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德意志公法史（卷三）
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| 簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| 《德意志公法史（卷三）》所涵蓋的時間，自第一次世界大戰爆發時起，截至第二次世界大戰結束為止，為期不過短短30年。然而其間德國卻遭逢戰爭的洗禮、帝制急速崩解、共和體制倉促建立又隨即衰微、納粹黨徒合法奪取政權又藉此終結民主憲政等巨變。作者Michael Stolleis教授在本書中詳盡地描述了這段時期中，德國國家體制以及政治、社會與經濟條件的種種巨變，究竟對當時的德國公法學界（憲法學與行政法學）造成了何種影響，身處其中的德國公法學者又是如何回應此一巨變的精彩過程。對於同樣亦曾經歷威權統治的台灣來說，本書除了可以讓我們深入瞭解德國公法知識史上的精彩一頁外，或許也可以進一步作為我國公法學界發展歷程的參考座標，提供諸多反思台灣過去政治、社會及經濟變遷與公法學界間互動過程的思考元素。 | |||||||||||||||||||||||||||||||
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| 圖書目錄 | |||||||||||||||||||||||||||||||
目 錄
推薦序一 推薦序二 作者序 前 言／1 第一章 漫長的告別 1.重大轉捩點／5 2.與19世紀漫長的告別／8 3.戰爭之前的國家法與行政法／24 第二章 戰 爭 I.戰爭爆發、戰爭結束與大學／27 1.戰爭爆發／27 2.大學教師與大學／29 3.戰爭中之憲法修改／33 II.戰爭時期的國家法理論／40 III.戰時行政法／45 1.1914年之前的起點／45 2.新的法律形式／47 3.期刊雜誌／54 4.小 結／56 第三章 革命、帝國憲法與凡爾賽條約 I.革 命／59 1.共和的創傷／59 2.革命與其結果／61 3.外部連續性／64 4.內部連續性／66 II.威瑪與凡爾賽／68 1.Hugo Preus與制憲／68 2.通往最後定稿之路／72 3.凡爾賽條約與國際法學／77 III.國家法與新憲法／82 1.新的正當性／82 2.憲法效力──實證主義與反實證主義立場／85 3.憲法著作／89 IV.憲法解釋的重點／97 1.國家統一體／97 2.議會主義與政黨國家／101 3.基本權與憲法修改界限／109 4.帝國總統地位／116 5.國事法院／119 6.中央集權的聯邦國家／124 7.「普魯士政變」與帝國改革之觸礁／126 第四章 各邦憲法與行政法 I.導 論／131 II.德意志各邦／133 1.普魯士邦／133 2.巴伐利亞邦／143 3.薩克森邦／146 4.圖林根邦／148 5.符騰堡邦／150 6.巴登邦／153 7.黑森邦／155 8.小邦國／156 9.城市邦國／159 10.小 結／161 III.奧地利／162 1.德國與德意志—奧地利／162 2.憲 法／164 3.行政法／165 4.轉向等級專制國家／168 第五章 方法論爭議與國家危機 I.起點與框架條件／173 II.在學術與政治陣營中的國家法學者／180 1.威瑪時期的實證主義／182 2.奧地利與「維也納學派」／188 3.「反實證主義」（Triepel、Koellreutter、Smend、Kaufmann、Holstein、die «Jungen Rechten»、Schmitt、Heller）／200 III.德意志國家法學者協會（1922-1933）／222 1.創 立／222 2.學術會議：1924年耶拿大學、 1925年萊比錫大學、1926年明斯特大學、 1927年慕尼黑大學、1928年維也納大學、 1929年法蘭克福大學、1931年哈勒大學／225 3.政治緊急狀態／241 第六章 行政法學與行政學 I.導 論／245 II.德意志國家法學者協會學術會議論文中的行政法／249 1.1924年至1928年／249 2.1928年至1932年／252 III.變 遷／255 1.釋義學的推移／255 2.行政法的分化／261 IV.教科書／288 1.新的教學素材／288 2.各邦行政法教科書／289 3.Fritz Fleiner－Zaccaria Giacometti／291 4.Julius Hatschek／292 5.Walter Jellinek／294 6.成 果／296 V.行政學／299 第七章 權力移轉後之國家法學與行政法學 I.導 論／305 1.研究範圍的限制／305 2.知識史的階段／308 3.1933年夏季學期／311 II.大學內的解聘與調職／317 1.柏林大學／320 2.波昂大學／327 3.布列斯勞大學／328 4.愛爾朗根大學／332 5.法蘭克福大學／333 6.弗萊堡大學／336 7.基森大學／339 8.哥廷根大學／340 9.格拉茲大學／341 10.格賴夫斯瓦爾德大學／343 11.哈勒大學／345 12.漢堡大學／347 13.海德堡大學／350 14.因斯布魯克大學／351 15.耶拿大學／353 16.基爾大學／356 17.科隆大學／361 18.柯尼斯堡大學／365 19.萊比錫大學／366 20.馬堡大學／369 21.慕尼黑大學／370 22.明斯特大學／373 23.羅斯托克大學／375 24.杜賓根大學／376 25.維也納大學／377 26.符茲堡大學／383 27.布拉格大學／385 28.史特勞斯堡大學／386 29.波森大學／387 III.期刊雜誌／388 1.德國法律人雜誌／390 2.公法叢刊與國家學期刊／392 3.帝國行政學報與普魯士行政學報／396 4.行政叢刊／397 5.德意志行政雜誌／399 6.公法年鑑／401 7.德意志法律學期刊／402 8.帝國－人民秩序－生存空間期刊／403 9.邦行政法的期刊／402 IV.德意志國家法學者協會的結束／405 第八章 學科的摧毀與自我消滅 I.新國家與理論的結束／411 1.憲法失效／411 2.學科意義之喪失／415 3.新論述／421 II.爭 論／424 1.國家法人或「共同體」？／424 2.關於法治國的爭論／432 3.公法與私法／442 III.教學與考試／447 1.考試條件的變更／447 2.綱要與教科書／449 第九章 行政法與國際法 I.行政的轉變／461 1.行政法／461 2.1935年大學教育命令與新的教科書／467 3.行政法學討論的基本論題／473 4.行政學的「復興」／487 II.國際法／500 1.1933年後之國際法學／500 2.雜誌與制度／517 3.教科書／524 4.最後的定位／527 第十章 結 束 1.戰爭時期壓制與鬆綁／529 2.消滅歐洲猶太人與其他「敵人」／531 3.公法作為「共謀」／539 4.戰爭中的大學／542 5.起身抵抗的國家法學者／543 6.評價的標準？／547 地名中德對照表／551 期刊名中德對照表／555 中德名詞索引／559 參考文獻／573 譯者跋 |
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| 作者簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||
作 者 Michael Stolleis
學 歷
譯 者 王韻茹
經 歷
學 歷
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| 序 文 | |||||||||||||||||||||||||||||||
推薦序一
社會科學不能不重視社會、文化與歷史發展之因素，法學為社會科學之一環，更應如此。我們的憲法深受德國威瑪憲法的影響，因而對這部富有社會主義色彩的，自由民主法治國家憲法，其制定之歷史背景、實施之經過，以及其為何後來有無法令人預見的結局？其演變的過程與前因後果，頗有探討的必要。因而，岳生德國留學期間（1961-1966），在海德堡大學兩次選修指導教授Hermann Mosler教授開設的「德意志憲法發展──自1918年至1949年」（Deutsche Verfassungsentwicklung von 1918-1949，1964年、1966年），並選修Böckenförde教授開設的「近代憲法史」（Verfassungsgeschichte der Neuzeit，1965s）。這些課程當時並不熱門。1960年代德國正全國上下專心致力於重建以人性尊嚴與基本權利為核心的憲政秩序、健全聯邦憲法法院之運作、統一行政訴訟制度、實施德國法官法等；對於過去威瑪共和與納粹政權的反省與批判的聲音較為低調與保留，有關論著亦尚不多見。 如今，本書Michael Stolleis教授撰寫的《德意志公法史（卷三）》之出現，副標題為威瑪共和與國家社會主義的國家法學與行政法學，正滿足了探索威瑪憲法與所謂「第三帝國」時代憲政黑暗期者的渴望，令人欣喜。Stolleis教授在這本書當中，首先描述第一次世界大戰對於德國威瑪共和建立的影響，尤其是帝國崩解與共和的創立（第一章與第二章）。其次，以威瑪共和的建立與威瑪憲法的制定為主軸，探討當時德國公法學界對於此時政治現實的回應。其中主要描述威瑪憲法中具有爭議條文的解釋與討論，以及包含當時關於方法論的爭議（第三章與第五章）。同時，處理各邦憲法與行政法的發展，尤其是對於行政法學與行政學之關連性（第四章與第六章）。最後，說明希特勒依據威瑪憲法奪權後，德國公法學的轉變及其因納粹影響而逐漸崩毀的過程（第八章至第十章）。Stolleis教授清楚分析，威瑪憲法承載第一次世界大戰的影響、容納威瑪共和中各種勢力的期待與不滿，以及被希特勒政權摧毀的過程。 Stolleis教授自1975年至2006年任教於法蘭克福大學，並自1991年起擔任馬克思普朗克歐洲法律史研究所（Max Planck Institut für europäische Rechtsgeschichte）所長，直至2009年退休。Stolleis教授長年獻身於公法史的研究，其著述多元且豐富，從早期的納粹時期的法律史研究，之後多本關於近代的國家法與公法史的專書，晚近也擴及東德的法律史研究。其中最重要的著作為德意志公法史四鉅冊（即將於2012年出版卷四）。 譯者王韻茹博士現任中正大學法律學系助理教授。王博士是台大法律系研究所碩士班畢業生，在學期間曾選修岳生在該所講授的「行政法專題研究課程」，其碩士論文「論議會自治之界限──以釋憲權控制立法程序為中心」，由許宗力教授指導。之後，譯者赴德進修，追隨Stolleis教授研究憲法史，2007年夏，獲得法蘭克福大學法學博士學位。2008年8月11日岳生在慕尼黑與Peter Badura教授伉儷見面時，Badura教授送岳生他在公法季刊（Archive des öffentlichen Rechts） 剛發表的一篇短文，即對 王韻茹博士論文「1945年之後憲法基本權與基本權理論在台灣之發展──繼受德國基本權理解之歷史」（Die Entwicklung der Grund- rechte und der Grundrechtstheorie in Taiwan－Eine Rezeptions-geschichte des deutschen Grundrechtsverständnisses）的書評。Badura教授為台灣公法學界的好友，在台灣有許多位表現傑出的門生，曾來台訪問數次，其對於以德文發表的台灣憲法學論著感到興趣，並不意外。岳生一方面感謝Badura教授對台灣的關愛，一方面也為譯者之論著能在德國歷史悠久的公法刊物被介紹，感到慶幸。回國後，同年11月21日，即邀請譯者在台大公法中心與翁元章基金會合辦的第17次「新秀論壇」，就「德國威瑪共和中的基本權與基本權理論發展」發表專題演講，其資料豐富、內容充實，推論中肯，甚受好評。王博士為作者Stolleis教授在台灣的「單傳弟子」，多年追隨作者學習與研究，必能信實地傳達Stolleis教授的真意。岳生相信本書將有助於台灣公法學界瞭解威瑪共和與納粹政權時代的憲政演變，故樂意推薦為之序。 前司法院 院長 推薦序二
我跟Stolleis教授認識於1994年，當年我在進行研究中國法制史過程中，體會到有必要更進一步進行比較法制史的研究；於199年8月開始接受國科會一年的補助，前往德國法蘭克福「歐洲法制史研究中心」進行德國法制史研究工作。當時Stolleis教授是「歐洲法制史研究中心」的所長。我雖然不認識Stolleis教授，但是透過書信，直接跟他自我介紹，並提出要在他所主持的研究中心進行研究工作的請求。Stolleis教授不僅協助我的家庭在法蘭克福找到住房，並到機場接送我們全家。 1995年7月離開德國之後，因為忙碌，我幾乎沒有跟Stolleis教授有進一步私人的聯繫。但是在我研究「德國法制史」的歷程中，Stolleis教授所撰寫的《德意志公法史》共三卷的著作及《在不法中的法》（Recht im Unrecht-Studien zur Rechtsgeschichte des Nationalsozialismus）；還有他所編輯並參與寫作的《17、18世紀國家思考者──帝國公法學、政治及自然法》（Staatsdenker Im 17. Und 18. Jahrhundert: Reichspublizistik, Politik, Naturrecht）等書，對於我在法制史的研究與寫作都有重要的啟發。 Stolleis教授書寫的《德意志公法史（卷三）》，在時間上橫跨第一次世界大戰到第二次世界大戰結束（1914-1945）。這本書共分為十章。在第一章中Stolleis教授以「漫長的告別」作為標題，讓讀者從19世紀的歐洲社會進入第一次世界大戰前德國國家法學與行政法學的發展脈絡中。本書的第二章到第十章基本上可以分為兩個重點。從第二章到第六章探討的是德國在納粹帝國取得政權之前，德國公法學的狀況：包括當時大學教授、大學的情境與行政法學的發展（第二章）；德國的革命與威瑪共和的建立，探討當時憲法的重要核心議題（第三章）；當時各邦的憲法與行政法（第四章）；關於學者間有關國家學研究方法的辯論與國家的危機（第五章）：當時的行政法學、行政學及教科書（第六章）。 本書的第七章到第十章則是討論在納粹政黨於1933年取得國家統治權之後，德國公法學的發展：包括國家法學與行政法學在大學及法學雜誌的狀況（第七章）；德國公法學如何走入毀滅與自我毀滅的情境。（第八章）；行政法學及國際公法學在納粹帝國的發展，包括當時的規範、教科書、雜誌及研究機構等（第九章）；檢討公法學、大學在納粹政權中的角色，探討如何進行評價等議題（第十章）。 《德意志公法史（卷三）》華文翻譯的出版，除了可以讓華人地區的公法學者理解德國公法學在1914年至1945年前後發展的狀況，還可以讓華人地區的法律人及一般讀者，深刻瞭解到法律與法學對於一個國家與社會的影響。 透過王韻茹助理教授的翻譯，我們看到Stolleis教授這本書努力呈現德國或歐洲人如何面對1914年8月世界史上的重大轉捩點的處境。Stolleis教授在第一章開始提到20世紀初：「連當時的人們也意識到一個時代的結束。瞬間，歐洲數百萬人的生活觀幡然大變，政治與公共生活處於新的事實條件當中。」 他透過下面的話提到20世紀的戰爭特性及其對於當時生活的影響：「龐大戰爭機器撼動了俄國沙皇、德意志帝國、奧地利多民族國家、法國與英國；彷彿是19世紀與其所有的奮鬥與成果都捲入一個漩渦當中。即使彼此之間存在相當大的差異，仍強調彼此間的連續線，此時的多數人也還無法完全掌握每一個轉捩點的重要性，然而無論如何，和平美好舊時光及『安全的黃金時期』（Stephan Zweig）已走向黃昏。」 Stolleis教授用他歷史研究者的敏銳觀點，告訴我們：「那些對國家還懷有情感的人，他們歡呼戰爭的爆發是救贖（Erlösung），他們懷舊回憶戰爭前的時光。擁有穩定通貨與安全市民生活關係的君主制散發出美好光輝，至少以往享受過舒適生活的人如是想。」（取自本書翻譯中的第一章第一部分） 在書中的最後一章，Stolleis教授提醒我們：「……關於如何評價1914年至1945年的三十年間，一個學科走上的一條什麼樣的道路，人們可能會提出應採何種『評價』標準問題。由於是歷史研究，這個標準是無法外於歷史的，故不應從後見之明的知識中得出這些評價標準。即使這些評價標準使得『評價』有其可能，但應根據何種的判準（Kriterien）與規範（Normen）？這看來是一個無法解決的問題。」 儘管如此，Stolleis教授還是提出一個可能：讓素材說話。他提到：「完全放棄評價之出路也是行不通的，因為在選擇與描述素材時，這些關於素材之品質的與道德的評價一定會出現，也必須出現，因而人們也不能對這些素材投降。每位作者與讀者都瞭解，評價必然與時代相關，並且相當主觀。」（以上均取自王韻茹教授第一章的翻譯） 今年（2011）10月政治大學法學院邀請Michael Stolleis教授進行為期四天的會議。在會議中，Stolleis教授分別針對「德國公法史的寫作與研究方法」及「轉型正義」、「法律與文化」等議題，跟台灣法學教授與學生進行交流。在這四天的會議中，我有機會跟Stolleis教授與王韻茹助理教授進行更深刻的交流與對話；也因此很榮幸地接受邀請為《德意志公法史（卷三）》的華文出版寫序。 我相信讀者跟我一樣，透過王韻茹助理教授「信、雅、達」的翻譯，在Stolleis教授為我們描繪1914年至1945年德國公法學的世界中，沉思與體會法學知識對於世界的意義。 政治大學法學院 特聘教授 作者序
在歐洲，傳統上我們將發現西方「新大陸」與東方「中國」與「日本」的15世紀至17世紀，認為是早期近代，此時法律的統一性開始分裂。人們區分了私法與公法、刑法、采邑法（Lehnrecht）、自然法與國際法。在德國，1600年左右，首次有了公法的課程（ex iure publico）。 這本（德意志）公法史卷三的內容涵蓋了1914年至1945年，亦即，第一次世界大戰期間，以及威瑪共和與國家社會主義時 期 。這本書描述了德意志歷史上扣人心弦並充滿沉痛哀傷的年代，但此書只從法學觀點為觀察。度過種種危機並從君主制轉變為共和的體制，最後（威瑪共和）仍結束於獨裁制。從俾斯麥時期的公法學之中，形成了威瑪共和的威瑪憲法與公法學，同時也伴隨有名的「方法論論爭」。1919年凡爾賽條約之後，國際法重新獲得重視。自由法治國的行政法轉向成為工業社會的干預國家與給付國家的行政法。 1945年之後，這些法律人如何能回歸民主法治國家之基礎？被驅逐之公法學者又如何自處？法治國、社會國以及民主又要如何重新建構？ 對於一位以母語書寫且從未想過會有外國讀者的作者而言，因其作品被翻譯而使得他的孤獨工作變得有價值。翻譯開啟了新的文化空間與帶來新讀者，而且可再度改變讀者的視野。因而在全球化的世界中，人們應看重與支持翻譯這件事。我相當欣喜，在法蘭克福取得博士論文的王韻茹博士 能承擔並完成了這項翻譯工作。她謹慎與深入地鑽研了20世紀前半葉德意志的公法史。我由衷地感謝她！ Michael Stolleis |
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