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發佈日期：2019/07/13 |
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裁量怠惰—臺北高等行政法院一○七年度訴字第一一二二號判決
【主旨】
主管機關於裁處時就不同之違法事實裁處，若未分辨其不同情節，自不符合法律授權裁量之旨意，其裁量權之行使，即出於恣意而屬裁量怠惰，所為處分即屬違法。
【概念索引】
行政法／裁量／裁量怠惰
【關鍵詞】
【說明】
一、爭點與選錄原因
（一）爭點說明
裁量怠惰。
（二）選錄原因
本件涉及裁量權行使之界限，亦與裁量瑕疵類型中之裁量怠惰攸關，值得讀者了解。
二、相關實務學說
（一）相關實務
「主管機關於裁處時，固有其裁量之權限，惟就不同之違法事實裁處罰鍰，若未分辨其不同情節，自不符合法律授權裁量之旨意，其裁量權之行使，即出於恣意而屬裁量怠惰，所為處分即屬違法。換言之，立法機關制定罰鍰額度之上下限，授權行政機關裁量權者，行政機關固得於該罰鍰之上下限內選擇適當之額度，惟應依受處罰之違規事實情節，考量立法授權目的為之。否則縱其裁處之罰鍰並未逾越法律規定之上限額度，亦損及立法授權行政機關裁量權之行使。」，最高行政法院90年度判字第1807號判決意旨足資參照。
（二）相關學說
行政法院針對行政機關基於裁量權所為之行政處分，司法審查範圍應僅限於裁量之合法性，而不及於裁量行使之妥當性。
三、本案的見解說明
主管機關於裁處時就不同之違法事實裁處，若未分辨其不同情節，自不符合法律授權裁量之旨意，其裁量權之行使，即出於恣意而屬裁量怠惰，所為處分即屬違法。
【選錄】
惟按「行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目的。」「逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論。」行政程序法第10條及行政訴訟法第4條第2項分別定有明文。又按行政機關行使裁量權，並非不受任何拘束，其裁量權之行使，除應遵守一般法律原則（如誠實信用原則、平等原則、比例原則）外，亦應符合法規授權之目的，並不得逾越法定之裁量範圍，主管機關於裁處時，固有其裁量之權限，惟就不同之違法事實裁處，若未分辨其不同情節，自不符合法律授權裁量之旨意，其裁量權之行使，即出於恣意而屬裁量怠惰，所為處分即屬違法。
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