/16
第二款/分 析/18
第三款/小 結/20
第四目/第三階段(民國八十六年三月至民國八十七年六月)/21
第五目/第四階段(民國八十七年七月至民國九十年十月)/25
第六目/第五階段(民國九十年十月以後)/26
第二項/資源回收再利用法/28
第四節/現行法制之難題及解決之道/30
第一項/現行法制之缺失/30
第二項/解決難題之建議/40
第三項/廢棄物清理法與資源再生利用法合併立法之優點/41
第三章/外國立法例/43
第一節/概 述/43
第二節/德國廢棄物法發展歷程以及現行法源依據/43
第一項/法制發展歷程/43
第二項/現行法制之法源依據/47
第三項/循環經濟廢棄物法之立法目的/50
第四項/循環經濟廢棄物法之基本原則與基本架構/51
第一目/基本原則/51
第二目/基本架構/52
第五項/循環經濟廢棄物法施行後之成效與評價/55
第一目/環境保護面向/55
第二目/經濟領域面向/57
第一款/就業市場之創造/57
第二款/替代能源的開發/57
第三款/環保科技的推進/58
第三節/日本法制介紹:循環型社會法及政策之建議
   ――日本法之經驗/59
第一項/現狀與課題/59
第二項/循環型經濟制度構築之意義及其構想/61
第三項/現行法規定/63
第一目/二○○○年循環型社會形成推進基本法及相關法
    之架構/63
第二目/循環基本法概要/63
第三目/難題與評析/68
第四目/個別法內容概述/70
第四節/美國法制介紹/72
第一項/美國廢棄物清理暨資源回收法制概況/72
第二項/美國現行法制可供未來修法借鏡之處/77
第一目/固體廢棄物的分類簡明,有助於管理制度的劃分與聯邦
地方權能區分/77
第二目/中央地方權能區分清楚,州固體廢棄物管理計畫為核心/78
第三目/完整的鼓勵資源回收市場子法規範/78
第五節/歐盟法制介紹/89
第一項/歐盟法與德國法之關係/89
第二項/相關之歐盟法條文/92
第六節/OECD相關法制介紹/95
第四章/廢棄物質循環處理法制之基本概念及原理/101
第一節/前 言/101
第二節/基本概念及精神/105
第一項/規範精神與適用範圍/105
第二項/基本概念/106
第三項/廢棄物質概念釐清/107
第一目/釐清必要性/107
第二目/比較立法例/109
第一款/國際廢棄物管制法制之趨勢
──以巴塞爾公約歐盟法為例/109
第二款/德國經濟循環暨廢棄物法/112
第三款/我國「廢棄物質」概念之確立/114
第三節/廢棄物資源處理基本原則、概念及機關權限/123
第一項/基本原則/123
第二項/廢棄物質循環處理相關義務人之法律定義/125
第三項/廢棄物質處理重要相關概念之釐清與訂定/128
第四項/主管機關定義與權責/132
第五項/中央目的事業主管機關權責/135
第六項/執行機關定義與權責/135
第四節/廢棄物清理費徵收、計算方式、廢棄物質清理基金及
廢棄物質循環利用促進委員會/136
第五節/環境災害及廢棄物質污染之緊急應變措施/138
第五章/源頭管制/139
第一節/產品製造者責任/139
第二節/責任確保/150
第三節/產品製造者之產品標示義務/153
第四節/產品製造人之特定材質限用義務及過度包裝避免義務
與特定材質使用義務/154
第五節/產品製造者接受行政檢查之義務/154
第六節/消費者義務/155
第六章/回收、再利用再使用之循環管理/159
第七章/最終處置/165
第一節/概 述/165
第二節/一般廢棄物處理/167
第三節/有害廢棄物處理/168
第四節/廢棄物產生者或占有者委託處理之追蹤管理責任/170
第五節/須最終處置廢棄物質申請以再利用方式處理/171
第六節/工業區及科學園區設置須最終處置廢棄物質處理單位/172
第八章/廢棄物質專責管理人員/173
第一節/環境保護受託人制度與我國現行法規範內容/173
第一項/環境保護受託人作為事業內部自我監督機制/173
第二項/環境保護專責人員與專業技術人員之定性/174
第三項/現行廢棄物清理專業技術人員制度之法律問題/175
第一目/法律授權明確性/175
第二目/廢棄物清理專業技術人員設置目的之再商榷/176
第三目/廢棄物清理專業技術人員法律規定之擴充/178
第二節/廢棄物質管理專責人員之設置、任務及雇主義務/180
第九章/廢棄物質之輸入、輸出/183
第一節/外國立法例/183
第一項/巴塞爾公約/183
第二項/歐 盟/184
第三項/美 國/189
第四項/日 本/191
第二節/我國廢棄物循環法制之輸入、輸出規定/191
第十章 誘因措施/195
第一節/概 述/195
第二節/環境政策的國際趨勢/198
第三節/政府應優先採購/200
第四節/績優選拔/200
第五節/環境科技園區獎勵規定/201
第六節/環保標章/201
第七節/租稅及相關經濟措施之導入/202
第十一章/ 環境衛生管理/209
附錄 廢棄物質循環處理法草案/213
一、草案總說明/213
二、草案與條文說明/214
三、草案與現行法條文對照表/278
主要參考書目/379
中文文獻//379
外文文獻//383
事項索引/387
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