目　錄
編  序／李建良
編  例

•大型開發計畫與公民投票
　──常例或最後手段？／Jan Ziekow／1
•公產委託經營契約之形塑與履約管理／詹鎮榮／29
•請願權的革新與公民參與的強化公共請願—歐洲公民創制—監察使／Hartmut Bauer／61
•析論德國飛航安全及航空保安之民營化歷程
　──管制革新與公權力委託結合之典範立法例／劉淑範／97
•認證與驗證作為擔保國家的經濟監控手段
　──以產品安全法為例／Matthias Knauff／155
•合作行政法與合作社法的理念與實踐
　──行政內部暨行政與人民之間的合作關係／Winfried Kluth／181
•消費者保護或父權宰制？
　──從台北高等行政法院102年度訴字第745號判決談起／蔡宗珍／205
•變遷中的內國安全法治國家—預防國家—安全國家／Markus Ogorek／255
•台灣民主政治發展脈絡下的全民健康保險制度
　──以民主正當性與制度性的公共參與為核心／孫迺翊／275
•行政程序法作為秩序理念
　──行政程序法的合作要素／Thorsten Siegel／305
•行政程序法的秩序理念與思維理路
　──行政法體系構成的方法論反思／李建良／317

德文文章篇名與出處／359

編譯者簡介
李建良 博士
中央研究院法律學研究所研究員
國立臺灣大學法律學系合聘教授

作者簡介（按文章順序排列）
Jan Ziekow 博士
德國斯拜耳行政學大學教授
德國公共行政研究所所長

詹鎮榮 博士
國立政治大學法律學院教授

Hartmut Bauer 博士
德國波茨坦大學公法學教授

劉淑範 博士
中央研究院法律學研究所副研究員

Matthias Knauff 博士
德國耶拿大學公法學教授

Winfried Kluth 博士
德國哈勒大學公法學教授

蔡宗珍 博士
國立臺灣大學法律學系教授

Markus Ogorek 博士
德國私立EBS法商大學公法學教授

孫迺翊 博士
國立政治大學法律學院教授

Thorsten Siegel 博士
德國柏林自由大學公法學教授

李建良 博士
中央研究院法律學研究所研究員
國立臺灣大學法律學系合聘教授

編　序

　　本書是第一屆「德台比較公法學術研討會」（Deutsch-taiwanesisches vergleichendes Symposium zum öffentlichen Recht）的論文集成。緣德國波茨坦（Potsdam）大學法學院Hartmut Bauer教授於2011年來台參加中央研究院法律學研究所舉辦之「2011行政管制與行政爭訟」學術研討會，並以會議主題「民營化時代的行政法新趨勢」發表演說。其間，Bauer教授與本人、劉淑範及蔡宗珍等教授共同倡議舉辦德台公法學術研討會，以賡續雙方學術交流，建立國際合作平台。次（2012）年，中央研究院法律學研究所舉辦以「行政契約之發展現況與前景」為主題的「2012行政管制與行政爭訟」學術研討會。德國斯拜耳（Speyer）行政大學Jan Ziekow教授受邀發表主題演說，並於訪台期間，就雙方合辦學術研討會提出具體構想，決定於德台兩地輪流交替舉行，再於會後將論文集結於德國出版，並同步在台灣發行中譯本，以深化德台雙方公法領域的研究網絡，發揮雙邊合作的學術影響力。2013年底，首屆會議於德國斯拜耳大學舉行，以「人民與國家關係的變遷（Wandlungen im Verhältnis zwischen Bürger und Staat）」為主題，共有德台學者11人與會。德文版論文專集已於2015年問世（Duncker & Humblot出版社），本書則是該次會議論文的中文版。
　　本書收錄11篇研究論文，分別由德國與台灣公法學者執筆。其中6篇譯自德國學者之會議論文（參見德文文章篇名與出處）；中文著作部分，因原文以德語讀者為寫作設定對象，未必合適直譯成中文，故略作內容更動，或在人民與國家關係變遷的問題脈絡下另行構思撰文。綜觀全書的議題，涵蓋大型開發計畫的公民投票、請願權的革新與公民參與、飛航安全及航空保安法制與民營化、認證與驗證的經濟監控手段、合作行政法與合作社法的理念與實踐、消費者保護或國家父權宰制的反思、法治國家與預防國家的變遷與關聯、全民健康保險制度的民主正當性與公共參與、行政程序的合作要素與秩序理念、行政程序法的體系構成與思維理路等當前重要的全球性公法課題。
至盼本書之成，為會議啟航劃下美好句點之餘，更能搭建起比較公法的學術橋樑，拓展台灣公法研究的視野與前景。

李建良
2017年5月