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元照: 法律學習.研究

企業管控與投資人保護─金融改革之路

企業管控與投資人保護─金融改革之路

【作 者】陳春山
【書 號】 1H11PA
【出版社】 元照出版公司
【出 版】 2000/05
【版 次】 1
【ISBN/ISSN】9789573323525
【定 價】380 元
【特 價】342 元
 
 
 簡介
1998-1999年陸續發生之地雷股事件,明確顯現部分之台
灣企業,其管控與投資人保護制度運作有所不當,亟待改革。
本書基於此等理念,提出下列主張,以為本書之基礎架構。
首先,本書認為應檢討金融市場管理策略,以投資人保護為
證券管理之使命。再者,應檢討管理組織之架構,使其獲有
相當之獨立性,以達成投資人保護與企業發展之使命。其三
,公司管控制度與市場自律制度,應為實際運作保護投資人
與企業發展之主流,唯有落實自律制度,才能具體實踐投資
人保護。最後,投資人保護事務應特別立法,創設專責之投
資人保護機構,進行集體公益訴訟等工作,以促成公司管控
之落實。
相關【財經法律】影音研討會
 
 圖書目錄
推薦序
自序
第一章 地雷股事件──投資人保護之驗證/1
 壹、違法行為事實/4
  一、國產汽車案/4
  二、國揚實業案/5
  三、東隆五金案/6
  四、廣三集團案/7
 貳、地雷股事件之影響/10
  一、地雷股事件之負面影響/10
  二、正面影響/15
  三、小結/16
 參、企業財務危機的形成原因/16
  一、企業經營不當/18
  二、無限制擴張信用/18
  三、法制體系與法治文化之不健全/19
  四、法規體系之不夠健全/20
  五、法規控管體系尚可強化/20
  六、市場管控體系運作機能之失調/20
  七、利益輸送、掏空資產與操縱股價行為/22
  八、小結/22
第二章 金融市場管理的使命與策略/23
 壹、訂定改造法制策略的重要性與變數/25
  一、擬訂管理策略的重要性/25
  二、改革的變數/25
 貳、美國羅斯福總統的新政改革方案/26
 參、改革企業與金融市場的基本策略/28
  一、建立改革意志及共識/29
  二、建立足以達成改革使命之主管機關/29
  三、重塑市場管理法制/31
  四、建立管控體制/32
 肆、結語/33
第三章 重塑主管機關組織、策略與法制架構/35
 壹、前言/37
  一、市場管理理念/39
  二、證券管理機構的獨立性/39
  三、建立完整執法體系/39
  四、證期會位階/39
  五、證券市場合夥人/40
  六、證券與公司管理的分合/40
 貳、美國證管會的發展經驗/41
  一、美國證管會為世界證券管理機構的典範/41
  二、美國證管會的設立與發展/42
  三、美國證管會之策略規劃/45
  四、美國證管會現行施政方向/48
  五、美國證管會成功的因素/50
 參、我國證券管理組織的使命與定位/51
  一、我國證券管理組織的使命與任務/52
  二、證券管理組織的角色與定位──金融警察/54
 肄、資本市場及發行公司之具體管理策略/55
  一、投資人保護為優先之管理政策/55
  二、證券管理組織獨立性的問題/57
  三、完整的法規執行體系/60
  四、證期會位階的提升/64
  五、構建證券管理的夥伴/66
  六、證券管理與公司管理的配合/69
  七、證券管理組織與投資人及市場參與者的溝通/70
 伍、結論/71
第四章 企業管控法制的改造/73
 壹、問題簡述/75
 參、外國對公司管控制度改造策略/76
  一、OECD的建議/76
  二、美國法制及證管會的管理策略/79
 肄、我國對公司管控之管理策略芻議/81
  一、公司管控制度的重要性/81
  二、基本管理策略/81
 伍、公司管控規範之修正建議/83
  一、董事制度之修正建議/83
  二、監察人制度之修正建議/85
 陸、結論──公司管控規範的改革/85
第五章 建構證券市場自律體系與自律功能/87
 壹、前言/91
 貳、自律制度的基本概念/92
  一、證券商自律制度之定義/92
  二、證券商自律團體之組織型態/94
  三、自律制度之活動範圍/95
  四、自律制度之優點/96
  五、自律制度與政府管理之關係/98
 參、美國證券商自律制度的管理架構/99
  一、法令架構/99
  二、證管會對NASD之監督管理/100
  三、美國證管會對證券商自律的管理策略/104
 肄、美國證券商公會的組織與功能/107
  一、發展沿革/107
  二、NASD的組織與功能/109
 伍、美國證券商公會二十一世紀的發展策略/112
  一、二十一世紀證券市場的遠景/112
  二、美國NASD的基本策略──擁抱改變/113
 陸、美國證券商公會發展對我國的啟示/116
  一、企業化經營/116
  二、注重投資人保護與市場倫理規範/117
  三、公益化獨立運作的NASD管理組織/117
  四、注重高科技服務與市場效能/117
 柒、我國現行證券商自律的規範制度與現況/118
  一、政府對公會之規範/118
  二、公會對證券商之規範/122
 捌、我國自律制度的缺失/124
  一、公會同受兩套法規及兩個主管機關之規範而乏例外規定
/124
  二、公會內部組織公益性色彩待強化/125
  三、公會缺乏對會員之處分能力/125
 玖、重建我國自律制度的策略與法規修正建議/125
  一、領導構建二十一世紀臺灣證券市場/125
  二、內部組織改造以符合市場發展需求/127
  三、市場管理權責的落實──建立管理組織的權威、紀律、
效能/129
 拾、結論/130
第六章 建立投資人保護法制/131
 壹、投資人保護法之立法與保障投資人權益/134
 貳、投資人保護機構與保護基金之設立/136
  一、交割結算基金的制度/136
  二、交割結算基金與投資人保護基金/137
  三、投資人保護基金的設計/139
  四、尚待解決的問題/140
 參、投資人權益保障與糾紛調整制度/141
  一、外國制度的參考/142
  二、我國投資人保護的需求/142
  三、現行調解糾紛制度之困難/142
  四、投保法有關糾紛調解的制度/144
  五、未來調處制度的展望/145
  六、證券及期貨交易的爭議之處理/145
  七、結語/151
 肆、集體訴訟制度之建立/151
  一、集體訴訟制度之必要/151
  二、集體訴訟的建立/152
  三、集體訴訟制度的發展與爭議/154
  四、與證券交易法之責任關係/155
 伍、結論/155
第七章 結論及建議/157
附錄/161
 附錄一 行政院強化經濟體質方案──
     有關證券市場、金融市場及企業法制部分/163
 附錄二 「證券投資人及期貨交易人保護法」草案/181
 附錄三 經濟部公司法部分條文修正草案總說明/205
 附錄四 證券交易法修正草案總說明/237
 附錄五 臺灣證券交易所對上市公司財務業務平時及例外管理
處理程序/241
 附錄六 香港證券交易所「上市公司董事」管理之規則/247
 附錄七 地雷股事件起訴書選錄/251
 參考文獻/313
 作者簡介

作 者
陳春山
現 職
台北科技大學智慧財產權研究所教授
公司組織發展協會理事長
中華公司治理協會副理事長
經 歷
天下雜誌、永續能源基金會、經理人雜誌企業社會責任評審
公共電視文化事業基金會董事長
中華電視公司董事長
證券交易所及櫃買中心上市櫃審議委員
中華大學人社院院長兼通識中心主任及講座教授
亞卓國際法律事務所主持律師
國立台北大學法學院教授專任教授
投資人保護中心董事
公益信託陳春山法制研究基金創辦人
學 歷
柏克萊大學及新加坡大學訪問學者
加拿大渥太華大學法學博士
美國華盛頓大學法學碩士
國立中興大學法學碩士法學士
律師、司法官、金融法務高考及格

 
 序 文

投資人保護的「三足鼎立」理論

陳春山

自序 We are the investor’s advocate.William O. Douglas, SEC Chairman,1937-1939Investor protection is our legal mandate.Investor protection is our moral responsibility. Investor protection is my top personal priority.Authur Levitt, SEC Chairman, 1993   我國於一九九八年至一九九九年間所發生之連續地雷股事件,其為一九四九年以來臺灣發生最為龐大及連續之市場失序事件,此等事件對臺灣政治及經濟總體影響甚大,對個體公司、千萬投資人、債權人、銀行及公司員工,亦有負面之影響。  於此事件當頭,政府召開經濟會談,希望找出此等問題之根源,並提出應對方案。經建會亦已提出強化經濟體質方案(詳附錄一),要求各部會提出方案細節。  在改革的聲浪中,似可暸解到政府有同心一致解決問題的努力,但也看到各部會之不同意見。針對此等複雜的財經問題,政府是否得以採取具有遠見的計畫,並有一貫的意志澈底改革,為部分政界與學術界人士所關心之議題。  就此等地雷股事件,以正面觀之,如可藉此塑造我國正確的財經法制及政策,並加以澈底的實施,政府此作為當有其歷史意義,遙想一九二九年之美國經濟風暴,美國羅斯福總統任命當時之參議院法律顧問斐柯拉(Ferdinand Pecora)提出證券市場檢討報告,並且隨後國會通過美國一九三三年證券法與一九三四年證券交易法,依該等法案,美國得以塑造全世界一流的證券市場、管理機構與法規制度,對美國成為經濟與金融之領導者有其無比的貢獻。  如我國主事者得以藉此次地雷股事件的教訓,提出適當的及有效的改革制度與方案,當亦可如羅斯福總統的新政措施,對臺灣未來數十年甚至數百年的經濟發展,有其永恆的意義。  本書以「投資人保護」為討論的主軸,而投資人保護必須以政府監督、市場及企業自律、投資人權益主張與制衡為基礎,此三個機制為投資人保護的三足,此為本書的「三足鼎立」理論,缺一足則「投資人保護」工作即為傾倒,故此三個機制對投資人保護缺一不可,茲以下圖示之:(插入圖檔)  政府監督、市場及企業自律、市場機能及投資人權益主張為本書之主軸,本書乃依此「三足鼎立」理論

 
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