序
第一章　總　論
　第一節　源起、目的、結構及適用範圍/3
　第二節　公平法不適用的領域/11
　第三節　公平法的執行/29
第二章 禁止獨占事業濫用市場地位
　第一節　立法目的及沿革/39
　第二節　獨占事業/47
　第三節　獨占事業濫用市場地位的行為/52
　第四節　未來應規範具備優越市場地位的事業/71
第三章 結合管制
　第一節　概　論/79
　第二節　公平會的見解/86
　第三節　如何判斷對整體經濟的利益
　　　　　大於限制競爭的不利益/89
　第四節　公平法及公平會實務的檢討/100
第四章 聯合行為的規範
　第一節　聯合行為的意義/113
　第二節　公平會實務 /131
　第三節　借鏡歐盟法制/134
　第四節　聯合行為管制革新的建議/154
第五章 一般不正當競爭行為（欺罔及顯失公平）的禁止
　第一節　公平法第三章的內容與結構/165
　第二節　公平會見解與實務/168
　第三節　本書見解/174
第六章 特定不正當競爭行為的禁止
　第一節 約定轉售價格/191
　第二節 公平法第十九條/197
　第三節 與他人表徵、商品、服務或營業混淆/211
　第四節 虛偽不實或引人錯誤的表示/229
　第五節 營業誹謗/251
　第六節 多層次傳銷行為/255
第七章 公平法與其他法律的互動關係
　第一節　公平法與智慧財產權法/275
　第二節　消保法與公平法/309
　第三節　公平法與反傾銷/314
　第四節　公平法與專門職業法/322
第八章 特定競爭行為在公平法上的評價
　第一節　針對消費者的贈獎行為/351
　第二節　比較廣告/359
　第三節　惡意挖角/365
第九章 公平法執法機關──公平會
　第一節　公平會的定性/397
　第二節　公平會組織相關問題的檢討/400
　第三節　公平會的行政作用/406
參考文獻/421
索　引/433

作　者
劉孔中
現　職
台灣中央研究院法律學研究所籌備處研究員
國立清華大學科技法律研究所教授
學　歷
德國慕尼黑大學法學博士

序

劉孔中

　　「正統的競爭及獨占理論自始就帶有瑕疵且引人錯誤，它不能理性地支持任何反托拉斯政策？」「反托拉斯法已成為法律人打獵的證照？」反托拉斯法自始就不乏忠誠的反對者。然而競爭之於事業，一如選舉之於政黨，得勝者排斥它，求勝者擁抱它。而市場之於競爭，則又如民主之於選舉，要公平，也要自由。Lord Acton所說：「權力腐化，絕對權力絕對腐化」的名言同樣適用於政治與經濟。因此維護競爭及市場機制，同時也是捍衛選舉及民主制度的經濟基礎。我國公平交易法也就是在政經條件的配合之下才能夠誕生，而我等前仆後繼鑽研公平法，當然也就不只是以將經濟行為納入法律規範為滿足。
　　不過將經濟行為納入法律規範本身就已經是一件很困難的事，因為市場行為的經濟效益隨角色與立場、短期或長期觀點、部分與整體角度的不同而變化，而每個人在經濟生活中卻都有無法擺脫的角色（消費者或事業），或不應該放棄的立場（例如對國家發展的目標、國與國之間的競爭與合作，乃至對知識經濟及全球化的看法），或無可避免的認知與經驗的盲點。傳統法學無視外界而閉目式的「當為」思維，在此受到嚴峻挑戰。
　　公平法在我國施行已十餘年，國人對該法及公平會促進競爭文化、維護競爭機制的貢獻均有目共睹，本書除了綜合整理此項成果，尤其希望前瞻並參與形塑公平法制的未來，因此不忘點出公平法或公平會可以革新的地方。舉其中最重要的來說，獨占行為的管制門檻太高，公平會應正視具備優越市場地位的事業對其依賴事業的各種限制競爭及不公平行為，在實務上多允許中小企業以聯合行為與其抗衡，並建議修法將之一併納入規範；公平會既然以往鮮少反對結合而且多項新法鼓勵結合，就應該全面簡化對結合申報內容的要求；公平法對於聯合行為的管制需要大幅修改；公平法第二十條應刪除，納入商標法；公平法可授權公平會以法規命令指定哪些行為違反公平法，俾減少各界因為不確定所引起的交易成本；未來智慧財產權法（尤其是專利、著作權）與公平法的緊張關係可能會升高，站在我國是智慧財產權入超國的立場，應該給公平法較大的適用空間，例如公平會不妨允許國內廠商以聯合輸入取得授權以平衡外國權利人的獨占力量；公平會委員人數可以減少，任期應該加長，公平會應該以公共利益為標準，只選擇辦理有重大外部效益的案件。
　　大學同窗歐陽正教授拔刀相助撰寫本書第六章第一、五、六節，公平會辛志中副處長、葉寧科長、羅美霞及孫綺君小姐經常提供資料，高安淇律師、助理林中一、楊進銘及盧貝諭協助蒐集資料及繕打校對，又本所同仁施俊吉教授常以生活實例為我解說引人入勝的經濟學、劉淑範教授不時為我惡補行政法的知識，均應在此一併致謝。
　　本書寫作的過程，其實也是我個人自我更正的歷程，結果有點像莎士比亞《威尼斯商人》一劇中Bassanio（威尼斯商人Antonio好友，後娶得女扮男裝「巧言」救Antonio的Portia）所說：In my school-days, when I had lost one shaft, I shot his fellow of the self-same flight The self-same way with more advised watch, To find the other forth, and by adventuring both,I oft found both.
劉孔中於新店家中二○○三年八月